簽訂借款合同之后，張國(guó)強(qiáng)與國(guó)開(kāi)行的領(lǐng)導(dǎo)握手祝賀，站在身后的內(nèi)鄉(xiāng)縣長(zhǎng)楊曙光（后中）笑得很燦爛。□記者郭啟朝文圖
2016年9月9日，大河報(bào)以《內(nèi)鄉(xiāng)縣扶貧一招鮮——結(jié)伴建“托牛所”貧困戶走出永久脫貧新路子》為題報(bào)道的內(nèi)鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)，引起南陽(yáng)市委書(shū)記穆為民的點(diǎn)贊。
9月20日，河南省委政策研究室兩位同志特意趕赴內(nèi)鄉(xiāng)對(duì)本報(bào)報(bào)道的這一典型進(jìn)行調(diào)研。南陽(yáng)內(nèi)外多個(gè)單位也紛紛組團(tuán)考察內(nèi)鄉(xiāng)扶貧做法。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，內(nèi)鄉(xiāng)縣扶貧可不是一枝獨(dú)秀，而是高招迭出，亮點(diǎn)紛呈，堪稱可供借鑒的“內(nèi)鄉(xiāng)樣本”。
一個(gè)地處伏牛山南麓的山區(qū)貧困縣，為什么會(huì)有如此的爆發(fā)力？用內(nèi)鄉(xiāng)縣長(zhǎng)楊曙光的話說(shuō)，就是死死地盯著自己的七山一水二分田，盯著全縣13605家貧困戶，盯著國(guó)家釋放的扶貧政策紅利，盯著自己的資源優(yōu)勢(shì)和特色，發(fā)明創(chuàng)造想實(shí)招，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)搞定制，快速推進(jìn)，真抓實(shí)干。唯如此，才能實(shí)現(xiàn)全縣在2018年前脫貧“全覆蓋”的偉大目標(biāo)。
牧原撐起一把傘全縣脫貧“全覆蓋”
9月20日上午的內(nèi)鄉(xiāng)縣王店鎮(zhèn)均張村村部大院，熱鬧非凡，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的同志、內(nèi)鄉(xiāng)縣長(zhǎng)楊曙光、牧原公司常務(wù)副總經(jīng)理曹治年等領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到這里，舉行聚愛(ài)農(nóng)牧合作社成立暨國(guó)開(kāi)行扶貧貸款簽約儀式。
會(huì)議結(jié)束之后，老黨員、貧困戶張國(guó)強(qiáng)走到簽字臺(tái)，與國(guó)開(kāi)行、牧原公司、聚愛(ài)農(nóng)牧合作社共同簽訂了《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行股份有限公司扶貧開(kāi)發(fā)貸款借款合同》。
張國(guó)強(qiáng)告訴記者：“簡(jiǎn)直是天上掉下了餡餅，做夢(mèng)都想不到會(huì)攤上這樣的好事。”張國(guó)強(qiáng)今年75歲了，妻子去世得早，患有癲癇病的兒子53歲了還未成家，一家兩口只能靠2畝薄地維持生計(jì)。他聽(tīng)說(shuō)參加聚愛(ài)農(nóng)牧合作社能脫貧，就第一個(gè)報(bào)名入社。緊跟其后，均張村的91家貧困戶全部在扶貧貸款合同上簽了字。
簽訂了這個(gè)合同，又有了牧原公司的擔(dān)保，貧困戶不需要任何抵押就在“國(guó)開(kāi)行”得到借款30萬(wàn)元。他們將這筆貸款用于聚愛(ài)農(nóng)牧合作社發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，然后滾動(dòng)發(fā)展，共同受益，并讓這些喪失勞動(dòng)能力的貧困戶不用參加勞動(dòng)便可穩(wěn)固地年獲利3200元。
內(nèi)鄉(xiāng)縣王店鎮(zhèn)黨委書(shū)記路登偉說(shuō)，成立聚愛(ài)農(nóng)牧合作社，一手牽國(guó)開(kāi)行，一手牽貧困戶，這都是內(nèi)鄉(xiāng)縣長(zhǎng)楊曙光的點(diǎn)子。
說(shuō)到成立的聚愛(ài)合作社，楊曙光還給記者講了一個(gè)故事，去省工商局給聚愛(ài)農(nóng)牧合作社注冊(cè)的時(shí)候，需要填寫(xiě)信息資料，根據(jù)合作社實(shí)際，需要將12000多家入社的貧困戶信息全部錄入。但省工商局注冊(cè)系統(tǒng)設(shè)置的容量只有1500個(gè)社員。
當(dāng)時(shí)就有人感慨：“聚愛(ài)農(nóng)牧合作社真的是全省最大的合作社，把省工商局注冊(cè)信息系統(tǒng)都撐爆啦”。
無(wú)奈之下，工商局為了聚愛(ài)農(nóng)牧合作社的順利注冊(cè)，又專門(mén)開(kāi)發(fā)升級(jí)了一套系統(tǒng)。
內(nèi)鄉(xiāng)縣為什么要成立這么大的一個(gè)合作社？這里面有三個(gè)因素，一是國(guó)開(kāi)行的扶貧力度大，張口就支持10個(gè)億。二是牧原公司扶貧力度大。三是內(nèi)鄉(xiāng)縣“全覆蓋”目標(biāo)的偉大構(gòu)想。當(dāng)然，這里有一個(gè)關(guān)鍵人物就是既有智慧又有魄力的楊曙光。
楊曙光在任內(nèi)鄉(xiāng)縣長(zhǎng)之前，曾任南陽(yáng)銀行董事長(zhǎng)，這位懂金融，懂經(jīng)濟(jì)，善用互聯(lián)網(wǎng)＋技術(shù)的人被選為內(nèi)鄉(xiāng)縣長(zhǎng)之后，對(duì)內(nèi)鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)工作尤其是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的制定有著獨(dú)到的思考和超常的發(fā)揮。
“把國(guó)家的金融扶貧政策用足用透，讓國(guó)家的政策紅利全部釋放給貧困戶，是我這個(gè)懂金融者的責(zé)任和義務(wù)。”楊曙光說(shuō)，國(guó)開(kāi)行向內(nèi)鄉(xiāng)縣政府承諾，支持10億元扶貧貸款。除此之外，內(nèi)鄉(xiāng)縣還將通過(guò)中國(guó)人民銀行的扶貧再貸款25億元，這樣一來(lái)，基本保證全縣13605家貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧“全覆蓋”。
光伏發(fā)電，給脫貧擰上“雙保險(xiǎn)”
記者在余關(guān)鎮(zhèn)黃楝村村部采訪時(shí)，看到廣場(chǎng)內(nèi)的閱報(bào)欄頂部的遮陽(yáng)板與眾不同，均是藍(lán)底白格子圖案，一打聽(tīng)才知道，原來(lái)這里建的是光伏發(fā)電板，是內(nèi)鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧的又一個(gè)產(chǎn)業(yè)，叫光伏扶貧。
內(nèi)鄉(xiāng)縣余關(guān)鎮(zhèn)長(zhǎng)李耀武說(shuō)，光伏扶貧是國(guó)家精準(zhǔn)扶貧工程，通過(guò)太陽(yáng)能資源的開(kāi)發(fā)，可連續(xù)25年產(chǎn)生穩(wěn)定發(fā)電收益。目前，余關(guān)鎮(zhèn)黃楝村作為首批試點(diǎn)，在村部屋頂和廣場(chǎng)已建成18000瓦的分布式光伏電站。
根據(jù)設(shè)計(jì)，每10平方米可安裝1千瓦的光伏板，年發(fā)電量1200度。光伏產(chǎn)生的電能直接并入國(guó)家電網(wǎng)出售。每度電售價(jià)0.98元，產(chǎn)生效益近1200元，每戶貧困戶可配置6千瓦光伏板，成本近5萬(wàn)元，年發(fā)電收益7200元，除去各種費(fèi)用，每戶貧困戶一年可得到3000元的分成。
內(nèi)鄉(xiāng)縣長(zhǎng)楊曙光說(shuō)，光伏扶貧，我們抓住國(guó)家支持光伏發(fā)展和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造的機(jī)遇，探索實(shí)施了光伏扶貧項(xiàng)目。利用全縣貧困戶、村級(jí)公共屋頂和場(chǎng)地進(jìn)行分布式光伏發(fā)電，按照每戶6千瓦年發(fā)1200小時(shí)電的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)總裝機(jī)容量為70兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目，可惠及內(nèi)鄉(xiāng)縣全部的貧困戶13605戶。
又一個(gè)13605家貧困戶脫貧項(xiàng)目！光伏扶貧項(xiàng)目，讓內(nèi)鄉(xiāng)縣的13605家貧困戶上了“雙保險(xiǎn)”。
“兩個(gè)全覆蓋給每個(gè)農(nóng)戶帶來(lái)的將是每年6200元以上的收入。”楊曙光說(shuō)。
有了“雙保險(xiǎn)”，內(nèi)鄉(xiāng)縣的扶貧工作就可以高枕無(wú)憂了？楊曙光說(shuō)，這兩個(gè)“雙保險(xiǎn)”即光伏產(chǎn)業(yè)扶貧和畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧，只是內(nèi)鄉(xiāng)縣扶貧的兩大扶貧工程，是內(nèi)鄉(xiāng)縣實(shí)施的“1＋2＋N”扶貧模式中的“2”。
那么，1是什么？N又是什么呢？
楊曙光說(shuō)，1就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)如煙葉、茶葉、核桃、油桃是內(nèi)鄉(xiāng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，群眾有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)，種植有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)，市場(chǎng)好、銷(xiāo)路廣、收益高，通過(guò)近年來(lái)持續(xù)不斷的發(fā)展，內(nèi)鄉(xiāng)縣的十萬(wàn)畝煙葉、十萬(wàn)畝核桃、十萬(wàn)畝油桃、十萬(wàn)畝茶葉已成規(guī)模，成為群眾脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)支撐。特色產(chǎn)業(yè)，如草腐菌種植，金釵石斛種植，高端蔬菜種植等。目前灌漲鎮(zhèn)已經(jīng)發(fā)展智能連棟溫室2萬(wàn)㎡，新建仿野生金釵石斛基地200畝。同時(shí)也正引進(jìn)以色列先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范園項(xiàng)目，加快脫貧步伐。
N就是扶貧中的“百花齊放”。一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。在內(nèi)鄉(xiāng)縣，扶貧形式可謂多種多樣，亮點(diǎn)紛呈。如再就業(yè)扶貧，異地安置扶貧，電商扶貧，健康扶貧，智慧扶貧……
巧手疊出“千紙鶴”帶著夢(mèng)想滿天飛
內(nèi)鄉(xiāng)縣有一家特種漿紙廠，其名字叫仙鶴紙業(yè)。是一家年造漿5.1萬(wàn)噸、年造紙10萬(wàn)噸的新興企業(yè)，2015年該企業(yè)銷(xiāo)售收入6億元，創(chuàng)稅3600萬(wàn)元。其產(chǎn)品有中高檔文化用紙、無(wú)碳復(fù)寫(xiě)紙、靜電復(fù)印紙、書(shū)畫(huà)宣紙、香煙鋁箔紙等。
過(guò)去，這個(gè)廠只生產(chǎn)、銷(xiāo)售原紙，而南方的廠商購(gòu)進(jìn)之后，再根據(jù)市場(chǎng)需求，對(duì)原紙進(jìn)行分切包裝，之后銷(xiāo)售到全國(guó)各地。
今年以來(lái)，南陽(yáng)市委書(shū)記穆為民、內(nèi)鄉(xiāng)縣委書(shū)記李長(zhǎng)江、內(nèi)鄉(xiāng)縣長(zhǎng)楊曙光在仙鶴紙業(yè)調(diào)研中形成共識(shí)，讓仙鶴紙業(yè)牽頭在一些貧困村建立原紙分割車(chē)間，生產(chǎn)終端產(chǎn)品，這樣既拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和稅利增收，同時(shí)又安排了貧困戶就業(yè)，拓展了扶貧渠道。
市縣領(lǐng)導(dǎo)的高見(jiàn)得到了仙鶴紙業(yè)老板的高度重視，并立即行動(dòng)，不到1個(gè)月的時(shí)間，就在余關(guān)、馬山、灌張、王店、大橋、師崗、趙店、赤眉等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了紙張分切車(chē)間。目前，10個(gè)紙張分切車(chē)間共安置當(dāng)?shù)剞r(nóng)民2000多人，其中貧困人口達(dá)300多人。
記者在仙鶴紙業(yè)設(shè)在余關(guān)鎮(zhèn)的分廠里采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，每個(gè)廠的工人們都十分忙碌，切紙、加工、包裝，分工明確，大家干得熱火朝天，又顯得有條不紊。
貧困戶馬麗娟告訴記者：“在家門(mén)口打工，是我多年的期盼，今天終于實(shí)現(xiàn)了。由于老板執(zhí)行的是效益工資，因此都不會(huì)偷懶，一早一晚還會(huì)主動(dòng)來(lái)加班。”記者問(wèn)她一個(gè)月能拿多少錢(qián)？馬麗娟笑笑說(shuō)：“2000多元吧，不過(guò)老板發(fā)工資很及時(shí)哦。”
潔白精致的紙質(zhì)產(chǎn)品，在女工們手中來(lái)回飛舞，恰似在舞動(dòng)著一個(gè)又一個(gè)“千紙鶴”，她們理想和她們夢(mèng)寐以求的脫貧致富夢(mèng)都將隨著這一個(gè)又一個(gè)的“千紙鶴”飛向遠(yuǎn)方。
依托龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓當(dāng)?shù)氐呢毨裟軌蚓徒蚬ぶ赂唬@在內(nèi)鄉(xiāng)縣叫“再就業(yè)扶貧”。在內(nèi)鄉(xiāng)縣的采訪中，類似這樣的名詞還有很多，如“異地安置扶貧”。
余關(guān)鎮(zhèn)子育村的張黑旦在接受記者采訪時(shí)，總是笑得合不攏嘴。原來(lái)，張黑旦居住環(huán)境惡劣，交通偏僻，土地貧瘠，飲水困難，不利于快速脫貧。而像張黑旦的貧困戶在內(nèi)鄉(xiāng)占有一定比例。針對(duì)此，內(nèi)鄉(xiāng)縣委、縣政府提出異地搬遷扶貧，而投入則由政府買(mǎi)單。
記者在子育村看到，給貧困戶蓋起的新房舍有11套，目前已有6戶貧困人家搬遷至此，張黑旦就是其中之一。張黑旦的房屋與大家一樣，都是一張圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的，上下兩層。進(jìn)屋后，有廚房，有衛(wèi)生間，有主臥，次臥，一點(diǎn)都不比城里人住得差。
有了新的房屋，政府還給他找到了脫貧的工作，一家兩口人一年收入兩萬(wàn)多元。他告訴記者：“活了大半輩子了，只有今天才算活出個(gè)名堂。”
老百姓的點(diǎn)贊，才是最大的褒獎(jiǎng)。而這也讓致力于扶貧工作的內(nèi)鄉(xiāng)各級(jí)干部非常欣慰，信心百倍。
楊曙光告訴記者：到2018年實(shí)現(xiàn)全縣13605家貧困戶全部脫貧是我們鄭重承諾，我們只能不遺余力，只爭(zhēng)朝夕。不僅如此，我們還要全面改變貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施，完善和落實(shí)貧困村的道路、照明、安全飲水、綠化、電子、文體設(shè)施等公共資源的配套工作，讓88個(gè)貧困村不僅全部脫貧，還讓其變成美麗鄉(xiāng)村，和我們一道步入小康社會(huì)。
原標(biāo)題：精準(zhǔn)扶貧“全覆蓋” “內(nèi)鄉(xiāng)樣本”亮點(diǎn)多
