（原標題：綠了山川 富了百姓——脫貧攻堅與生態(tài)建設并進的山西實踐）
在全面建成小康社會的征程中，如何統(tǒng)籌脫貧攻堅與生態(tài)建設，是一大時代考題。
省委省政府以習近平總書記系列重要講話精神為指引，站在全局和戰(zhàn)略高度，堅持脫貧攻堅與生態(tài)建設有機結合，開創(chuàng)了脫貧攻堅與生態(tài)建設并進共贏的局面。
幾年間，從雁北到晉南，從呂梁到太行，生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)扶貧共識落地生根，綠色發(fā)展“底色”日益亮麗。全省每年完成營造林400萬畝以上，林業(yè)生態(tài)建設取得顯著成效；全省已組建2926個扶貧攻堅造林合作社，入社貧困人口6.2萬人。忻州市36％貧困人口通過生態(tài)建設實現脫貧。
今年6月，習近平總書記在視察山西期間，對我省脫貧攻堅與生態(tài)建設有機結合、在“一個戰(zhàn)場”同時打贏“兩個攻堅戰(zhàn)”的做法給予肯定。
著眼長遠精準施策——堅持脫貧攻堅與生態(tài)建設緊密結合，走綠色發(fā)展生態(tài)脫貧之路
山西十年九旱、缺林少綠、水土流失比較嚴重，森林覆蓋率低于全國平均水平，年平均降雨量只有508.8毫米，水資源總量只占全國的0.4%，人均水資源量僅相當于全國的17%。
我省貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深，全國14個集中連片特困地區(qū)，就有呂梁山、燕山—太行山2個；119個縣（市、區(qū)）中，58個是貧困縣，脫貧攻堅任務十分繁重。
翻開地圖不難發(fā)現，我省貧困集中區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域高度重合，長期以來相互交織、互為因果。
面對脆弱的生態(tài)環(huán)境、繁重的脫貧攻堅任務，省委省政府經過反復調研、論證后，2016年，在全省脫貧攻堅推進大會上提出，要把脫貧攻堅與生態(tài)文明建設緊密結合起來，在“一個戰(zhàn)場”上打好脫貧攻堅、生態(tài)治理“兩個攻堅戰(zhàn)”。
大思路需要大布局。
2016年10月31日，省第十一次黨代會提出，把生態(tài)文明融入經濟社會發(fā)展全過程，讓綠色成為美麗山西的“底色”。
2017年2月28日，全省脫貧攻堅工作會議上提出，必須牢固確立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把脫貧攻堅與生態(tài)建設更緊密地結合起來。
2017年7月12日，省委十一屆四次全會審議通過的《中共山西省委關于深入學習貫徹習總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上重要講話精神的實施意見》中提出，深化“五措并舉”，推進脫貧攻堅和生態(tài)建設有機結合。
……
對各地各部門而言，實現生態(tài)治理與確保脫貧攻堅“比翼雙飛”是新課題，需要不斷探索大膽實踐。
省林業(yè)部門編制了林業(yè)扶貧總體規(guī)劃和四個專項規(guī)劃，指導各市縣編制了市級總體規(guī)劃和縣級實施方案，把任務落到山頭地塊，項目落到各鄉(xiāng)各村，建立了上下銜接、精準到戶的規(guī)劃體系，形成群眾脫貧致富的路線圖和時間表；省水利廳出臺水土保持脫貧攻堅有關意見辦法，開展呂梁山區(qū)小流域生態(tài)恢復試點工作，建設支撐山區(qū)水利發(fā)展的技術體系；呂梁市將生態(tài)治理與精準扶貧結合起來，以組建“造林合作社”為載體，將貧困勞動力組織起來，使貧困群眾增收有門路、脫貧有希望。
在省扶貧辦主任劉志杰看來，生態(tài)治理是一場持久戰(zhàn)，脫貧摘帽是一場攻堅戰(zhàn)，兩者有機結合既是當前治貧之舉，也是長遠固本之道。省委省政府將脫貧攻堅和生態(tài)文明建設有機結合，既緊扣了省情，又為脫貧攻堅、可持續(xù)發(fā)展指明了方向。
因地制宜培植產業(yè)——“綠水青山”守住了，“金山銀山”也會悄然來臨
生態(tài)建設與脫貧攻堅能否“雙贏”？
一組數字給出肯定答案：相關部門測算，“十三五”期間，全省58個貧困縣每年造林260萬畝，僅勞務收入可惠及15.5萬貧困人口；通過森林資源管護，又可帶動1.9萬人穩(wěn)定脫貧。
良策必有“良方”。在實踐中，我省實施退耕還林獎補、荒山綠化務工、森林管護就業(yè)、經濟林增值提效和特色林產業(yè)增收五大項目，在治山治水過程中全方位提升貧困群眾的政策性收入、勞務收入和資產性收入。
全省58個貧困縣，有313萬畝低產低效林，用好這些林地資源，是生態(tài)脫貧攻堅的重要抓手。
從2013年開始，我省累計改造130萬畝低產低效林，推廣整形修剪、高接換種、土壤深肥等綜合豐產技術，使項目區(qū)核桃、紅棗等干果產量每畝增產20%以上，“金山銀山”成色更足。從今年開始，經濟林提質增效項目對貧困戶每年每畝補助200元，連續(xù)補助3年。
“道路修到核桃地，旱井配套興水利，大車小車都能跑，發(fā)家致富有盼頭。”中陽縣付家墕村村民王年有，在核桃園隨口就來上一段順口溜。
幾年前，王年有還是貧困戶，家里一年收入不到千元。退耕還林、技術入戶，他種上8畝核桃樹，2014年一掛果，當年就賣了6000多元。“等到盛果期，收入還能翻番，這日子越來越好過了！”老王頗為自信。
“綠水青山”守住了，“金山銀山”也會悄然來臨。我省還大力開拓森林旅游、森林康養(yǎng)等新型生態(tài)產業(yè)，鼓勵發(fā)展林禽、林菌、林藥等林業(yè)循環(huán)經濟模式，讓每一片林地資源都成為群眾蓄積財富的“綠色銀行”。
夾在太行峽谷旮旯里的壺關縣橋上鄉(xiāng)大河村，全村109戶600余人從事旅游產業(yè)經營服務，村民年人均純收入由2005年的800元，增長到現在的4500元。
對于山西生態(tài)建設、脫貧攻堅至關重要的是水。水是生產之要、生態(tài)之基。尤其是沿黃地區(qū)，水瓶頸已成為制約當地經濟社會發(fā)展的最大瓶頸。
面對生態(tài)窘境，我省不斷加快水土流失治理步伐，在重點區(qū)域實施了一攬子行之有效的水保生態(tài)建設行動，綜合治理的多元效應逐漸顯現。
在沿黃的永和縣，采取大區(qū)域治理，大力度整合，探尋出了一條貧困地區(qū)“水保富民、生態(tài)興縣”的新路子。經綜合治理，該縣芝河源頭小流域坡耕地畝均增收200元左右，人均增收1250元；壩灘地畝均增收500元左右，人均增收265元。
改革開路 創(chuàng)新引領——激活綠色產業(yè)的內在潛能和活力，不斷拓寬生態(tài)脫貧發(fā)展之路
得益于改革創(chuàng)新的力量，隰縣采取資產入股、主體帶動、貧困戶受益的方式，推動貧困群眾資產保值、增收脫貧；靜樂縣植樹造林中，采取“政府+公司+農戶”的模式，特色經濟林產業(yè)搞得風生水起。
生態(tài)脫貧作為一種新的扶貧理念與手段，已經在山西多地進行了實踐，讓一個個貧困山村變得秀美，讓一戶戶貧困家庭煥發(fā)了生機。
然而，在實現生態(tài)與生計統(tǒng)一、增收與增綠同步的道路上，還面臨諸多難題。
解決難題靠什么？靠改革、靠創(chuàng)新。
去年以來，我省在造林機制、資產性收益、技術服務等影響脫貧攻堅的關鍵性領域大膽創(chuàng)新，積極嘗試，提升貧困戶生態(tài)建設的參與度和收益水平。同時，吸引社會資本，盤活了山林資源，激發(fā)經營活力。
——在創(chuàng)新造林機制方面。改變以往的工程組織實施形式，搭建起群眾參與生態(tài)治理、獲取勞務收益的平臺。在實踐中，創(chuàng)辦貧困人口占到60%的扶貧攻堅造林專業(yè)合作社，采取議標的形式，將貧困縣的造林綠化工程全部安排給扶貧攻堅造林專業(yè)合作社組織實施，讓貧困群眾參與造林獲取勞務收益。今后每年為10個深度貧困縣增加造林任務50萬畝，最大限度地提升貧困群眾的參與度和受益水平。
——在探索資產性收益機制方面，我省以林權改革為中心，堅持走規(guī)模化、專業(yè)化、集約化的路子，采取現有經濟林集中管理、野生經濟林規(guī)模經營、退耕還林地統(tǒng)一流轉、集體公益林委托管護“四位一體”分類推進的辦法，通過“企業(yè)+合作社+基地+農戶”的模式，讓貧困戶以林地經營權、林木所有權、財政補助資金等量化入股新型經營主體，實現長期穩(wěn)定增收。去年，選擇5個縣作為林業(yè)資產收益扶貧試點縣，今年又新增4個試點縣。
——在創(chuàng)新技術服務方面，建立健全了從品種選育、技術推廣到種植承包經營全過程的技術服務體系，確定了不同地區(qū)適宜發(fā)展的經濟林品種，整合林業(yè)、農業(yè)和省內科研院校的技術力量，深入貧困縣開展科技服務推廣，依靠科技提升經濟林發(fā)展的質量和效益。近幾年，全省每年舉辦各類技術培訓服務100多次，培訓基層技術人員和農民1萬人次，目前已培養(yǎng)出農村技術操作能手5000多人。
省林業(yè)廳廳長任建中表示，要實現“生態(tài)美”和“百姓富”的有機統(tǒng)一，不可能一蹴而就。改革創(chuàng)新是引擎，林業(yè)部門將把創(chuàng)新機制作為推進生態(tài)脫貧發(fā)展的不竭動力，全面激活綠色產業(yè)活力和潛能，實現脫貧攻堅和生態(tài)建設的雙贏。
本報記者 趙建軍
(原標題：綠了山川 富了百姓——脫貧攻堅與生態(tài)建設并進的山西實踐)
