農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，說到底，關(guān)鍵在人。習近平總書記指出，“重視農(nóng)業(yè)，夯實農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)，歷來是固本安民之要”，要“就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民”。近日，中共中央政治局召開會議，審議《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，會議指出，“加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”。
為了解當前我國農(nóng)民對于發(fā)展農(nóng)業(yè)的主要感受和遇到的難題，筆者就“新型職業(yè)農(nóng)民”設(shè)計調(diào)查問卷，向吉林、山東、河南、河北、湖北等5個農(nóng)業(yè)大省13個行政村的1200余名農(nóng)民發(fā)放問卷，回收有效問卷1052份。受訪農(nóng)民年齡涵蓋18—65歲，其中18—35歲年齡段農(nóng)民數(shù)占比為22.8％；36—55歲年齡段農(nóng)民數(shù)占比為55.3％，是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體；56—65歲年齡段農(nóng)民數(shù)占比為21.9％。受訪農(nóng)民年齡分布與我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的勞動人口年齡分布基本一致。調(diào)研群體中，男性農(nóng)民占比為66.4％，女性農(nóng)民占比為33.6％。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)：科學種田、獲得技能培訓(xùn)、提升經(jīng)營管理能力成為當前農(nóng)民最迫切需求
課題組按照“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”設(shè)計了三大類共32個問題，并以“新型職業(yè)農(nóng)民新在何處，帶來的具體感受”作為開放式問題。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在36—55歲年齡段受訪農(nóng)民中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動時間在10—25年的人數(shù)最多，約占該年齡段樣本總數(shù)的75.4％。受傳統(tǒng)文化、習俗觀念、遷移成本等因素影響，他們大都以農(nóng)為業(yè)，并影響了子女對于農(nóng)業(yè)的選擇。對于他們而言，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要困擾包括技術(shù)服務(wù)跟不上、市場信息不暢通以及缺少周轉(zhuǎn)資金。他們大都“喜歡從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動”（83.2％），并想獲得相關(guān)技能培訓(xùn)（91.5％），進而提高自身科學種田能力。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，年輕一代受訪農(nóng)民（18—35歲年齡段）大多受家庭條件影響而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。與36—55歲年齡段受訪農(nóng)民主要從廣播、電視等傳統(tǒng)媒介獲得信息不同，這些受訪農(nóng)民主要借助互聯(lián)網(wǎng)、移動電話等工具獲得發(fā)展農(nóng)業(yè)所需要的市場信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)。他們大都對市場變化較為敏銳（88.5％），更加渴望練就精準的機會識別能力、市場風險防御能力等。對于他們而言，如何運用現(xiàn)代科學技術(shù)武裝自己、提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值、拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷路等更為重要。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在56—65歲年齡段受訪農(nóng)民中，有63.2％的受訪者表示，當前農(nóng)技推廣服務(wù)尚不能很好滿足自身發(fā)展農(nóng)業(yè)的需求。排在前三位的技術(shù)服務(wù)分別是選種育種、施肥技術(shù)和植保技術(shù)。有超過半數(shù)的受訪者建議，應(yīng)定期定點開展技術(shù)推廣和技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量。
值得注意的是，隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深入，我國同沿線國家和地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易往來日益增多。在全體受訪者中，有36.6％的受訪者表示，“想抓住‘一帶一路’建設(shè)機遇，助推優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品‘走出去’”。年輕一代農(nóng)民（18—35歲年齡段）中有53.1％的人表示，想要學習“一帶一路”沿線國家和地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗及其管理方法。
對于“新型職業(yè)農(nóng)民”，68.1％的受訪者表示，“知道并有所了解”，19.3％的受訪者表示“聽過但不太了解”，僅有12.6％的受訪者表示“沒有聽說過”。在選擇“知道并有所了解”的受訪者中，大多數(shù)（77.5％）認為新型職業(yè)農(nóng)民實現(xiàn)了農(nóng)民由被賦予的身份向主動選擇的職業(yè)的轉(zhuǎn)變，并表示“這將帶來更多獲得感”。對于“新型職業(yè)農(nóng)民新在何處”，受訪者表示，要“善于把科技和產(chǎn)業(yè)融合在一起”“善于利用政府政策并更好對接市場需求”，并“有能力帶領(lǐng)當?shù)厝罕娒撠氈赂弧薄?/p>
對策建議：注重培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的科學種田能力、市場競爭意識和國際化視野
“誰來種地”和“怎樣種地”是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。習近平總書記用“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”九個字勾勒出新型職業(yè)農(nóng)民的鮮明特征。立足新時代，要著眼我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體要求和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施情況，注重培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的科學種田能力、市場競爭意識和國際化視野，助推我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
解決“誰種地”“怎樣種”的問題，既要找準發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點培育對象，又要不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量和科技貢獻。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過56％，與農(nóng)業(yè)發(fā)達國家仍有較大差距；與此同時，農(nóng)民接受過系統(tǒng)性農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)的不足10％，通過提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營技能提升農(nóng)業(yè)科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻度仍有很大空間和潛力。對此，要在熟練使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備設(shè)備和科學發(fā)展生物有機農(nóng)業(yè)上做功課，在持續(xù)增加糧食產(chǎn)量和保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡上下功夫，以種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場林場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和骨干人員為重點培育對象，探索建立職業(yè)農(nóng)民制度；開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)技能培訓(xùn)，建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫，組建專家教學團隊，提供有針對性的培訓(xùn)資源和更多高效特色農(nóng)業(yè)新品種以及配套新技術(shù)。
解決“賣什么”“怎么賣”的問題，既要根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境變化及時調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營行為，又要革新農(nóng)民傳統(tǒng)經(jīng)營思維，著力培育市場競爭意識。具體來說，要提高新型職業(yè)農(nóng)民主動“找市場”的積極性和主動性，增強農(nóng)民在動態(tài)把握市場調(diào)整中的機會識別能力、生產(chǎn)經(jīng)營能力、議價談判能力以及風險規(guī)避能力，按照市場預(yù)期主動調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，更好滿足人民日益增長的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品消費需求。要加強新型職業(yè)農(nóng)民機會識別能力建設(shè)，因地制宜，發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造具有地理標識性的農(nóng)產(chǎn)品。更為重要的是，要加強風險防控能力建設(shè)，使其學會運用農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)產(chǎn)品期貨等金融工具降低生產(chǎn)經(jīng)營活動的風險。
解決“走出去”“帶回來”的問題，既要更好適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢，提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，又要學習國外生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗、科學種田方法，了解熟悉農(nóng)產(chǎn)品國際市場運行規(guī)則。當前，面對更加開放的發(fā)展環(huán)境，我國勞動力、土地等生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，部分農(nóng)產(chǎn)品進口逐年增多，傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口難度加大，構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局十分緊迫。對此，要積極支持我國農(nóng)業(yè)“走出去”，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系，推廣、傳播我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和做法；選拔一批素質(zhì)好、條件好的新型職業(yè)農(nóng)民到國外學習先進的生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗、科學種田方法和管理方法。同時，要加大農(nóng)民國際化培訓(xùn)力度，讓新型職業(yè)農(nóng)民了解熟悉農(nóng)產(chǎn)品國際市場運行規(guī)則，積極投身到國際競爭中去。
（作者：陳松友，系吉林大學教授；蔡冬婷，系吉林大學中國新農(nóng)村研究院農(nóng)村發(fā)展研究中心特約研究員）
