7月25日,習(xí)近平總書記在中南海黨外人士座談會(huì)上指出,中共中央請(qǐng)各民主黨派與8個(gè)省份對(duì)接,開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。各民主黨派應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,深入到地方一線調(diào)查研究,通過意見、批評(píng)、建議等方式,對(duì)脫貧攻堅(jiān)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)揮好民主黨派推動(dòng)工作順利開展的幫手作用。這是中共中央賦予各民主黨派的一項(xiàng)新任務(wù),是民主黨派履行民主監(jiān)督職能的新領(lǐng)域。
就我省而言,應(yīng)明確各民主黨派幫助黨和政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是工作目的,突出工作重點(diǎn),選準(zhǔn)工作方式,真正將監(jiān)督的過程變成共同發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的過程,變成推動(dòng)政策落實(shí)的過程。為此,提幾點(diǎn)建議:
一、落實(shí)好中央要求。按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭同志指出的“各相關(guān)方面精心組織、周密部署,密切配合、形成合力,確保取得實(shí)實(shí)在在的效果”的要求,建議省委統(tǒng)戰(zhàn)部具體安排部署脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作,可采取諸如安排具體的市縣由某一民主黨派負(fù)責(zé)監(jiān)督、某一民主黨派省委對(duì)某市的扶貧工作進(jìn)行監(jiān)督、民主黨派的市級(jí)委員會(huì)可以對(duì)區(qū)縣的扶貧工作進(jìn)行監(jiān)督等方式,使黨派與黨委之間、黨派與政府之間、黨派與黨派之間有序地溝通、協(xié)作,建立順暢、有效的監(jiān)督機(jī)制。
二、民主黨派在監(jiān)督過程中要發(fā)揮其界別優(yōu)勢。可以根據(jù)自身界別特點(diǎn),發(fā)揮聯(lián)系范圍廣的優(yōu)勢,合理地利用智力資源,對(duì)監(jiān)督工作進(jìn)行細(xì)化分工,更有效地、更系統(tǒng)地組織力量開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。例如,民革的界別優(yōu)勢在于黨內(nèi)法律方面的專家較為集中,可將“以法治為保障,推進(jìn)村民自治、議事協(xié)商,組織群眾自覺參與扶貧開發(fā)情況”加入到重點(diǎn)監(jiān)督的內(nèi)容中。農(nóng)工黨也提出堅(jiān)持以民為本原則,發(fā)揮醫(yī)衛(wèi)界別優(yōu)勢等要求,可在解決因病致貧問題上發(fā)揮更好的作用。
三、脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的內(nèi)容應(yīng)明確。
圍繞以下幾個(gè)方面展開:一是貧困情況是否精準(zhǔn)。貧困村、貧困戶的檔案信息是否真實(shí);有勞動(dòng)能力和無勞動(dòng)能力的貧困人口數(shù)量是否準(zhǔn)確;需要資助的貧困家庭學(xué)生人數(shù)是否真實(shí),條件是否符合;“三無人員”、鰥寡孤獨(dú)、五保戶、殘疾人員等應(yīng)納入低保的是否全部納入城鄉(xiāng)低保,是否存在虛報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。二是扶貧方式是否精準(zhǔn)。政府在制定脫貧攻堅(jiān)政策時(shí)應(yīng)該對(duì)民主黨派全面公開,由黨派組織專家學(xué)者進(jìn)行調(diào)研論證,調(diào)研對(duì)象要精確到具體的項(xiàng)目,監(jiān)督其是否具有合法性、合理性、科學(xué)性和可行性,確保扶貧項(xiàng)目既符合國家的方針政策,又符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,更符合群眾利益。三是扶貧資金是否精準(zhǔn)到位。民主黨派應(yīng)全面跟進(jìn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施過程,監(jiān)督扶貧資金是否落實(shí)到位,扶貧政策是否落地有聲。四是扶貧的成效是否明顯。建立扶貧項(xiàng)目回訪制度,加強(qiáng)與扶貧對(duì)象的日常聯(lián)系,對(duì)扶貧成果建立長效監(jiān)督機(jī)制,長期對(duì)扶貧措施、項(xiàng)目的成果進(jìn)行跟蹤調(diào)查。監(jiān)督精準(zhǔn)扶貧工作的結(jié)果是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),是否做到了“真扶貧”;監(jiān)督幫扶對(duì)象是否返貧,是否做到了根治貧困。
四、創(chuàng)新民主監(jiān)督的方式方法。一是深入一線,落實(shí)到戶地對(duì)貧困村、貧困戶進(jìn)行走訪調(diào)研,立足實(shí)際、腳踏實(shí)地的掌握第一手資料,了解最真實(shí)的情況。二是與各級(jí)紀(jì)檢部門之間應(yīng)該建立“信息直通車”。對(duì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)情況,各級(jí)民主黨派可以直接上報(bào)到同級(jí)紀(jì)檢部門。及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)反映,使問題在萌芽之中得到處理,變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢部門應(yīng)高度重視民主黨派的監(jiān)督成果,針對(duì)嚴(yán)重的違紀(jì)問題線索可以第一時(shí)間立案調(diào)查。三是一些扶貧項(xiàng)目往往需要財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、畜牧等幾個(gè)部門共同配合實(shí)施,應(yīng)發(fā)揮民主黨派成員專業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛的優(yōu)勢,選擇相關(guān)專業(yè)人員,尤其從事會(huì)計(jì)、審計(jì)行業(yè)的人員深入到監(jiān)督隊(duì)伍中,提高監(jiān)督質(zhì)量,最大限度發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的作用。
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