國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，我國(guó)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)增速顯著高于二三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在成為投資熱土、資本高地。專家表示，在政府政策的引導(dǎo)下，各類生產(chǎn)要素加快下鄉(xiāng)步伐，大量民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有助于減小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。但同時(shí)，政府應(yīng)做好引導(dǎo)、規(guī)劃和監(jiān)督，防止出現(xiàn)資源浪費(fèi)和同質(zhì)化等現(xiàn)象，特別是要警惕“熱投資、冷農(nóng)民”，努力讓農(nóng)民群眾合法合理地分享鄉(xiāng)村振興成果。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為新潮流
“我的家鄉(xiāng)安徽黃山，地理位置優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境良好，非常適合發(fā)展農(nóng)業(yè)。我看好農(nóng)業(yè)未來發(fā)展。”30歲的阮文超大學(xué)畢業(yè)后在江蘇省無錫市從事廣告工作，打拼多年后放棄大城市的工作和生活，回到家鄉(xiāng)黃山創(chuàng)業(yè)。“很多朋友跟我一樣，在外工作多年但一直忘不了家鄉(xiāng)的味道，苦于有錢也買不到地道農(nóng)產(chǎn)品。”于是他帶著多年積攢的資金，回家成立農(nóng)貿(mào)公司，通過微信和電商平臺(tái)，出售土雞、葛粉、筍干等各種黃山時(shí)令山貨，一年?duì)I業(yè)額能達(dá)到50多萬元。
張明偉、陳紅夫妻則看準(zhǔn)了農(nóng)家生態(tài)園的發(fā)展?jié)摿Γu掉山東省濟(jì)南市的房產(chǎn)，買下了位于農(nóng)村老家的一處農(nóng)家樂莊園。
“我們購(gòu)買生態(tài)園花了100多萬元，先后投資了六七百萬元，經(jīng)營(yíng)休閑垂釣、餐飲住宿、蔬菜采摘等多個(gè)項(xiàng)目，為周邊城市居民周末及假期出游提供了一個(gè)去處。”張明偉說，“我們一直在濟(jì)南開公司，注意到很多市民都有親近自然、親近土地的愿望，比如種植蔬菜瓜果、全家出游等，但苦于城市空間有限，無法成行。同時(shí)，我們看到國(guó)家對(duì)‘三農(nóng)’高度重視，就下定了投資決心。”如今，生態(tài)園生意好的時(shí)候，還能雇傭幾十位農(nóng)民和殘疾人，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。
阮文超、張明偉代表了不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者——他們?cè)诔鞘芯幼」ぷ鞫嗄辏e累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)和資金，看到國(guó)家政策重視和扶持，看好農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展前景，選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，技術(shù)、資金和人才等生產(chǎn)要素加快下鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在成為投資熱土、資本高地。不僅是創(chuàng)業(yè)者，一些二產(chǎn)、三產(chǎn)領(lǐng)域的大企業(yè)，也紛紛跨界務(wù)農(nóng)，或是收購(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，或是自己直接進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)投資6844億元，同比增長(zhǎng)15.2%；第二產(chǎn)業(yè)投資79550億元，增長(zhǎng)2.5%；第三產(chǎn)業(yè)投資129649億元，增長(zhǎng)7.7%。盡管農(nóng)業(yè)投資絕對(duì)額不高，但增速顯著高于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，近年來并不多見。更引人注目的是，民間投資下鄉(xiāng)熱情高漲，1—5月，第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)17.4%，遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)的5%和第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)的10.1%。
泥土里面淘金子
談起新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，阮文超有自己的看法。“我的優(yōu)勢(shì)在于懂得利用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體宣傳產(chǎn)品，不僅賣東西，還和顧客做朋友，通過社群效應(yīng)營(yíng)銷。”阮文超說，他的網(wǎng)店緊跟熱點(diǎn)，采取眾籌、套餐等形式，提供定期定量的訂購(gòu)選擇。“農(nóng)業(yè)屬于萬億級(jí)市場(chǎng)，新型農(nóng)業(yè)的未來不僅是賣產(chǎn)品本身，還可以結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、新媒體，有多種做法，可塑性很強(qiáng)，更重要的是體現(xiàn)了一種健康的生活態(tài)度和生活方式。”
張明偉夫婦表示：“我們想把這個(gè)地方打造成集休閑、娛樂、教育等多種功能于一體的莊園，特別是讓孩子來了之后，不僅學(xué)習(xí)農(nóng)耕知識(shí)，更能親手種植。我們還有自己的住宿餐飲部門，讓一家人來了就不想走，可以留下來過夜和長(zhǎng)住。”
民間資本在鄉(xiāng)村振興中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，扮演重要角色。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授崔海興表示，引入民間資本，不僅可以提供資金，還帶來了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和方式。民間投資把整個(gè)農(nóng)村的資源變成資產(chǎn)，把農(nóng)業(yè)搞活了，也搞火了。這一發(fā)展不僅體現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)，也體現(xiàn)在一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展中。長(zhǎng)期以來，第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村的核心產(chǎn)業(yè)，雖然也延伸到二三產(chǎn)業(yè)，但過程相對(duì)緩慢；而民間投資具有發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，反哺投入到第一產(chǎn)業(yè)中，有利于帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
崔海興表示，生產(chǎn)要素下鄉(xiāng)忙的深層次原因在于資本的逐利性。在目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，二三產(chǎn)業(yè)在城市的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一定的深度、寬度、廣度。而第一產(chǎn)業(yè)仍有很大的發(fā)展空間，農(nóng)村的發(fā)展也相對(duì)落后，發(fā)展?jié)摿^大。近年來，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題高度重視，將其提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，也使得社會(huì)看到了新的投資機(jī)會(huì)。因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村成了新的投資熱點(diǎn)，“誰先進(jìn)入，誰就可以取勝。這是在泥土里面淘金子的好機(jī)會(huì)。”
警惕“熱投資、冷農(nóng)民”
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、資本下鄉(xiāng)，順應(yīng)了城鄉(xiāng)發(fā)展的必然規(guī)律。崔海興表示，工業(yè)文明在促進(jìn)快速城市化、提高生產(chǎn)力的同時(shí)，也帶來了鄉(xiāng)村發(fā)展相對(duì)落后的問題，城鄉(xiāng)收入和發(fā)展差距逐漸拉大。因此，國(guó)家提出“鄉(xiāng)村振興”計(jì)劃，希望借此機(jī)會(huì)積極促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，利用城市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)——資金、技術(shù)、人才，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)再平衡。
當(dāng)前，大量生產(chǎn)要素涌入農(nóng)村，可以提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，帶動(dòng)農(nóng)民增加收入，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合；也有助于提高農(nóng)民的市場(chǎng)觀念、理念和認(rèn)識(shí)能力，比如特色小鎮(zhèn)、農(nóng)家樂等，都是農(nóng)村可以發(fā)展打造的集體資產(chǎn)。此外，互聯(lián)網(wǎng)成為農(nóng)副產(chǎn)品銷售新渠道，城市居民也可享受有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，一舉多得。
“部分地方可能‘一窩蜂’上馬項(xiàng)目，比如都搞一樣的農(nóng)家樂，發(fā)展模式千篇一律，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。”崔海興認(rèn)為，政府應(yīng)發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)作用，做好整體規(guī)劃，讓地方發(fā)展各有側(cè)重點(diǎn)和特色，避免同質(zhì)化和資源浪費(fèi)。在此過程中，市場(chǎng)起決定性作用，政府不應(yīng)過多使用行政手段干預(yù)和限制民間資本，而要給予其更多創(chuàng)新空間和優(yōu)惠政策等，比如常見的貸款補(bǔ)貼、免息貸款、降低土地征收費(fèi)、免稅補(bǔ)稅等。同時(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，合理規(guī)劃、引導(dǎo)和監(jiān)督涌入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資項(xiàng)目，防止侵害農(nóng)民權(quán)益。
在要素開放流動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)格局下如何保障農(nóng)民權(quán)益？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員張曉山表示，“資本下鄉(xiāng)”是把雙刃劍，鄉(xiāng)村發(fā)展不能成為新的拿地?zé)幔l(xiāng)村振興的成果必須由農(nóng)民共享。資源要素的重新配置應(yīng)伴之以利益格局的相對(duì)均衡。因此，讓農(nóng)民群眾合法合理地分享鄉(xiāng)村振興的成果，應(yīng)該成為基本前提。
“要警惕‘熱投資、冷農(nóng)民’的現(xiàn)象。”張曉山認(rèn)為，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的背景下，要推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，特別是要保障他們的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，讓農(nóng)民參與其中并嘗到甜頭。
