圖為江西省吉安市遂川縣的一處茶葉種植園。
不久前，經(jīng)第三方評(píng)估確認(rèn)，作為中國革命搖籃的井岡山市（江西省吉安市代管縣級(jí)市）成為全國貧困退出機(jī)制建立后首個(gè)脫貧“摘帽”的貧困縣。據(jù)了解，由于地處內(nèi)陸，一定時(shí)期內(nèi)吉安經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱、經(jīng)濟(jì)總量不足，一些地區(qū)還面臨扶貧、脫貧壓力。近年來，當(dāng)?shù)攸h委政府因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)匾貎?yōu)勢發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，成功地闖出了一條脫貧之路。
挨家挨戶精準(zhǔn)施策
對(duì)癥下藥，方能藥到病除。在扶貧過程中，找到貧窮的原因并采取正確的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)，顯然是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。
對(duì)此，當(dāng)?shù)卣畬ｉT針對(duì)貧困戶的情況進(jìn)行調(diào)研并進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。
首先，對(duì)貧困戶中“造血”潛力較大的，采取幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)，獲得穩(wěn)定可觀的收入。
其次，對(duì)于主動(dòng)“造血”能力不強(qiáng)、勞動(dòng)力不足的貧困戶，則幫助他們?nèi)牍善髽I(yè)、入股合作社，變資源為資產(chǎn)，變資金為股金，變農(nóng)民為股東，獲得穩(wěn)定的股權(quán)分配收入。
最后，實(shí)在難以靠自身能力脫貧的，政府采取“保起來”的措施，對(duì)特別貧困的群眾給予低保、醫(yī)保等政策兜底。
據(jù)中共江西省吉安市委書記胡世忠介紹，2016年吉安市、縣兩級(jí)共派出1109個(gè)工作組，2.8萬名黨員干部加入脫貧幫扶隊(duì)伍，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶5.1萬戶，派出了第一書記實(shí)現(xiàn)全市行政村全覆蓋。
“打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，黨員干部要全面帶頭，像先輩先烈那樣勇于奉獻(xiàn)，帶領(lǐng)群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾。同時(shí)，群眾也在這一過程中積極響應(yīng)，像祖輩前輩投身革命、支持革命那樣，投身脫貧、支持發(fā)展，真正激發(fā)貧困群眾與貧困作斗爭的內(nèi)生動(dòng)力。”胡世忠說。
“四個(gè)一”做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本保障，亦是確保脫貧攻堅(jiān)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相契合的必然要求。為此，江西吉安大力實(shí)施“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、因地制宜、有效機(jī)制相結(jié)合，加快建設(shè)技術(shù)保障體系、病蟲害防治體系、市場營銷體系。找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
為此，吉安各地在脫貧攻堅(jiān)過程中結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景與各縣鄉(xiāng)村不同的資源條件和氣候、地理環(huán)境挖掘發(fā)展?jié)摿Γe極發(fā)展市場需要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。如今，當(dāng)?shù)刎毨罕娭杏?0%以上投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，發(fā)展了井岡蜜柚、毛竹、茶葉、草莓、葡萄、黃桃、獼猴桃等種植業(yè)，以及雞、鴨、牛及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。井岡山發(fā)展30萬畝毛竹、20萬畝茶葉、10萬畝果業(yè)，實(shí)現(xiàn)每家每戶“有一塊茶園、一塊竹園、一塊果園、有一人務(wù)工”。
“像吉安這樣的欠發(fā)達(dá)中部地區(qū)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口。我們的著力點(diǎn)就是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；突破口就是大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升科技創(chuàng)新能力。”胡世忠說。
在實(shí)踐中，吉安把電子信息產(chǎn)業(yè)放在首位，聚焦主攻LED節(jié)能照明、觸控顯示等細(xì)分領(lǐng)域，加快電子線路板、電子主機(jī)板、高端數(shù)據(jù)線、視聽音響等產(chǎn)業(yè)集聚。同時(shí)，吉安還大力發(fā)展先進(jìn)制造、綠色食品、生物醫(yī)藥、新能源新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建代表新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)體系，最終拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍。
“三個(gè)到位”著眼長效
對(duì)于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)而言，如何確保真脫貧、不返貧，是考驗(yàn)一個(gè)地方施政者的重要關(guān)口。對(duì)此，江西吉安下足了“繡花”的細(xì)功夫。
如今，休閑、旅游、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，正成為吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、帶動(dòng)鄉(xiāng)親們致富的“利器”。目前，吉安正加速啟動(dòng)青原區(qū)渼陂、吉安縣永和鎮(zhèn)、泰和縣槎灘陂、遂川縣最美梯田、萬安縣萬花世界等一批旅游集聚區(qū)建設(shè)，爭取每個(gè)縣建設(shè)一個(gè)旅游集聚區(qū)，從而激發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)活力。
“我們的目標(biāo)是永新縣、萬安縣確保今年脫貧，遂川縣確保明年脫貧。”胡世忠談及當(dāng)前吉安脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的形勢和目標(biāo)時(shí)說。胡世忠表示，為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，當(dāng)?shù)攸h委、政府將努力確保“三個(gè)到位”，即：保障措施到位、實(shí)際收入到位、長效機(jī)制到位。
例如，吉安全市范圍內(nèi)將實(shí)施農(nóng)村土坯房、危舊房改造和移民搬遷等農(nóng)村安居工程，三年內(nèi)完成改造6.25萬戶，確保“不讓一戶貧困戶住在危舊房里奔小康”。再例如，吉安還將大力加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，由財(cái)政為貧困群眾代繳新農(nóng)合相關(guān)費(fèi)用，并按照每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)，為建檔立卡貧困群眾購買疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，以大幅減輕貧困群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，確保困難群眾不因病返貧。
