□宮羽生冷云龍本報(bào)記者金雙燕

　　鞭炮聲聲，笑語(yǔ)連連。日前，綏棱縣長(zhǎng)山鄉(xiāng)寶江村貧困戶夏尊福家的小院里洋溢著喜慶氣氛。“老夏，這房子蓋好了，這回可得好好想想咋樣致富了。”縣扶貧辦主任孫國(guó)慶拉著夏尊福的手親切的說(shuō)。“放心吧，孫主任，俺是一定不會(huì)拖全縣脫貧后腿的。”夏尊福咧著嘴笑著說(shuō)。

　　“力爭(zhēng)2016年年底摘掉貧困縣帽子，2017年實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，2020年與全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)。”年初，綏棱縣委書記王安在全縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)議上代表縣委向全縣做出莊嚴(yán)承諾，這也是綏棱縣向省市遞交的脫貧軍令狀。綏棱，省級(jí)貧困縣。全縣33萬(wàn)人口中，建檔立卡貧困戶7697戶21308人，占全縣人口的6.46%。兩年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，綏棱任務(wù)艱巨。知其貧，更要知其所以貧，方能對(duì)癥下藥。綏棱縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入村屯與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部一道查找致貧原因。因病致貧、因缺發(fā)展資金致貧、因?yàn)?zāi)致貧、因缺技能致貧，僅20天的時(shí)間里，各類致貧原因擺在了縣委的案頭。“黨建推動(dòng)脫貧”“政策扶持脫貧”“金融撬動(dòng)脫貧”“產(chǎn)業(yè)助力脫貧”“勞務(wù)技能脫貧”“公益傾向脫貧”“社會(huì)救助脫貧”“電商發(fā)展脫貧”，解“窮氣”、拔“窮根”綏棱開出良方。

　　安居方能樂業(yè)。綏棱針對(duì)貧困人口吃穿基本解決的實(shí)際，把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一役放在了突破教育、醫(yī)療衛(wèi)生和住房“三保障”上。義務(wù)教育保障方面，綏棱縣免除了貧困家庭學(xué)生幼兒園至初中階段的學(xué)費(fèi)、校車費(fèi)、住宿費(fèi)，高中階段的學(xué)費(fèi)；設(shè)立了教育扶貧基金，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于10萬(wàn)元，對(duì)義務(wù)教育階段貧困家庭在校寄宿生給予生活補(bǔ)助，小學(xué)生每人每年補(bǔ)助1000元，初中生每人每年補(bǔ)助1250元；組織企業(yè)和社會(huì)力量結(jié)對(duì)幫扶，資助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。年初以來(lái)，全縣共資助了2964名貧困中小學(xué)生，資助總額達(dá)到446萬(wàn)元。基本醫(yī)療保障方面。綏棱縣構(gòu)筑了新農(nóng)合、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、民政救助三條保障線。新農(nóng)合參合率達(dá)到99.5%。年初以來(lái)，綏棱縣新農(nóng)合救助貧困戶2100人，支出醫(yī)療費(fèi)用388萬(wàn)元；大病救助120人，金額174萬(wàn)元。住房條件保障方面。年初以來(lái)，綏棱縣通過(guò)對(duì)上爭(zhēng)取、政府扶持、群眾自籌的辦法，共籌集資金2400萬(wàn)元，重點(diǎn)解決全縣962戶無(wú)房、危房群眾的住房問題；同時(shí)，還建設(shè)幸福大院22處，安置鰥寡孤獨(dú)殘貧困戶406戶。“安居才能樂業(yè)，只有徹底解決基本保障問題，貧困群眾才能更加堅(jiān)定脫貧信心。”綏棱縣扶貧辦主任孫國(guó)慶如是說(shuō)。

　　增強(qiáng)貧困人口的造血功能、壯大村集體經(jīng)濟(jì)，才是打贏扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之役。資金缺乏一度成為制約脫貧發(fā)展難以突破的瓶頸，綏棱縣委縣政府把破解資金瓶頸問題作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主攻重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的“杠桿”作用，縣財(cái)政列入預(yù)算1億元，其中3000萬(wàn)元用于貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，7000萬(wàn)元用于成立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。銀行按照1:5的比例放大貸款規(guī)模，撬動(dòng)銀行發(fā)放貸款3.5億元。利率為銀行基準(zhǔn)利率，還款期限最長(zhǎng)放寬到了5年。截至目前，綏棱農(nóng)商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行綏棱支行發(fā)放扶貧貸款近8100萬(wàn)元，重點(diǎn)支持集體和貧困戶發(fā)展脫貧項(xiàng)目。在扶貧貸款的支持下，綏棱縣寶山農(nóng)業(yè)復(fù)合社率先在全省整村推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為綠色有機(jī)生產(chǎn)打下基礎(chǔ)，雙岔河鎮(zhèn)8個(gè)村村村建起了農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，僅規(guī)模養(yǎng)牛一項(xiàng)，即可帶動(dòng)160戶貧困戶脫貧。目前，綏棱縣扶貧產(chǎn)業(yè)猶如雨后春筍拔地而起，扶貧項(xiàng)目已發(fā)展到235個(gè)，可帶動(dòng)3933戶貧困戶、17個(gè)貧困村脫貧。

　　在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中，綏棱突出以精品黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧。組織成立了76個(gè)駐村工作隊(duì)，將全縣95個(gè)縣直部門、中省直單位逐一落實(shí)到貧困村；按照處級(jí)包扶6戶、正科包扶5戶、副科包扶4戶、副科級(jí)后備干部包扶2戶的標(biāo)準(zhǔn)，為全縣1515名黨員干部落實(shí)了包扶責(zé)任。對(duì)13個(gè)軟弱渙散村和1個(gè)軟弱渙散社區(qū)，選定28個(gè)實(shí)力部門幫扶，選派13個(gè)部門“一把手”和1名省直機(jī)關(guān)下派干部任“第一書記”。縣里還成立5個(gè)推進(jìn)組跟蹤推進(jìn)，對(duì)扶貧工作實(shí)行“一票否決制”。

　　精準(zhǔn)發(fā)力，妙招連連。綏棱打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指日可待。