劉伯霞

　　消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務。現(xiàn)在距離2020年與全國一道全面建成小康社會，還有兩年多時間，甘肅省脫貧攻堅的時間緊、任務重、挑戰(zhàn)多，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須要付出異乎尋常、艱苦卓絕的努力，多管齊下，多措并舉。

　　要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須把握好脫貧攻堅的重點。當前脫貧攻堅的重點是把握好標準，且要更加具有針對性，既不能降低標準，也不能吊高胃口，要保證扶貧政策的可持續(xù)性，要確保脫貧質(zhì)量的提高。同時，要聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力。目前，甘肅省仍然有189萬貧困人口尚未脫貧，還有23個深度貧困縣、40個深度貧困鄉(xiāng)、3720個深度貧困村。從群體分布上看，主要是殘疾人、孤寡老人、長期患病者等貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾；從地域結(jié)構(gòu)上看，主要是自然條件差、經(jīng)濟基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)。剩下的是貧中之貧、困中之困、堅中之堅、難中之難、重中之重，是“硬仗中的硬仗”。要啃下這些“硬骨頭”，就要瞄準深度貧困地區(qū)貧困人口精準幫扶，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，強化脫貧攻堅責任和監(jiān)督。

　　要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須多方發(fā)力，共同作戰(zhàn)。發(fā)揮政府的主導作用，主要發(fā)揮政府在協(xié)調(diào)各方、營造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營良好環(huán)境、獲取信息等方面的優(yōu)勢，實行縣級統(tǒng)籌謀劃、部門協(xié)力推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓落實的三級聯(lián)動機制，有效整合資源。發(fā)揮合作社的載體作用，將合作社作為整合扶貧資源、組織貧困戶和村民參與市場經(jīng)濟、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的平臺，建立資產(chǎn)收益扶貧長效機制。發(fā)揮貧困戶的主人翁作用，通過貧困戶入股企業(yè)或合作社，將貧困戶的利益與企業(yè)或合作社的發(fā)展捆綁在一起，有效調(diào)動貧困戶的積極性。發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，堅持“黨建領(lǐng)航脫貧攻堅”的思路，推動農(nóng)村黨建與脫貧攻堅共同發(fā)展、同步提升。

　　要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須不斷創(chuàng)新扶貧模式。要狠抓特色產(chǎn)業(yè)扶持培育，聚焦項目資金精準覆蓋，強化市場主體輻射帶動，重視先進模式引領(lǐng)推廣，促進多方利益聯(lián)結(jié)共享，扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧。要在物流配送、融資貸款等方面出臺一些針對性強、更加精準化的幫扶政策，給貧困地區(qū)搭上互聯(lián)網(wǎng)的信息高速公路，給農(nóng)戶致富夢插上騰飛的翅膀，讓貧困農(nóng)民在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的大潮中獲益。要推廣全域旅游模式，按照“全域景區(qū)化”“村莊景觀化”理念，依托良好生態(tài)，提升品位品質(zhì)，推動鄉(xiāng)村旅游遍地開花。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要路段依山就勢打造一批融合傳統(tǒng)文化、體現(xiàn)地域特色、展示旅游形象的景觀小品。通過興辦農(nóng)家樂，吸納貧困勞動力就業(yè)，增加收入。要推廣“三變”改革模式，將“合作社+基地+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展模式與農(nóng)村“三變”改革相結(jié)合，引導貧困群眾通過土地入股、資產(chǎn)入股、資金入股、技術(shù)入股、勞務入股等方式參與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，增加貧困戶收入。

　　（作者為甘肅省社會科學院研究員）