如何讓農(nóng)村貧困人口如期脫貧？如何解決區(qū)域性整體貧困問題？如何強化社會合力、強化基層活力更好推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧？扶貧工作一直是社會關(guān)注的熱點問題，清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼認(rèn)為，造成貧困的不只是收入低下、物質(zhì)匱乏、生活環(huán)境惡劣等客觀原因，也涉及到心理層面的主觀因素。扶貧先扶志，扶貧必扶智，脫貧必脫愚，消除心理差距，促進內(nèi)因變化，是扶貧工作的核心所在。

　　扶貧“造血”既要改變外因，也需要促進內(nèi)因變化。

　　在扶貧中應(yīng)該進一步做到“志、智、愚”三助，消除心理差距，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　“造血”扶貧：有的放矢、對癥下藥

　　實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧是實現(xiàn)全面建成小康社會核心目標(biāo)的重要標(biāo)志，又是難中之難的任務(wù)，為此，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，建檔立卡鎖定貧困戶，為扶貧造血提供了有效手段。但是造成貧困的不只是收入低下、物質(zhì)匱乏、生活環(huán)境惡劣等客觀原因，也涉及到心理層面的主觀因素。心理因素帶來貧困和富裕之間差距的擴大，本文稱為“心理差距”。扶貧先扶志，扶貧必扶智，就是要解決來自心理層面的脫貧“攔路虎”。

　　扶貧先扶志，扶貧與扶志必須有機地結(jié)合起來；扶貧必扶智，要通過教育阻止貧困代際傳遞；脫貧必脫愚，否則先扶貧后返貧。扶貧“造血”既要改變外因，創(chuàng)造脫貧的外部環(huán)境，也需要“志、智、愚” 三助，消除心理差距，促進內(nèi)因變化，這是核心所在。扶志和扶智背后有復(fù)雜的心理機制和廣泛的影響因素，掌握客觀規(guī)律，將科學(xué)研究的成果轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新政策和超常規(guī)方法，有的放矢、對癥下藥，才能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　扶貧先扶志，消除“抱負(fù)差距”

　　“造血”扶貧關(guān)鍵依靠貧困人口的主動性。現(xiàn)實中確實存在一批沒有改變意愿的貧困者。貧困狀態(tài)會減弱人們的理想和抱負(fù)，而缺乏理想和抱負(fù)將進一步降低人的努力程度，也就降低了抓住機遇的可能性。若貧困人口對未來沒期望、對致富沒信心、對脫貧沒行動，那投入再大的人力物力也都會“打水漂”，即使一度脫貧，也可能會再度返貧。

　　扶貧先扶志，對于貧困人口需要進行專業(yè)、有效的心理輔導(dǎo)干預(yù)，增強信念和主觀能動性，采用科學(xué)、專業(yè)、有效的“扶志”方法。組織專業(yè)心理輔導(dǎo)工作者對于貧困人口開展信念干預(yù)；要設(shè)計符合貧困人口特點、可操作化強的干預(yù)方案；基層扶貧干部需要接受相關(guān)培訓(xùn)，在與貧困人口日常交流中重視對志向的培養(yǎng)。

　　扶貧必扶智，消除“起點差距”

　　貧困兒童與非貧困兒童之間存在“起點差距”。貧困會使得幼兒學(xué)習(xí)和行為相關(guān)的神經(jīng)細(xì)胞發(fā)育不良；貧困農(nóng)村兒童的認(rèn)知能力、社會交往等身心功能也弱于非貧困兒童，常常“輸在起跑線上”。當(dāng)脫貧產(chǎn)業(yè)、技術(shù)送到貧困人口手中的時候，他們可能會因較學(xué)習(xí)能力較低、知識儲備不足而降低脫貧政策的效果。

　　扶貧必扶智，大力支持貧困地區(qū)早期教育，提升貧困兒童認(rèn)知水平和學(xué)習(xí)能力。扶智不僅要早，更要“從娃娃抓起”。在加大投資和扶持的基礎(chǔ)上，引入專業(yè)社工或非政府組織，輔導(dǎo)貧困幼兒、兒童的早期教育和成長；利用互聯(lián)網(wǎng)匹配更優(yōu)質(zhì)的師資，提供更優(yōu)質(zhì)的早期教育內(nèi)容；補貼智能移動終端和通訊費用，促進外出務(wù)工人員更多的與留守兒童交流。

　　脫貧必脫愚，消除“認(rèn)知差距”

　　所謂“愚”，就是不理性的選擇，貧困者在脫貧過程中面臨著各種行為和決策偏差：自律性不足——沒有將生產(chǎn)所得用在正確的地方；無法應(yīng)對信息繁多、流程復(fù)雜的決策——如無法選擇最適合的貸款種類；注意力太過分散——如將大量時間、精力放在日常瑣事上，以至無法關(guān)注致富機會。貧困者的不理性和決策偏差，可能陷入更深的貧困狀態(tài)。

　　脫貧必脫愚，針對貧困者的決策偏差設(shè)計新政策、方法，促進貧困人口做出更理性的決策。在扶貧政策中應(yīng)用行為科學(xué)，比如優(yōu)化精簡落地措施的申請流程、操作步驟，設(shè)置默認(rèn)選項以提高參與率；根據(jù)貧困人口特點提供定制化、有針對性的信息；使用承諾機制、社會規(guī)范等方法解決自律性問題。

　　總之，扶貧的難中之難是從“輸血”到“造血”，“輸血”是必要的，“造血”是根本的。通常認(rèn)為“造血”就是讓貧困地區(qū)通過培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)、提高自我發(fā)展能力徹底解決貧困問題，但忽略了本質(zhì)上“志、智、愚”的心理貧困。為此有的放矢、對癥下藥，扶貧先扶志、扶貧必扶智、脫貧必脫愚。打贏扶貧攻堅戰(zhàn)要正確在理解貧困人口的行為及其心理，加強針對性和精準(zhǔn)化，消除“心理差距”增強“造血”機能，有效推動扶貧由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，最終根本消除貧困。（作者：胡鞍鋼，清華大學(xué)國情研究院院長；杭承政，清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士生）