寧夏把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)
夯實(shí)基層黨建 撬動(dòng)扶貧大業(yè)（前沿觀(guān)察·抓黨建促脫貧如何發(fā)力③）
貧窮，是刻在很多寧夏人特別是西海固人心里的記憶，抹不掉，揮不去。
立下愚公移山志，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。近年來(lái)，寧夏注重發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，把黨建與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，走出一條脫貧攻堅(jiān)的新路子。
選好領(lǐng)頭雁
哪兒資源豐富，村支書(shū)知道
脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵在于帶頭人。帶頭人就是領(lǐng)頭雁，往哪里飛資源豐富，頭雁知道！
秋萬(wàn)全，就是這么一只領(lǐng)頭雁。
“上世紀(jì)90年代，每年能掙三十幾萬(wàn)元。”1995年，從固原西吉搬遷移民到現(xiàn)在的銀川市華西村，腦子靈活的秋萬(wàn)全干起了工程承包，做得風(fēng)生水起。“你是老黨員，就該帶著大家一起干。”當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的一句話(huà)，讓他放下了手頭的工程，當(dāng)起了華西村的村支書(shū)。
那時(shí)的華西村，吃的是救濟(jì)糧，喝的是地表水，土地鹽堿化嚴(yán)重，玉米、小麥根本種不活。村民年人均收入900元，人均住房5平方米，生活條件甚至不如“西海固”。
秋萬(wàn)全自掏腰包，買(mǎi)生產(chǎn)工具，帶著大家修路、修渠、造田。不到20年的時(shí)間，華西村寸草不生的鹽堿地，變成8000多畝穩(wěn)產(chǎn)大田。目前，枸杞種植、畜牧養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出，已成為農(nóng)民增收的三大法寶。農(nóng)民年人均純收入提高到2015年的13828元，人均住房面積提高到50多平方米。
今年，秋萬(wàn)全被選為鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，讓頭雁發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)的引領(lǐng)作用，是寧夏基層黨建扶貧的核心思路。在這一思路導(dǎo)引下，一大批像秋萬(wàn)全這樣的農(nóng)村黨員和致富能手，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。
對(duì)建檔立卡貧困村，寧夏積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔“能人型”村支書(shū)，帶領(lǐng)群眾增收致富。在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的固原市，“兩個(gè)帶頭人”工程已展現(xiàn)出效果。“兩個(gè)帶頭人”即黨組織帶頭人、農(nóng)村致富帶頭人，工程鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)里精英帶頭發(fā)展生產(chǎn)、增收致富，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了很好的作用。
近期，結(jié)合今年村“兩委”換屆，寧夏指導(dǎo)各縣區(qū)對(duì)所有建檔立卡貧困村黨組織書(shū)記配備情況進(jìn)行集中摸底，提前發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備一批致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人、合作社帶頭人，將貧困村黨組織書(shū)記全部調(diào)整配備到位，這項(xiàng)工作將于9月底前結(jié)束。
建強(qiáng)黨支部
給錢(qián)給物，不如給個(gè)好支部
路況好，到達(dá)吳忠市鹽池縣曾記畔村，比預(yù)想的時(shí)間提前了半個(gè)多小時(shí)。“抓好基層黨建，力促脫貧攻堅(jiān)”，幾行粉刷在外墻的標(biāo)語(yǔ)分外醒目。
村民張孝的“發(fā)家史”，頗有點(diǎn)傳奇。他曾因?yàn)樗ｅX(qián)傾家蕩產(chǎn)，窘迫時(shí)，一度想遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。村“兩委”上門(mén)幫扶，為他擔(dān)保貸款買(mǎi)羊，這兩年村級(jí)互助資金又為他貸款4萬(wàn)元。看著羊圈里滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)?shù)?00多只羊，張孝心懷感激。這幾年，在村“兩委”的號(hào)召下，他還帶動(dòng)3戶(hù)貧困戶(hù)和他一起養(yǎng)羊脫貧。
“給錢(qián)給物，不如給個(gè)好支部！”一句話(huà)道出脫貧攻堅(jiān)的大道理。
“算一算，來(lái)這里已快兩年，最大的感受，一個(gè)有威望、有思路的黨支部，是一個(gè)村子奔小康的堅(jiān)強(qiáng)支柱！”村第一書(shū)記周致銘十分感慨。
2014年9月，自治區(qū)黨委出臺(tái)《扶貧開(kāi)發(fā)駐村工作隊(duì)干部選派管理意見(jiàn)》，按照“個(gè)人申請(qǐng)、單位推薦、組織部門(mén)審核”的程序，從區(qū)市縣三級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派2398名素質(zhì)好、見(jiàn)識(shí)廣、懂農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)村的干部，組成1162個(gè)駐村工作隊(duì)，到全區(qū)所有軟弱渙散村和建檔立卡貧困村，幫助基層黨組織抓黨建、促脫貧，抓治理、促和諧，派駐村占全區(qū)行政村總數(shù)的51％。
正是在這個(gè)時(shí)候，周致銘駐進(jìn)曾記畔村。讓他想不到的是，村子雖然窮，但支部團(tuán)結(jié)，大家一門(mén)心思想著脫貧致富。得益于此，周致銘迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。村支部制訂了《曾記畔村2015—2016年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》《曾記畔村2015年—2019年發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃出了一張村子擺脫貧困的藍(lán)圖。
一條2.2公里的村公路，順利建成；新建、修復(fù)洪漫壩400條； 平整4000畝耕地……藍(lán)圖繪下了，村干部便甩開(kāi)膀子帶著大伙干！“今年，我們村一定要脫帽子。”周致銘信心滿(mǎn)滿(mǎn)。
針對(duì)一些基層黨組織沒(méi)錢(qián)辦事、沒(méi)能力辦事的問(wèn)題，寧夏在西部地區(qū)率先建立村級(jí)黨組織為民服務(wù)資金，根據(jù)村組規(guī)模、評(píng)星等級(jí)給予5萬(wàn)—10萬(wàn)元補(bǔ)助，并設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，探索股權(quán)投資模式，支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，解決“空殼村”問(wèn)題。自治區(qū)黨委出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的若干意見(jiàn)，提出4個(gè)方面13條“真金白銀”舉措，破解農(nóng)村黨建骨干隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等諸多難題。同時(shí)，自治區(qū)還累計(jì)投資3.2億元，解決村和社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所面積不足等問(wèn)題。目前，活動(dòng)場(chǎng)所已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
找準(zhǔn)好產(chǎn)業(yè)
讓貧困地區(qū)持續(xù)造血
“咱村有朵鐵梅花！”在銀川市閩寧鎮(zhèn)福寧村，鐵梅花的名號(hào)無(wú)人不知，無(wú)人不夸。她就是福寧村黨支部副書(shū)記鐵梅。
16年前，鐵梅從西吉縣移民到閩寧鎮(zhèn)，憑著一股倔勁兒，她干起了勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，發(fā)家致富后，她又帶著大家發(fā)展規(guī)模種植。
當(dāng)時(shí)，鐵梅自己流轉(zhuǎn)了100多畝地，發(fā)展種植業(yè)。但她沒(méi)有全種一個(gè)品種，而是種了葡萄、玉米、油葵、辣椒等多個(gè)品種，她想用自家的地做試驗(yàn)，看看本村的土地適合種什么。通過(guò)試驗(yàn)，她最終找到了一條釀酒葡萄種植的致富大道。推廣初期，鐵梅自費(fèi)為大家購(gòu)買(mǎi)葡萄險(xiǎn)，為種植戶(hù)兜底。如今，福寧村規(guī)模化種植枸杞與葡萄，年產(chǎn)值超過(guò)1500萬(wàn)元。
2013年，福寧村對(duì)全村貧困戶(hù)進(jìn)行摸底，篩選出253戶(hù)貧困戶(hù)，隨后對(duì)癥下藥，通過(guò)牛羊養(yǎng)殖、葡萄種植、勞務(wù)輸出三大產(chǎn)業(yè)扶持，到今年，253戶(hù)貧困戶(hù)已經(jīng)全部摘帽。
“只有找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，才能夠?yàn)榉鲐毘掷m(xù)造血！”鐵梅認(rèn)為。她的看法，也是廣大扶貧基層干部的共識(shí)。
近年來(lái)，寧夏圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了多項(xiàng)扶持政策：劃撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧人才項(xiàng)目”，支持貧困地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)；建立專(zhuān)家服務(wù)基地，創(chuàng)新專(zhuān)家對(duì)口幫扶工作載體，發(fā)揮專(zhuān)家和技術(shù)人員示范引領(lǐng)作用；加快新技術(shù)、新品種、新工藝的推廣，為貧困地區(qū)培養(yǎng)技術(shù)骨干和實(shí)用人才；推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”“科研院所+企業(yè)+市場(chǎng)”相結(jié)合等模式，為貧困群眾提供技術(shù)管理、銷(xiāo)售政策方面的服務(wù)，促進(jìn)貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展……“十二五”時(shí)期，寧夏解決了42萬(wàn)人口的脫貧問(wèn)題，貧困發(fā)生率由2011年的25.6％下降到2014年的17.5％。
按照3年集中攻關(guān)、2年鞏固提高、力爭(zhēng)提前脫貧的思路，寧夏正在吹響脫貧的攻堅(jiān)號(hào)角。自治區(qū)與5個(gè)地級(jí)市、9個(gè)貧困縣，各貧困縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，明確貧困縣鄉(xiāng)黨政班子原則上3年不動(dòng)、不脫貧不離位。同時(shí)，自治區(qū)確定9名自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一聯(lián)系9個(gè)貧困縣，安排廳級(jí)干部聯(lián)系126個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安排處級(jí)干部聯(lián)系800個(gè)重點(diǎn)貧困村，安排3.2萬(wàn)市縣黨員干部包戶(hù)，不脫貧不脫鉤。
“我們將持續(xù)圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)。”寧夏回族自治區(qū)黨委常委、組織部長(zhǎng)傅興國(guó)說(shuō)。
