扶貧資金的目標是激活欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展動力，但閑置浪費問題已成為扶貧項目推進過程中的一個頑疾。地方政府相關職能部門應在項目前期把工作再做實一點，制度設計再完善一點，才能讓寶貴的扶貧資金更好地發(fā)揮效用

　　日前，國家審計署公布2017年第三季度國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結果，其中再次提到扶貧資金閑置問題：9個省的18個縣因資金統(tǒng)籌盤活不到位、項目推進緩慢等原因，3.55億元產業(yè)扶貧等資金閑置1年以上，其中0.86億元閑置2年以上。

　　資金閑置已成為扶貧項目推進過程中的一個頑疾，此前審計署公布的今年第一季度、第二季度相關審計結果中，均出現(xiàn)了不同程度的扶貧資金閑置問題。按理說，貧困地區(qū)急需資金救濟，但為何還會出現(xiàn)扶貧資金閑置現(xiàn)象呢？

　　實際上，資金閑置并非只存在于扶貧領域。在一些投資數(shù)量較大的重點項目建設過程中，有時也會出現(xiàn)資金閑置問題。從各地實際情況來看，不難發(fā)現(xiàn)，缺錢的地區(qū)難花錢，資金閑置浪費，無非是以下幾個原因。

　　沒錢可花。這看起來是個悖論，卻是很多地方面臨的現(xiàn)實問題。不少中央財政支出項目都需要地方各級財政配套資金才能完成，對于那些財政吃緊的欠發(fā)達地區(qū)來說，沒錢配套要么造成資金閑置，要么造成項目建設質量不高。比如農村公路建設，中央財政補助資金有一定的標準，但是各地自然條件迥異，工程建設難度也有高低，有的地方修一公里農村公路用五六十萬元的補助資金就能完成，但有的地方則需要上百萬元，其中的缺口就需要地方財政負擔。

　　沒“名目”花。很多項目資金閑置，除了項目進展緩慢，沒有達到預期目標進度出現(xiàn)暫時閑置外，更多的是因為項目規(guī)劃不合理，在實施過程中出現(xiàn)計劃與實際脫節(jié)，導致用錢的地方沒列入計劃，有計劃的錢又徒有其名，無用武之地。無論是進度因素還是規(guī)劃問題，源頭都是項目前期工作不扎實。很多地方申報項目時，急于求成，片面追求審批速度和項目數(shù)量，導致貪多嚼不爛，貪快走不穩(wěn)。

　　沒“膽子”花。長期以來，部分地區(qū)在申請財政資金時，經常搞“掛羊頭賣狗肉”那一套辦法，用正常列支項目的名義申請資金，到賬后卻用于其他地方。近年來，財政資金審計越來越嚴，之前的一些“打擦邊球”的辦法就行不通了。因此，花錢的人既怕審計，也怕違紀，索性讓錢躺在賬上閑置不動。

　　沒渠道花。在很多基層項目實施中，需要整合來自不同渠道的各類資金，但幾乎每一項資金的源頭都有相應的管理辦法和實施細則。條條框框多了，難免出現(xiàn)“規(guī)定打架”的問題。項目實施也是如此，特別是一些需要統(tǒng)籌整合多部門資金的項目，往往會依了這條法，卻犯了那條規(guī)。扶貧資金審計結果里提到的“統(tǒng)籌盤活不到位”就是指這個問題，其中既有干部工作不力的因素，也有很多時候是因為整合資金違規(guī)導致扶貧項目停滯不前。

　　扶貧資金的目標是激活欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展動力，最后卻被閑置浪費，要解決這一問題，地方政府相關職能部門應在項目前期把工作再做實一點，制度設計再完善一點，才能讓寶貴的扶貧資金更好地發(fā)揮效用。（來源：經濟日報  作者：陳發(fā)明）