□本報記者杜君丁新科馬濤李錚

　　9月30日，秋高氣爽，淅川縣上集鎮(zhèn)草廟溝村貧困戶侯金蓮在自家牛棚前一刻也不得閑，先為自家的6頭牛添加草料，又開始打掃衛(wèi)生。身材消瘦的她雖忙得團團轉，干起活來卻干凈利落。

　　“俺一個人要照顧四位病弱老人、兩個上學的娃娃，丈夫一個人打零工。現(xiàn)在貸款養(yǎng)牛，俺看到了希望！”點燃侯金蓮希望的是淅川縣農信聯(lián)社在全省率先推出的“黨群扶貧+”小額貸款項目。侯金蓮是該項目的首批受益者。“有了村組干部的推薦、縣鄉(xiāng)駐村干部等人的擔保，不到3天她就拿到了3萬元政府全額貼息貸款。”草廟溝村黨支部書記魏學林說。

　　脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)扶貧是關鍵，金融扶貧是“活水”。對于貧困戶來說，往往存在項目難找、貸款難的問題。貸款難，首先難在找人擔保上，原有的五戶聯(lián)保、抵押貸款模式舉步維艱。

　　“該項目最大的創(chuàng)新就體現(xiàn)在擔保方式上，即擔保人無須承擔信貸資金償還風險。”淅川縣農信聯(lián)社副主任張宇介紹。今年7月，淅川縣出臺《“黨群扶貧+”小額信貸實施意見》提出，由駐村干部和村組干部為貧困戶找項目、擔保貸款，縣財政設立政府風險補償金以降低風險的金融扶貧模式，縣財政計劃兩年投入財政風險補償金1億元，撬動金融機構按照1∶6的比例向建檔立卡貧困戶放貸6億元。短短兩個月，“黨群扶貧+”小額信貸項目就已投放資金2300余萬元，支持900多戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。

　　“擔保人負責項目推薦、貸款資金專款專用、貸款催收工作，若遇到天災人禍難以收回貸款，由政府風險補償金償還15%。”淅川縣農信聯(lián)社精準扶貧事業(yè)部經(jīng)理劉玉玲說，“但擔保人不得和貧困戶惡意套取扶貧資金。”

　　“縣鄉(xiāng)駐村干部就是要在政治上擔起責來，為貧困戶找項目、做擔保是義不容辭。”淅川縣駐村干部趙光奇說，“現(xiàn)在干部們每天都去看貧困戶買的牛養(yǎng)得咋樣，詢問種的藥草行情如何，精準扶貧的參與感更深。”

　　此外，“黨群扶貧+”小額貸款項目對帶動貧困戶效果明顯的農業(yè)合作社、小微企業(yè)給予額度最高300萬元的政府部分貼息貸款。“下一步這將成為金融精準扶貧的重點。”淅川縣農信聯(lián)社理事長韓秀田表示。

　　中國社科院農村發(fā)展研究所研究員黨國英說，淅川縣“黨群扶貧+”通過政府貼息、設立風險補償金降低風險，促進銀行放貸，同時撬動了駐村干部等更多社會資源加入扶貧事業(yè)中，值得進一步總結和推廣。從長遠看，政府可考慮成立政策性擔保公司，或鼓勵民間成立擔保公司，借鑒廣東三水的“政銀保”機制，進一步放大金融精準扶貧效果。③5