斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金的“黑手”
——江西嚴(yán)明紀(jì)律保障脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有序推進(jìn)
江西上饒市廣豐區(qū)少陽村村委會主任余瑞平在幫助困難戶夏種芳申請危房改造補(bǔ)助資金1.5萬元后，索取“感謝費(fèi)”3000元，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……近日，江西省紀(jì)委監(jiān)察廳政務(wù)微博“＠廉潔江西”對這起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例作出通報(bào)。
去年以來，江西共查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題467件，立案956人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分576人，移送司法機(jī)關(guān)87人；因履職不力、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位問責(zé)172人，組織處理121人。
江西各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧入手，盯緊當(dāng)前扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為確保中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署落到實(shí)處提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
主動融入脫貧攻堅(jiān)大局
“沒有農(nóng)村的小康，沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。”江西省扶貧和移民辦黨組書記、主任章康華介紹說，江西貧困人口多，貧困程度深，脫貧難度大，目前仍有25個(gè)貧困縣、3400個(gè)貧困村、200萬建檔立卡貧困人口，扶貧脫貧任務(wù)艱巨繁重。
江西省紀(jì)委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地的扶貧開發(fā)工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)和不足，有的地方和主管部門對扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管不到位，存在弄虛作假、擠占挪用問題；有的基層干部利用職務(wù)之便暗箱操作、優(yōu)親厚友，虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)，還有的在扶貧資金分配、項(xiàng)目實(shí)施中吃回扣、拿“紅包”，甚至索要“跑腿費(fèi)”等。
扶貧領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象侵害了群眾利益，群眾對此反映強(qiáng)烈。江西省委、省紀(jì)委態(tài)度堅(jiān)決：嚴(yán)查！嚴(yán)治！
為確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓老區(qū)人民同全國人民一起共享全面建成小康社會的成果，江西出臺了《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，把扶貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”來抓。省委書記鹿心社說：“扶貧資金是‘救命錢’。要精打細(xì)算、切實(shí)用好，決不能用來搞政績工程、面子工程，更不能揮霍浪費(fèi)、擠占挪用、中飽私囊。”
一場聲勢浩大的嚴(yán)肅紀(jì)律、保障扶貧資金安全和脫貧的戰(zhàn)役在贛鄱大地打響——
在江西省紀(jì)委十三屆六次全會上，“堅(jiān)決整治和查處扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題”作為今年重要任務(wù)，作出了具體部署。
5月13日，江西省委常委會審議通過《關(guān)于集中整治和查處基層侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的指導(dǎo)意見》，扶貧領(lǐng)域作為整治的重點(diǎn)被突出出來。
6月7日，江西省委常委、省紀(jì)委書記周澤民組織召開由省檢察院、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳和省扶貧和移民辦，以及部分設(shè)區(qū)市紀(jì)委等參加的扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作座談會，專題研究扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，明確要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動融入脫貧攻堅(jiān)大局之中。
對扶貧領(lǐng)域腐敗問題重拳出擊
“凡是敢向扶貧資金伸手的，我們就決不客氣！”江西省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任吳連平語氣堅(jiān)定。
吳連平說，省紀(jì)委和扶貧部門及時(shí)開通信訪舉報(bào)電話和電子信箱。全省各級服務(wù)窗口公布省、市、縣三級舉報(bào)電話，引導(dǎo)群眾對扶貧領(lǐng)域問題“精準(zhǔn)”監(jiān)督。“此舉旨在聚焦扶貧領(lǐng)域存在的違規(guī)違紀(jì)問題，形成高壓態(tài)勢。”
同時(shí)，江西省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室還對信訪舉報(bào)情況進(jìn)行分析研判，從中篩選確定問題反映比較集中、典型的縣區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督辦。自去年以來，江西省紀(jì)委直接督辦、交辦的扶貧領(lǐng)域的問題線索達(dá)16件，點(diǎn)名道姓、通報(bào)曝光侵害基層群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例31起，取得了良好的社會效果。
為了精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧領(lǐng)域存在的突出問題，2015年5月至6月，新組建的省委第八巡視組采取“1+1”方式，對省扶貧和移民系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子以及16個(gè)重點(diǎn)貧困縣2012年至2014年扶貧資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)巡視，發(fā)現(xiàn)和移送干部問題線索231件。截至目前，這些問題基本整改到位，共查處違規(guī)違紀(jì)問題52起，紀(jì)律處分29人，移送司法機(jī)關(guān)8人。另據(jù)了解，近期省委將組成專項(xiàng)巡視組，對3個(gè)設(shè)區(qū)市的25個(gè)縣落實(shí)扶貧責(zé)任情況開展專項(xiàng)巡視。
全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對扶貧領(lǐng)域的違紀(jì)問題出重拳。
吉安市紀(jì)委采取進(jìn)村入戶走訪、專項(xiàng)巡察等方式，對問題線索進(jìn)行全面梳理。去年以來，全市共查處脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題75起，通報(bào)63人；嚴(yán)肅查處了遂川縣高坪鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長劉志平挪用危房改造建房保證金42萬元的典型案件。撫州市紀(jì)委對扶貧等資金進(jìn)行“拉網(wǎng)式”、“地毯式”專項(xiàng)檢查，整改糾正資金3063.82萬元，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分13人，移送司法機(jī)關(guān)處理7人。
全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮再監(jiān)督再檢查作用，由過去的“領(lǐng)著干”變?yōu)椤岸街伞保酱傧嚓P(guān)主管部門落實(shí)主體責(zé)任，形成監(jiān)管合力。省財(cái)政廳對近兩年來全省扶貧和移民、社會救助等資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，共發(fā)現(xiàn)違規(guī)資金28.21億元，處理203人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分124人，追究刑事責(zé)任56人；省審計(jì)廳主動作為，對16個(gè)貧困縣近兩年財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，今年將實(shí)現(xiàn)全省扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)全覆蓋。
在嚴(yán)肅問責(zé)中推動扶貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)
動員千遍不如問責(zé)一次。江西各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用問責(zé)利器，既問責(zé)扶貧任務(wù)完成不到位的黨組織和黨員干部，又對因監(jiān)管不力出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的責(zé)任主體進(jìn)行追究。
“在執(zhí)紀(jì)時(shí)，‘精準(zhǔn)’則體現(xiàn)為重點(diǎn)查處。”江西省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以“精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)”推動扶貧開發(fā)的決策部署落地生根。
據(jù)了解，江西各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對照扶貧攻堅(jiān)的“時(shí)間表”“路線圖”，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決遏制扶貧資金管理使用中的各類亂象。去年以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對涉及基層損害群眾利益的問題線索進(jìn)行全面清底排查，重點(diǎn)整治，跟蹤督辦。
“同時(shí)，我們將積極用好‘一案雙查’，對扶貧領(lǐng)域的違紀(jì)違法問題，既查處當(dāng)事人，又對負(fù)有主體、監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。”江西省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
(李偉)
