中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月8日訊 (記者 郝紅波 專欄) 精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要保障。脫貧攻堅(jiān)，重在產(chǎn)業(yè)，成在產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧涉及對(duì)象最廣、涵蓋面最大，是完成脫貧目標(biāo)任務(wù)的重要舉措，是穩(wěn)定增加貧困群眾收入的重要渠道。近年來，很多地方創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，科學(xué)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，探索出了“以政府為主的統(tǒng)籌引導(dǎo)”和“以企業(yè)為主的社會(huì)參與”的產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制，脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)質(zhì)性成效。兩會(huì)期間，如何創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，提升發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，依然是許多代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵在結(jié)合市場(chǎng) 做到可持續(xù)發(fā)展
“要把貧困問題分辨清楚，因地制宜對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)扶貧的具體措施才能夠到位。”3月6日，全國人大代表，甕福集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理金鋼做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中經(jīng)兩會(huì)之夜”欄目時(shí)表示。
扶貧模式從“輸血”變成“造血”，就是要發(fā)揮企業(yè)強(qiáng)項(xiàng)，和現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長短結(jié)合，發(fā)揮兩只手的作用，長期即要考慮可持續(xù)發(fā)展，短期即要選擇對(duì)農(nóng)民立竿見影的產(chǎn)業(yè)，金鋼向記者表示，“今年下去明年見效的事，農(nóng)民是有積極性的。”
金鋼認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)扶貧當(dāng)中最難的是市場(chǎng)問題。如何結(jié)合市場(chǎng)、用市場(chǎng)化的手段做扶貧，使產(chǎn)業(yè)有長期的可持續(xù)發(fā)展，滾動(dòng)后持續(xù)產(chǎn)生效益，是產(chǎn)業(yè)扶貧中的最大挑戰(zhàn)。他表示，扶貧不能靠長期幫扶，幫扶只是階段性的手段，真正要解決的是激勵(lì)農(nóng)民的自發(fā)性和動(dòng)力，才會(huì)有可持續(xù)的健康發(fā)展。
金鋼表示，精準(zhǔn)扶貧要落到實(shí)處，首先需要因地制宜對(duì)癥下藥，細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，從一點(diǎn)一滴落到實(shí)處，才能體現(xiàn)“精準(zhǔn)”。第二，政府、農(nóng)民、社會(huì)力量要形成合力，找準(zhǔn)扶貧思路，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)促融合發(fā)展 帶動(dòng)貧困戶增收
“對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)在于選好、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶增收。”3月6日，全國人大代表，貴州省都勻市委副書記胡榮忠做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中經(jīng)兩會(huì)之夜”欄目時(shí)表示，都勻市的產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)在于選好、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，通過適合的如茶葉等產(chǎn)業(yè)，使種植、加工、旅游等一二三產(chǎn)融合發(fā)展，來帶動(dòng)貧困戶增加收入，脫貧致富。
胡榮忠表示，貴州許多貧困群眾居住在大山里，工作的重點(diǎn)之一是通過易地扶貧搬遷，就近解決就業(yè)問題。都勻市的基礎(chǔ)工作做得很好，對(duì)于所分配的脫貧任務(wù)目標(biāo)是非常有信心的。
胡榮忠認(rèn)為，國家出臺(tái)政策、調(diào)集資金大力支持脫貧攻堅(jiān)，各級(jí)干部應(yīng)當(dāng)做好宣傳指導(dǎo)工作，同時(shí)積極爭取社會(huì)力量對(duì)扶貧脫貧工作的支持，作為貧困主體的群眾方面也應(yīng)主動(dòng)做起來，三者結(jié)合才能真正脫貧，攻堅(jiān)的任務(wù)才能實(shí)現(xiàn)。
精準(zhǔn)扶貧要打造“產(chǎn)業(yè)鏈”
“產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)民富，農(nóng)民富則經(jīng)濟(jì)活，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化扶貧是精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，但是，產(chǎn)業(yè)扶貧的難度也非常大。”全國人大代表、波司登集團(tuán)董事長高德康代表在接受媒體采訪時(shí)舉例說，很多地方的產(chǎn)業(yè)扶貧，只做初級(jí)產(chǎn)品，沒有深加工，蔬菜、水果都有季節(jié)性，放的時(shí)間很短，沒有加工就存儲(chǔ)不了。因此，在產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃時(shí)，必須要規(guī)劃先行，要做好全產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)籌布局。
“沒有規(guī)模化、有競(jìng)爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，很難實(shí)現(xiàn)真正的脫貧致富。”高德康說：“并非扶貧項(xiàng)目的農(nóng)民足夠多，規(guī)模足夠大，就是產(chǎn)業(yè)化。扶貧項(xiàng)目形成產(chǎn)業(yè)化，除了考慮種植、養(yǎng)殖等初始環(huán)節(jié)，更重要的環(huán)節(jié)應(yīng)該是配套的農(nóng)產(chǎn)品深加工、銷售等環(huán)節(jié)。”
此外，高德康還指出，要考慮如何讓貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品能夠賣得掉，要銜接好產(chǎn)品與市場(chǎng)之間的關(guān)系，建立和暢通與市場(chǎng)需求之間的信息渠道，及時(shí)掌握市場(chǎng)供求信息，及時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營作出合理科學(xué)的調(diào)整，有效管控經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
高德康代表還建議，要鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，吸引企業(yè)到貧困地區(qū)從事資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。
企業(yè)要做強(qiáng)自身品牌發(fā)揮龍頭作用
“天方茶葉集團(tuán)積極響應(yīng)參與政府的扶貧政策，用產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)扶貧。通過合作社、土地流轉(zhuǎn)等多種模式，使農(nóng)民參與進(jìn)來，從多方面增加收入。”3月6日，全國人大代表、安徽省總商會(huì)副會(huì)長、安徽天方茶業(yè)股份有限公司董事長鄭孝和做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中經(jīng)兩會(huì)之夜”欄目時(shí)表示。
“企業(yè)在扶貧中最關(guān)鍵的是自身規(guī)模要做大做強(qiáng)，如果自身實(shí)力不夠，做農(nóng)業(yè)會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。”鄭孝和向記者表示，只有建立長效機(jī)制發(fā)揮龍頭作用，做強(qiáng)自身品牌，才能從整體上帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
鄭孝和建議，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村資源的優(yōu)勢(shì)，利用農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)，讓城市資本參與到農(nóng)村中，帶動(dòng)農(nóng)村致富。
助推精準(zhǔn)扶貧需補(bǔ)關(guān)鍵“短板”
“2016年，贛州市政府出臺(tái)政策，在全市范圍內(nèi)探索運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，并拿出1億元專項(xiàng)資金，為貧困人口購買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。經(jīng)過一年運(yùn)行，農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費(fèi)用保障水平提高了30%到40%。”這給了全國政協(xié)委員、毅德國際控股集團(tuán)創(chuàng)始主席王再興不小啟發(fā)。王再興委員今年的提案之一，就是為農(nóng)村建檔立卡貧困人口增加商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，并在全國范圍內(nèi)推廣，以解決貧困群體反映突出的“因病致貧”“因病返貧”問題。
“從去年開始，我們?cè)诮鬓r(nóng)村地區(qū)探索興辦鄉(xiāng)村醫(yī)療室，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民‘小病不出村’‘大病不出縣’，收到了很好的效果。我建議，中央財(cái)政為支持農(nóng)村貧困地區(qū)人口商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)提供部分專項(xiàng)資金，減輕基層的資金壓力。我也號(hào)召企業(yè)家為貧困地區(qū)人口建立健康扶貧基金，錢不用太多，卻能補(bǔ)充脫貧攻堅(jiān)中的關(guān)鍵短板。”王再興委員說。
“企業(yè)家應(yīng)該研究如何精準(zhǔn)扶貧、有效扶貧，出錢出力要用到刀刃上，要讓群眾感受到‘扶’的力量。政府也要拿出配套政策，最重要的是通過發(fā)展生產(chǎn)、異地搬遷、發(fā)展教育等扶貧方式，通過若干年的努力，最終實(shí)現(xiàn)貧困群眾的精準(zhǔn)脫貧。”全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、香港經(jīng)緯集團(tuán)董事局主席陳經(jīng)緯在接受媒體采訪時(shí)表示。
“讓民營企業(yè)家參與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實(shí)際上既是民營企業(yè)重塑形象、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的一個(gè)機(jī)會(huì)，也是民營企業(yè)一份沉甸甸的責(zé)任。精準(zhǔn)扶貧不是簡單送錢送物資，而是要用心服務(wù)、真心服務(wù)，用情服務(wù)、真情服務(wù)。”王偉委員表示。
依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”對(duì)接“資源”和“市場(chǎng)”
“各級(jí)政府要積極順應(yīng)‘互聯(lián)網(wǎng)+ ’產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，把電子商務(wù)同扶貧開發(fā)結(jié)合起來，完善功能及配套設(shè)施，積極打造農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，提升農(nóng)村電商服務(wù)體系、網(wǎng)店建設(shè)和網(wǎng)店服務(wù)的水平。”全國人大代表、波司登集團(tuán)董事長高德康代表在接受媒體采訪時(shí)表示。
對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)＋”精準(zhǔn)扶貧，全國人大代表、浙江廣博集團(tuán)股份有限公司董事長王利平建議加快構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合各類扶貧動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，打通扶貧系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接，將相關(guān)部門以及科研機(jī)構(gòu)與扶貧相關(guān)的數(shù)據(jù)庫接入扶貧信息系統(tǒng)，確保信息識(shí)別更加精準(zhǔn)。
互聯(lián)網(wǎng)是對(duì)接“資源”和“市場(chǎng)”的最有效手段。王利平代表認(rèn)為，要加緊培育電商人才，加大對(duì)電商平臺(tái)的政策支持。要鼓勵(lì)企業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以資金+平臺(tái)+市場(chǎng)的合作模式，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)秀人才回家鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
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