中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月8日訊(記者 景遠(yuǎn))作為推動?xùn)|西部均衡發(fā)展、促進共同富裕的國家級戰(zhàn)略舉措,我國東西部扶貧協(xié)作歷經(jīng)二十載,各地實踐創(chuàng)新,成果顯著。在今天上午國新辦舉行的新聞發(fā)布會上,國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云梳理經(jīng)驗、查找問題,為今后進一步加強東西部扶貧協(xié)作工作理清了脈絡(luò)。
圖為國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云。(來源:中國網(wǎng) 攝影:宗超)
東西部扶貧協(xié)作20年成果豐碩
東西部扶貧協(xié)作工作是黨中央、國務(wù)院為加快西部貧困地區(qū)扶貧開發(fā)進程、縮小東西部發(fā)展差距,促進共同富裕作出的重大戰(zhàn)略決策。
1996年5月,中央確定北京、上海、天津、遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、大連、青島、寧波、深圳等9個東部省市和4個計劃單列市與西部10個省區(qū)開展扶貧協(xié)作,同年10月,中央扶貧開發(fā)工作會議進一步作出部署,東西扶貧協(xié)作正式啟動。
洪天云表示,20年來,東西部有關(guān)省市黨委政府堅持從兩個大局、逐步實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略高度認(rèn)識和推動這項工作,開展了多層次、多形式、寬領(lǐng)域、全方位的扶貧協(xié)作,逐步形成了以政府援助、企業(yè)合作、社會幫扶、人才支持為主要內(nèi)容的工作體系,涌現(xiàn)出了閩寧協(xié)作、滬滇合作、兩廣協(xié)作等各具特色的東西幫扶模式,取得了顯著成績。
繼往開來 五方面經(jīng)驗值得肯定
2016年7月20日,扶貧開發(fā)史上具有里程碑意義的東西部扶貧協(xié)作座談會在銀川召開,習(xí)近平總書記主持并發(fā)表重要講話,其中,對我國東西部扶貧協(xié)作和對口支援的實踐進行了回顧總結(jié)。
“總書記對東西部地區(qū)這20年來的工作全面肯定,梳理起來至少有五個方面值得肯定,也是經(jīng)驗。”洪天云介紹。
一是始終堅持兩個大局、共同富裕的思想。“兩個大局”由鄧小平同志于上世紀(jì)80年代提出,即:全國要集中力量讓東部地區(qū)、條件好的地區(qū)先富起來,西部地區(qū)服從這個大局,支持東部地區(qū)加快發(fā)展;東部地區(qū)發(fā)展到一定階段,富裕以后,要幫助帶動西部地區(qū)共同發(fā)展,才能實現(xiàn)共同富裕。
二是始終堅持政府主導(dǎo),不斷完善政策機制。黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊到西部地區(qū)專門研究、專門規(guī)劃,政府主動示范引領(lǐng)。
三是始終堅持優(yōu)勢互補、促進共同發(fā)展。東西部扶貧協(xié)作是協(xié)作、合作、幫帶,東部地區(qū)有人才資源、資金資源、管理資源,西部地區(qū)有自己的勞動力資源、土地資源、自然資源以及大市場資源,雙方有效地互補合作,一直做得比較好。通過扶貧協(xié)作,不僅西部得到發(fā)展,參與扶貧協(xié)作的東部地區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)也不斷地提升和發(fā)展。
四是始終堅持規(guī)劃引領(lǐng),抓好項目落實。要先謀定而后動,西部地區(qū)期望值很高,東部地區(qū)組織資源的時候要和西部實際結(jié)合起來進行謀劃、規(guī)劃,落實到具體項目的時候有效推進實施。
五是更加注重面向基層,特別是注重民生導(dǎo)向。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)要聚焦脫貧攻堅,重點圍繞建檔立卡貧困人口。貧困地區(qū)集中在民族地區(qū)、西部地區(qū)和邊境地區(qū)。這一塊最難的是貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、勞動力技能培訓(xùn)和公共服務(wù)平臺建設(shè)。
攻堅克難 四薄弱環(huán)節(jié)有待補強
今年是“十三五”脫貧攻堅開局之年,各地扶貧開發(fā)進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺階段。東西部扶貧協(xié)作工作也走過了二十個年頭,對于當(dāng)前存在的一些薄弱環(huán)節(jié),洪天云毫不諱言,細(xì)述問題。
首先,資源比較分散,聚焦脫貧攻堅不夠。幫扶的時候存在重城市、輕農(nóng)村,重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè),重視面上的扶持、針對建檔立卡的貧困群眾不夠等問題。
其次,東西部幫扶工作出現(xiàn)了不平衡。“所謂不平衡,東部地區(qū)九個省十多個市都是有力量的市,但是有個別省、少數(shù)市做得不好,表現(xiàn)在東部有的省市具體實施、具體落實做的少,西部主動溝通、主動爭取的意識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有些東部省市的扶持資金、扶持項目重點放在城市,甚至有些建大廣場,和西部地區(qū)區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展、老百姓增收存在‘兩張皮’。”
再者,東部地區(qū)的社會力量未充分發(fā)揮。東部地區(qū)不僅有政府資源,還有大量的企業(yè)資源、社會組織資源,很多個人也希望獻愛心、做慈善,做一點實實在在的事兒,但是找不到對接點,在動員和組織方面存在不足。
最后,缺乏考核,責(zé)任不落實。“去年總書記在中央扶貧工作會議上,這一次在寧夏銀川會議上的也專門講了,我們要把考核、落實責(zé)任作為下一步工作重點。”洪天云表示。