貴州,全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。黨的十八大以來(lái),我省以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手,為精準(zhǔn)打好打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
記者從省發(fā)改委獲悉,2012年以來(lái),全省重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目中,大扶貧項(xiàng)目完成投資16579.2億元,全省減少農(nóng)村貧困人口776.8萬(wàn)人,創(chuàng)造了脫貧攻堅(jiān)的“貴州經(jīng)驗(yàn)”。
決戰(zhàn)決勝大扶貧這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn),既需要火熱的情懷、堅(jiān)定的擔(dān)當(dāng)、苦戰(zhàn)的干勁,更需要科學(xué)的精神、精準(zhǔn)的謀劃。
抓好抓實(shí)重大扶貧項(xiàng)目建設(shè),我省強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),構(gòu)建政策和項(xiàng)目支撐體系,指引全省脫貧攻堅(jiān)一路扎實(shí)推進(jìn)。
《貴州省“十三五”脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《貴州省易地扶貧搬遷工程實(shí)施規(guī)劃(2016-2020年)》以及三大集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃等,是我省通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃,引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作科學(xué)有序開(kāi)展的代表性文件。
圍繞落實(shí)《全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案》,省發(fā)展改革委相繼研究起草《省發(fā)展改革委推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》《貴州省生態(tài)扶貧實(shí)施方案》《關(guān)于降低綠色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈成本若干政策措施》《關(guān)于鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)在建筑勞務(wù)用工中使用建檔立卡貧困人口助力脫貧攻堅(jiān)的通知》等一系列文件,從資金、項(xiàng)目、政策等方面精準(zhǔn)發(fā)力,確保把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。
有了實(shí)實(shí)在在、不折不扣的政策支持,貴州產(chǎn)業(yè)扶貧不斷抓出新成效,重大項(xiàng)目次第開(kāi)花。
扶貧產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)工作在全省范圍深入推進(jìn)。目前,全省入庫(kù)項(xiàng)目已達(dá)7000個(gè),項(xiàng)目總投資13888億元,擬申請(qǐng)基金8626億元。完成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備496個(gè),項(xiàng)目總投資1741億元。
探索“以工代賑資產(chǎn)變股權(quán)、貧困戶(hù)變股民”,穩(wěn)步推進(jìn)印江、雷山、望謨、普定4個(gè)縣資產(chǎn)收益試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
玉屏、從江、錦屏、三穗實(shí)施農(nóng)村小水電扶貧工程試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取到中央資金支持,輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域建檔立卡貧困人口脫貧。
普定、貴定、黃平三個(gè)水電礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)資產(chǎn)收益改革試點(diǎn)項(xiàng)目,被列入國(guó)家級(jí)試點(diǎn),項(xiàng)目建設(shè)正加快推進(jìn)。
我省還爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金1.15億元,安排省預(yù)算內(nèi)資金1400萬(wàn)元,支持17個(gè)縣重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),助推鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。
探索新方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,盤(pán)州市娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生了全國(guó)性影響,被列入2016年省重點(diǎn)項(xiàng)目,獲得1.22億元資金扶持。致富帶頭人陶正學(xué),帶領(lǐng)示范園創(chuàng)造出“黨建+園區(qū)+村委+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式,通過(guò)“三變”改革最大化,整合各種資源要素,推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,累計(jì)帶動(dòng)8個(gè)村、1117戶(hù)、3962人脫貧。
念好“山字經(jīng)”,種出“搖錢(qián)樹(shù)”。2012年以來(lái),我省累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金159億元,扶貧方式由單個(gè)項(xiàng)目扶持向產(chǎn)業(yè)化扶貧轉(zhuǎn)變,打造草地生態(tài)畜牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等十大扶貧產(chǎn)業(yè),既美了生態(tài),又促農(nóng)增收。
產(chǎn)業(yè)扶貧高歌猛進(jìn),貴州易地搬遷扶貧項(xiàng)目同樣形成有特色的新模式。
黨的十八大以來(lái),我省爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金101.17億元,國(guó)家財(cái)政貼息長(zhǎng)期低息貸款318.5億元、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金83.57億元,實(shí)施易地搬遷扶貧105萬(wàn)人,建成安置點(diǎn)1221個(gè)。
群策群力,我省堅(jiān)持不懈探索易地搬遷扶貧的成功途徑:
在“五個(gè)堅(jiān)持”面上“織布”——堅(jiān)持以貧困自然村寨整體搬遷為重點(diǎn),堅(jiān)持城鎮(zhèn)化集中安置,堅(jiān)持以縣為單位集中建設(shè)管理,堅(jiān)持以崗定搬、以產(chǎn)定搬,堅(jiān)持嚴(yán)格控制住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建房成本。
在“四條線(xiàn)”點(diǎn)上“繡花”——守住搬遷對(duì)象精準(zhǔn)的“界線(xiàn)”、住房建筑面積的“標(biāo)線(xiàn)”、搬遷不舉債的“底線(xiàn)”、項(xiàng)目規(guī)范管理的“紅線(xiàn)”。
下好“織布”“繡花”功夫,貴州形成“五個(gè)三”經(jīng)驗(yàn)——盤(pán)活承包地、山村地、宅基地“三塊地”；統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)“三大問(wèn)題”；銜接低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)“三類(lèi)保障”；建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公司、小型農(nóng)場(chǎng)、公共服務(wù)站“三個(gè)場(chǎng)所”；探索集體經(jīng)營(yíng)、社區(qū)服務(wù)管理、群眾動(dòng)員組織“三個(gè)機(jī)制”。
探索“五個(gè)三”,根本目的在于:確保土地繼續(xù)成為搬遷戶(hù)收入來(lái)源；讓搬遷群眾勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)；解決搬遷群眾后顧之憂(yōu),增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感；激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力,變“要我脫貧”為“我要脫貧”。
脫貧的路越走越平,小康的路越走越近,幸福的路越走越寬。貴州易地搬遷扶貧首戰(zhàn)告捷,全國(guó)易地搬遷扶貧2016度考核,我省成績(jī)名列全國(guó)第一,受到了國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)激勵(lì)。
8月29日,省委、省政府發(fā)出了2017年脫貧攻堅(jiān)秋季攻勢(shì)行動(dòng)令,重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)、旅游扶貧和農(nóng)村電商發(fā)展、教育扶貧和農(nóng)村勞動(dòng)力全員培訓(xùn)、精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧、農(nóng)村危房改造和住房保障等七項(xiàng)具體措施,集中精力、集中火力攻克堅(jiān)中之堅(jiān)。
號(hào)角聲聲,貴州脫貧攻堅(jiān)蹄疾步穩(wěn),奮力開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)。
