在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會和諧穩(wěn)定更具戰(zhàn)略意義的形勢下，應(yīng)進(jìn)一步從更高的戰(zhàn)略高度，思考中等職業(yè)技能培訓(xùn)之于實施脫貧攻堅戰(zhàn)略、實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的重大意義。

　　基于我們的研究，以下三類群體尤其值得關(guān)注。一是2億多年富力強但學(xué)歷低于高中的農(nóng)民工。根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查結(jié)果，2015年我國農(nóng)民工約有2.8億人。其中，初中及以下文化程度的約占75%，高中文化程度占16.9%，大專及以上占8.3%。也就是約有2.1億沒有完成高中階段教育的農(nóng)民工。二是數(shù)以千萬計的農(nóng)民工“隨遷子女”。我國僅義務(wù)教育階段就有約1300萬名隨遷子女跨省或省內(nèi)跨區(qū)縣流動。但受家庭經(jīng)濟(jì)條件和戶籍等因素的制約，隨遷子女就學(xué)面臨諸多困難；有很大部分在接受九年義務(wù)教育后便直接進(jìn)入社會或勞動力市場，以減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，形成了“新生代農(nóng)民工”。然而，由于缺乏基本的勞動素養(yǎng)與知識技能，他們就業(yè)困難、穩(wěn)定性差，不利于家庭脫貧致富，甚至加劇了貧困并形成新的社會不穩(wěn)定因素。三是城市戶籍人口中就業(yè)競爭力較弱的人群，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市低收入和貧困家庭子女。這些家庭原本寄希望于通過子女的成才來實現(xiàn)整個家庭的“脫貧致富”，但由于經(jīng)濟(jì)困難而難以為子女提供良好的教育資源和學(xué)習(xí)環(huán)境，大部分城市貧困家庭子女接受完基本的九年義務(wù)教育后便直接進(jìn)入了社會或勉強進(jìn)入普通高中，在勞動力市場中整體缺乏競爭力，擇業(yè)范圍窄、就業(yè)環(huán)境與待遇較差。因此也極容易使貧困的代際傳遞在這一群體中發(fā)生，引發(fā)貧富分化、情緒逆反等社會問題。

　　為實施精準(zhǔn)扶貧、脫貧，建議重點關(guān)注前述三類群體。特別需要強調(diào)的是，中等職業(yè)技能培訓(xùn)必須面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)，提升中職教育培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)對接水平。

　　（作者系全國人大常委、中國教育政策研究院副院長）