離2020年全面建成小康社會的時間節(jié)點越來越近,脫貧攻堅到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。今年6月,習(xí)近平總書記到山西呂梁地區(qū)調(diào)研,并召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會。前不久,他在座談會上的講話公開發(fā)表,標(biāo)志著在脫貧攻堅戰(zhàn)中,摧枯拉朽地向深度貧困的總攻開始了。
“深度貧困”的提出對我們打好脫貧攻堅戰(zhàn)意義重大,說明對貧困的理解更深刻,對目標(biāo)的把握更清晰,對攻堅的重點更精準(zhǔn),對脫貧的難度也更有思想準(zhǔn)備。
所謂深度貧困,就是貧困程度更深,脫貧難度更大,是脫貧攻堅中的堅中之堅,是脫貧攻堅戰(zhàn)中“硬仗中的硬仗”。
深度貧困主要有四個層次。一是深度貧困地區(qū),特別是連片的深度貧困地區(qū),比如西藏和四省藏區(qū)、南疆四地州、四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區(qū),貧困發(fā)生率普遍在20%左右;二是深度貧困縣,貧困發(fā)生率達(dá)到23%;三是深度貧困村,全國12.8萬個建檔立卡貧困村居住著60%的貧困人口;四是深度貧困人口,主要是指低保五保貧困人口、因病致貧返貧人口和貧困老人等。這其中,深度貧困地區(qū)又是最主要的,因為它涵蓋了絕大部分的深度貧困縣、深度貧困村和深度貧困人口。因此,深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅任務(wù)對整個脫貧攻堅大局乃至對全面建成小康社會全局具有重要影響,其艱巨性、重要性、緊迫性不言自明。這也是習(xí)近平總書記在黨的十九大之前調(diào)研深度貧困地區(qū)、召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話的深意所在。
打好這場脫貧攻堅“硬仗中的硬仗”,必須全面貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略。首先要精準(zhǔn)把握深度貧困的主要成因。總體上看,四個深度貧困層次有共同點:一是集革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)于一體;二是基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展普遍滯后;三是社會發(fā)育滯后,文明程度低;四是生態(tài)環(huán)境脆弱,自然災(zāi)害頻發(fā);五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,人窮村也窮。而就深度貧困人口而言,其深度貧困成因中,特別需要關(guān)注的是因病致貧、因病返貧問題。
其次要精準(zhǔn)施策。深度貧困成因不同,采取的對策也要不一樣,不可能一個方子治百病。對一些深度貧困地區(qū),已經(jīng)出臺專門扶持文件的,應(yīng)繼續(xù)抓好落實工作。對那些居住在生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)等“一方水土養(yǎng)不活一方人”地區(qū)的深度貧困人口,堅決實施異地搬遷。同時,針對不同扶貧對象,探索多種扶貧方式、綜合施策,全面覆蓋,旅游扶貧、光伏扶貧、教育扶貧、健康扶貧、林業(yè)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償扶貧、社會保障扶貧,等等,十八般武藝,能用上的全用上,能想的辦法都要想。前不久我們在山西呂梁地區(qū)調(diào)研深度貧困,感到精準(zhǔn)扶貧就像一張網(wǎng),將各類扶貧對象牢牢罩住,真正做到貧不漏網(wǎng)。按期脫貧,也總有一招適合你。
雖然解決深度貧困問題是“硬仗中的硬仗”,但是我們也不能過于急躁,更不能好高騖遠(yuǎn),吊高胃口。深度貧困地區(qū)更要合理確定脫貧目標(biāo),而這個目標(biāo)又是和2020年全國脫貧攻堅的目標(biāo)是一致的,簡單說就是“兩不愁三保障”,就是穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
黨的十九大即將勝利召開,再過兩年,第一個百年奮斗目標(biāo)也將實現(xiàn)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的講話,采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作,扎實推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅,確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會。
(責(zé)任編輯 :景遠(yuǎn))