新華社太原9月23日電(記者馬曉媛)缺林少綠、生態(tài)脆弱、脫貧任務(wù)較重的山西省近年來踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,創(chuàng)造性地將生態(tài)治理與脫貧攻堅相結(jié)合,探索“一個戰(zhàn)場”同時打贏生態(tài)治理與脫貧攻堅“兩個戰(zhàn)役”,山區(qū)添了綠色,群眾增了收入。

　　生態(tài)脫貧的嵐縣樣本

　　行走在晉西北嵐縣界河口鎮(zhèn)會里村一帶,處處可見挺拔的小油松,仿佛給黃土地穿了一層“綠衣裳”。會里村67歲的貧困戶賈引明說,以往靠家里2畝地連吃飯都不夠,現(xiàn)在跟著合作社種樹,一年能掙4000多元,日子終于“過開了”。

　　賈引明所在的嵐縣林得財扶貧攻堅造林專業(yè)合作社有社員48戶,其中45戶是建檔立卡貧困戶。僅去年一年,合作社就實施造林1500畝,參與造林的貧困戶人均增收5000元左右。

　　“這些人基本都在50歲以上,外出打工沒人肯要,現(xiàn)在守在家里就有活干,有錢賺,別提多高興了。”合作社負(fù)責(zé)人馬蘭柱說。

　　嵐縣位于呂梁山區(qū)北部,是國家級扶貧開發(fā)工作貧困縣,也是典型的生態(tài)脆弱區(qū)。副縣長劉思昭說,為了同步推進生態(tài)治理和脫貧攻堅,嵐縣引導(dǎo)組建扶貧攻堅造林專業(yè)合作社,由80%以上的建檔立卡貧困戶組成,將每年的造林工程全部交由合作社實施,使貧困群眾獲得勞務(wù)收入,造林完畢后,仍由貧困戶對林木進行長期管護,獲得管護報酬。

　　嵐縣的實踐是山西省近年來推進生態(tài)脫貧的縮影。

　　山西地處黃土高原溝壑區(qū),森林覆蓋率僅20.50%,低于全國平均水平,同時又是全國扶貧開發(fā)工作重點省份,119個縣區(qū)中近半是貧困縣,生態(tài)脆弱與深度貧困相互交織、互為因果。為此,山西省委、省政府將生態(tài)脫貧作為全省脫貧攻堅重大戰(zhàn)略之一,提出把脫貧攻堅與生態(tài)治理相結(jié)合,讓貧困群眾通過生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　“五個一批”全方位推動

　　金秋時節(jié),在山西大寧、左權(quán)等地山區(qū)走訪,不時能看到貧困戶參與造林的忙碌身影；在婁煩、岢嵐、壺關(guān)等貧困縣,常能遇到靠當(dāng)護林員脫貧的群眾；從晉北到晉南,無論是傳統(tǒng)的核桃、紅棗,還是雙季槐、油用牡丹等新品種,都成了農(nóng)民增收致富的好幫手。

　　山西省林業(yè)廳廳長任建中表示,在推進生態(tài)脫貧過程中,山西探索出“五個一批”措施,即退耕還林脫貧一批、生態(tài)治理脫貧一批、生態(tài)保護脫貧一批、干果經(jīng)濟林管理脫貧一批、林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧一批,全方位提升貧困群眾收入。　

　　——提前啟動實施新一輪退耕還林,增加政策性收入。山西省將退耕還林任務(wù)重點安排到貧困縣,做到能退盡退,并在國家補助基礎(chǔ)上省級每畝配套700元,提前啟動2017年新一輪退耕還林還草170萬畝,優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟林,惠及8.2萬貧困戶,戶均增收3150元。

　　——組建扶貧攻堅造林專業(yè)合作社,增加勞務(wù)收入。山西以扶貧攻堅造林專業(yè)合作社為載體,將貧困勞力組織起來,并將貧困縣造林工程全部交由合作社實施。據(jù)統(tǒng)計,今年全省2926個合作社承擔(dān)了260萬畝造林任務(wù),共帶動15.5萬人脫貧。

　　——落實生態(tài)管護脫貧政策,增加工資性收入。山西將國家生態(tài)護林員全部聘用貧困人口,天保管護、國家公益林管護和未成林管護崗位60%安排給貧困戶,共設(shè)置崗位2.8萬個,吸納1.9萬貧困勞力,人均年增收6700元,惠及4.75萬貧困人口。

　　——全面提升經(jīng)濟林質(zhì)量效益,增加經(jīng)營性收入。山西貧困地區(qū)經(jīng)濟林普遍存在低產(chǎn)低效問題,為此該省啟動干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效項目,優(yōu)先將貧困戶經(jīng)濟林納入補助范圍,連續(xù)扶持3年,初步統(tǒng)計可每年每畝增產(chǎn)約20%,戶均年增收500元左右。

　　——加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加產(chǎn)業(yè)收入。山西通過流轉(zhuǎn)集體林地、林木經(jīng)營權(quán),引導(dǎo)貧困群眾入股,組建股份合作社、股份制林場,發(fā)展經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟,特別是優(yōu)先發(fā)展沙棘、皂莢、雙季槐等特色經(jīng)濟林,增加貧困群眾收入。

　　創(chuàng)新機制提供保障

　　山西基層干部認(rèn)為,山西省在經(jīng)營機制、幫扶機制、集體林國有林場托管機制等方面大膽創(chuàng)新,積極探索,為生態(tài)脫貧的推進提供了重要動力和保障。

　　首先是創(chuàng)新經(jīng)營機制。山西以林權(quán)改革為中心,以推進股份合作為重點,通過大力培育多種形式的林業(yè)經(jīng)營主體,千方百計激活林地資源。目前已選擇大寧等9個縣和九大國有林局開展資產(chǎn)性收益扶貧試點,為全省探索經(jīng)驗。

　　大寧縣委書記王金龍說,縣里積極鼓勵企業(yè)和能人大戶帶領(lǐng)農(nóng)民以林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和政府涉林補助資金入股,牽頭領(lǐng)辦股份合作組織,已有兩家公司簽約。

　　其次是創(chuàng)新集體林國有林場托管機制。為盤活分散到戶的集體林地,山西開展了集體生態(tài)公益林委托國有林場管護經(jīng)營試點,在集體生態(tài)公益林權(quán)屬不變、群眾收益不減的前提下,國有林場承擔(dān)管護經(jīng)營責(zé)任,生態(tài)林補償資金和林下種植養(yǎng)殖等經(jīng)營收益歸林權(quán)所有者所有,最大程度將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

　　最后是創(chuàng)新幫扶機制。山西省林業(yè)廳去年派出20個督導(dǎo)組分赴58個貧困縣,進行政策宣講和指導(dǎo)服務(wù),一包三年,目前已完成五輪督導(dǎo)。