【砥礪奮進的五年·深度貧困地區(qū)脫貧攻堅在行動】
光明日報記者 楊玨
每年10月，成千上萬只白天鵝從遙遠的西伯利亞飛抵山西省平陸縣黃河三灣濕地，回“娘家”越冬。
斷流20多年的晉祠難老泉，地下水位已累計上升23米多，距離泉口越來越近，有望很快復(fù)流。
從白天鵝回歸到難老泉有望復(fù)流，山西人看到了生態(tài)環(huán)境改善帶來的巨大變化，對于“綠水青山就是金山銀山”有了更為深刻的理解。當前，山西正在把生態(tài)治理與脫貧攻堅緊密結(jié)合起來，重現(xiàn)“人說山西好風(fēng)光，地肥水美五谷香”。
兩個23%
山西是脫貧攻堅的重要戰(zhàn)場，任務(wù)十分艱巨。一方面貧困面大，全省119個縣區(qū)，貧困縣占到將近一半；另一方面貧困程度深，現(xiàn)有貧困人口80%以上集中分布在西部呂梁山黃土殘垣溝壑區(qū)、東部太行山干石山區(qū)和北部高寒冷涼區(qū)3大區(qū)域，這些地方生態(tài)環(huán)境脆弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)不足。
面對歷史欠賬，面對脫貧攻堅的重任，面對貧困山區(qū)生態(tài)脆弱與深度貧困相互交織、互為因果的現(xiàn)實，山西全省上下達成共識：只有拔除生態(tài)環(huán)境惡劣這個“窮根”，只有在“一個戰(zhàn)場”上同時打贏生態(tài)治理與脫貧攻堅“兩大戰(zhàn)役”，才能脫貧致富奔小康。
“努力還舊賬，堅決不欠新賬。”山西省委書記駱惠寧斬釘截鐵地表示。與此同時，山西大力實施生態(tài)扶貧工程，通過增加生態(tài)建設(shè)投入，組織貧困群眾參與治山治水、植樹造林，讓建設(shè)綠水青山的過程變成群眾增收脫貧的過程，成為看得見、摸得著的發(fā)展路徑。
圍繞“一個戰(zhàn)場，兩大戰(zhàn)役”，山西拿出了“五個一批”實施路線圖，即生態(tài)治理、退耕還林、生態(tài)保護、干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效、林業(yè)產(chǎn)業(yè)，在改善生態(tài)環(huán)境中造福百姓，在脫貧攻堅中改善生態(tài)環(huán)境，力爭到2020年全省森林覆蓋率和林業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻率均達到23%以上。
為確保“五個一批”任務(wù)順利推進，山西在投融資、資產(chǎn)性收益等影響脫貧攻堅的關(guān)鍵領(lǐng)域進行了大膽嘗試。首先，打造專業(yè)的融資平臺，為林業(yè)精準扶貧提供不低于150億元的授信。其次，以林權(quán)改革為中心，以推進股份合作為重點，培育多種形式的林業(yè)經(jīng)營主體，千方百計激活林地資源。
造100畝林穩(wěn)定脫貧8人
林間小道崎嶇難行，樊芳慶走得很快。他一邊介紹林子里的珍貴樹種，一邊講著森林防火的重要性，絲毫看不出他只是兼職護林員。
作為山西省臨汾市古縣北平鎮(zhèn)黨家山村貧困戶，老樊入股了村里的和順昌種植合作社，成為一名種植豬苓的社員，現(xiàn)在每年有3000元的分紅，看護勞務(wù)費還能掙4000元。
老樊看到了脫貧的希望，這是山西創(chuàng)造的生態(tài)扶貧專業(yè)合作社模式與貧困人口參與管護實現(xiàn)就業(yè)雙重幫扶的結(jié)果。
山西省林業(yè)廳廳長任建中介紹：“今年山西省將對貧困縣現(xiàn)有的1784萬畝公益林提高管護標準，由每畝3元增加到8元。還將對590萬畝未成林造林地、每年新增的造林地每畝每年補助10元進行項目化管護。”
比老樊的合作社更紅火的是脫貧攻堅造林專業(yè)合作社。過去山西造林項目采用招投標的形式，貧困地區(qū)的群眾一沒資質(zhì)、二沒組織，很難從中獲益，對此山西主動把貧困人口組織起來，參與生態(tài)治理，在建設(shè)綠色家園的過程中增收脫貧。
嵐縣地處呂梁山區(qū)，土地貧瘠，生態(tài)脆弱，是國家級貧困縣。2016年，縣里開展了購買式造林試點工作，將造林任務(wù)和資金向貧困鄉(xiāng)村、貧困戶傾斜，貧困農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化成造林產(chǎn)業(yè)工人和生態(tài)保護人員，通過身份轉(zhuǎn)變實現(xiàn)就業(yè)脫貧、穩(wěn)定增收。目前全縣共辦理脫貧攻堅造林專業(yè)合作社75個，合作社80%的成員是縣里建檔立卡的貧困戶。
如今，山西已經(jīng)組建脫貧攻堅造林專業(yè)合作社2926個，吸納建檔立卡貧困勞力6.2萬人。僅今年春季造林期間，山西省貧困人口參與造林獲取的勞務(wù)收入達到4.26億元，人均收入8000余元。
造100畝林可以穩(wěn)定脫貧8人，一面是增綠，一面是脫貧。脫貧攻堅造林專業(yè)合作社既能彌補多年以來山西形成的生態(tài)“短板”，又能激活山區(qū)土地、勞動力等各種資源，給貧困人口帶來脫貧增收的希望。
《光明日報》（ 2017年09月24日 01版）
