楊成林

　　打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，對(duì)如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。高臺(tái)縣堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)決策部署，以提高脫貧質(zhì)量為首要目標(biāo)，著力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作向縱深發(fā)展。

　　一、培育特色產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾增收致富渠道。大力實(shí)施“一村一品”“一戶一策”特色產(chǎn)業(yè)培育工程，從擴(kuò)大經(jīng)營性收入、拓展財(cái)產(chǎn)性收入、增加工資性收入和穩(wěn)定轉(zhuǎn)移性收入四個(gè)方面入手，著力打造貧困群眾深度參與、自我造血、穩(wěn)步增收的產(chǎn)業(yè)體系。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為依托，加快國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)建設(shè)，為易地扶貧搬遷的進(jìn)城居住農(nóng)戶和周邊鎮(zhèn)村的貧困戶提供就業(yè)崗位。用足用活畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金，創(chuàng)新開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目+金融信貸+合作組織+貧困戶”的精準(zhǔn)扶貧模式，整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目等項(xiàng)目資金，大力推廣畜禽養(yǎng)殖集中代養(yǎng)試驗(yàn)示范成果，進(jìn)一步提升貧困戶收益水平。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，采取自建與外引相結(jié)合的方式，積極打造培育扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)所有貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)合作社全覆蓋、所有貧困戶都有穩(wěn)固的增收產(chǎn)業(yè)。

　　二、增強(qiáng)造血功能，提升群眾自我發(fā)展能力。針對(duì)貧困群眾科技文化素質(zhì)低、缺乏自我發(fā)展能力和發(fā)展后勁不足的實(shí)際，大力加強(qiáng)貧困農(nóng)戶職業(yè)技能培訓(xùn)和科技知識(shí)培訓(xùn)，全面提升貧困家庭勞動(dòng)力整體素質(zhì)。組織實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)所有貧困村電子商務(wù)培訓(xùn)全覆蓋。加大對(duì)貧困婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，繼續(xù)開展“隴原巧手”等技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，倡導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)力量和資源幫助支持貧困婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。多方位開發(fā)農(nóng)村保潔、綠化、基礎(chǔ)設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)等公益性崗位，安排建檔立卡貧困戶就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，著力補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”，持續(xù)開展以社會(huì)主義核心價(jià)值觀和公民思想道德建設(shè)為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提振貧困農(nóng)戶脫貧致富的“精氣神”，實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”向“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。

　　三、創(chuàng)新金融支持，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。全面落實(shí)金融扶貧政策，著力創(chuàng)新扶貧貸款方式，探索建立貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，進(jìn)一步完善貧困戶貸款貼息政策，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程，確保有勞動(dòng)能力、有貸款意愿和一定還款能力的貧困戶都能及時(shí)得到信貸支持，切實(shí)解決貧困群眾貸款難、貸款貴問題。強(qiáng)化貧困村扶貧資金互助社管理，推動(dòng)建立以政府、企業(yè)、幫扶單位、社會(huì)組織和個(gè)人為主體，以注資、捐資為主要手段的多元開放的融資模式，進(jìn)一步創(chuàng)新資金使用方式，探索將互助資金作為擔(dān)保資金，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貸款，不斷放大互助社資金規(guī)模、提高互助社資金使用效率。持續(xù)深化農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)及地上附著物抵押擔(dān)保貸款改革，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)所有權(quán)、集體林地使用權(quán)、生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有序交易，不斷盤活貧困村資源資產(chǎn)。著力創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制和措施，全面推廣“扶貧100”保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過政府補(bǔ)貼和群眾自籌相結(jié)合的方式購買商業(yè)保險(xiǎn)，有效緩解貧困家庭因病因?yàn)?zāi)因?qū)W造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

　　四、強(qiáng)化民生保障，兜牢貧困群體民生底線。全面落實(shí)建檔立卡貧困戶義務(wù)教育階段在校學(xué)生全員、全額享受各項(xiàng)惠民政策，完善學(xué)生資助政策體系，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋，確保貧困家庭適齡學(xué)生無一人因貧輟學(xué)。全面完成易地扶貧搬遷任務(wù)，充分利用易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金，推動(dòng)易地扶貧搬遷貧困戶就業(yè)務(wù)工，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。加強(qiáng)全縣農(nóng)村房屋質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對(duì)因發(fā)生自然災(zāi)害新增的C、D級(jí)危房和有住房改善需求的建檔立卡貧困戶，給予一定的補(bǔ)助資金進(jìn)行改造，確保群眾住房安全。加大健康扶貧投入力度，建立貧困人口綜合醫(yī)療保障機(jī)制，組織開展50種大病集中救治活動(dòng)，全面落實(shí)貧困人口醫(yī)療費(fèi)用兜底政策和“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)報(bào)制度，切實(shí)解決因病致貧、因病返貧問題。積極爭取實(shí)施退耕還林還草、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、特色林果產(chǎn)業(yè)、草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)等生態(tài)項(xiàng)目，支持貧困群眾發(fā)展葡萄、枸杞等林果產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)扶貧受益面。提高低保兜底水平，及時(shí)將符合條件的建檔立卡貧困戶納入農(nóng)村低保范圍，將符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象全部納入建檔立卡范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接、動(dòng)態(tài)管理。

　　五、抓實(shí)“一戶一策”，確保扶貧措施精準(zhǔn)有效。按照“精準(zhǔn)再精準(zhǔn)、聚焦再聚焦”的要求，把完善和落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃作為確保貧困人口如期脫貧的重要抓手，大力推進(jìn)精細(xì)精確精微的“繡花”式扶貧，緊盯“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題，切實(shí)把扶貧脫貧的各項(xiàng)工作做細(xì)致、做到位、做扎實(shí)，幫助每一戶貧困戶找準(zhǔn)脫貧路子。抓緊抓好到戶工作這個(gè)關(guān)鍵，在精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上，突出到村到戶到人，切實(shí)做到底數(shù)清、任務(wù)清、職責(zé)清、問題清、對(duì)策清、措施清，干部簽字負(fù)責(zé)、群眾簽字認(rèn)賬，使“一戶一策”成為經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)、指引貧困戶真脫貧、不返貧的“法寶”。自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，久久為功，持續(xù)用力，全面提高脫貧質(zhì)量。

　　（作者為中共高臺(tái)縣委書記）