□本報記者杜君丁新科馬濤李錚
9月30日,秋高氣爽,淅川縣上集鎮(zhèn)草廟溝村貧困戶侯金蓮在自家牛棚前一刻也不得閑,先為自家的6頭牛添加草料,又開始打掃衛(wèi)生。身材消瘦的她雖忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn),干起活來卻干凈利落。
“俺一個人要照顧四位病弱老人、兩個上學(xué)的娃娃,丈夫一個人打零工。現(xiàn)在貸款養(yǎng)牛,俺看到了希望!”點(diǎn)燃侯金蓮希望的是淅川縣農(nóng)信聯(lián)社在全省率先推出的“黨群扶貧+”小額貸款項(xiàng)目。侯金蓮是該項(xiàng)目的首批受益者。“有了村組干部的推薦、縣鄉(xiāng)駐村干部等人的擔(dān)保,不到3天她就拿到了3萬元政府全額貼息貸款。”草廟溝村黨支部書記魏學(xué)林說。
脫貧攻堅(jiān),產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵,金融扶貧是“活水”。對于貧困戶來說,往往存在項(xiàng)目難找、貸款難的問題。貸款難,首先難在找人擔(dān)保上,原有的五戶聯(lián)保、抵押貸款模式舉步維艱。
“該項(xiàng)目最大的創(chuàng)新就體現(xiàn)在擔(dān)保方式上,即擔(dān)保人無須承擔(dān)信貸資金償還風(fēng)險。”淅川縣農(nóng)信聯(lián)社副主任張宇介紹。今年7月,淅川縣出臺《“黨群扶貧+”小額信貸實(shí)施意見》提出,由駐村干部和村組干部為貧困戶找項(xiàng)目、擔(dān)保貸款,縣財(cái)政設(shè)立政府風(fēng)險補(bǔ)償金以降低風(fēng)險的金融扶貧模式,縣財(cái)政計(jì)劃兩年投入財(cái)政風(fēng)險補(bǔ)償金1億元,撬動金融機(jī)構(gòu)按照1∶6的比例向建檔立卡貧困戶放貸6億元。短短兩個月,“黨群扶貧+”小額信貸項(xiàng)目就已投放資金2300余萬元,支持900多戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。
“擔(dān)保人負(fù)責(zé)項(xiàng)目推薦、貸款資金專款專用、貸款催收工作,若遇到天災(zāi)人禍難以收回貸款,由政府風(fēng)險補(bǔ)償金償還15%。”淅川縣農(nóng)信聯(lián)社精準(zhǔn)扶貧事業(yè)部經(jīng)理劉玉玲說,“但擔(dān)保人不得和貧困戶惡意套取扶貧資金。”
“縣鄉(xiāng)駐村干部就是要在政治上擔(dān)起責(zé)來,為貧困戶找項(xiàng)目、做擔(dān)保是義不容辭。”淅川縣駐村干部趙光奇說,“現(xiàn)在干部們每天都去看貧困戶買的牛養(yǎng)得咋樣,詢問種的藥草行情如何,精準(zhǔn)扶貧的參與感更深。”
此外,“黨群扶貧+”小額貸款項(xiàng)目對帶動貧困戶效果明顯的農(nóng)業(yè)合作社、小微企業(yè)給予額度最高300萬元的政府部分貼息貸款。“下一步這將成為金融精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)。”淅川縣農(nóng)信聯(lián)社理事長韓秀田表示。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英說,淅川縣“黨群扶貧+”通過政府貼息、設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償金降低風(fēng)險,促進(jìn)銀行放貸,同時撬動了駐村干部等更多社會資源加入扶貧事業(yè)中,值得進(jìn)一步總結(jié)和推廣。從長遠(yuǎn)看,政府可考慮成立政策性擔(dān)保公司,或鼓勵民間成立擔(dān)保公司,借鑒廣東三水的“政銀保”機(jī)制,進(jìn)一步放大金融精準(zhǔn)扶貧效果。③5
(責(zé)任編輯:高原)