沈彪（左）在檢查村組綠化情況。資料圖片
在上海嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)東南角，有一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的北管村。這里馬路兩邊綠葉蔥蘢，沿街店面整整齊齊，一條清澈的小河從村中穿過。村里各類配套設(shè)施齊全，近些年還建了好幾處文化休閑場所。“當(dāng)家人”沈彪是土生土長的北管村民，從19歲至今，他在村里工作了41年，當(dāng)了32年村黨總支書記，心里始終裝著鄉(xiāng)親。
“村民口袋富了，日子舒心，天天開心。進(jìn)入新時(shí)代，我們對(duì)美好生活的期盼也更上一層樓。”作為全國人大代表，沈彪此次帶著北管村的美好期待，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等話題赴京參會(huì)，“作為代表，我要多多反映村民心聲，把老百姓想說的話帶到大會(huì)上來。”
一心要讓村里富起來
30余年前北管村“聲名在外”，出名的原因一點(diǎn)也不光彩，十里八鄉(xiāng)的人對(duì)這里只有一個(gè)印象：貧窮，極度貧窮。
當(dāng)時(shí)，北管村申請(qǐng)的貸款，銀行一律不批，怕的是他們還不上；村里的電線曾因交不上電費(fèi)被掐掉；村民們的日子過得和祖祖輩輩幾無差別——面朝黃土背朝天，守著幾畝地熬日子。
沈彪接手的就是這樣一個(gè)貧困村，28歲的他有股初生牛犢不怕虎的勁頭，一門心思想著要帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富。“窮不會(huì)生根”這句話掛在沈彪嘴邊多年，伴隨全村人走過了最艱難的那段歲月。
反復(fù)思量之后，沈彪決定全力招商引資發(fā)展工業(yè)，讓村民盡早告別一滴汗水摔八瓣的日子。村里底子薄，又沒有貸款，想要發(fā)展談何容易，沈彪愣是在村里挖出了“富礦”。他和村干部們一起，翻遍了村里的戶口本，所有北管籍在國有企業(yè)任職的廠長、工程師、科研人員，都成了他們“厚著臉皮”拜訪的對(duì)象，希望能為村里拉來技術(shù)和投資。在村干部邵偉梁的印象里，沈彪干起活來不知道下班，也沒有周末，一周跑三次市區(qū)，就為了多談幾家，這股子勁頭也感染了身邊的許多村干部。村里的老支書看到沈彪，感慨地說：“你身體里流的不是血，流的是機(jī)油，渾身都是干勁。”
堅(jiān)持和努力換來了令人欣喜的結(jié)果。當(dāng)初那個(gè)窮得叮當(dāng)響的村子，30余年間已經(jīng)徹底變了模樣，北管村逐步發(fā)展成為擁有130多家企業(yè)、每年可支配資金達(dá)2400萬元的富裕村。
讓富裕的村民感到幸福
不過，經(jīng)濟(jì)水平上去了，麻煩事也隨之而來。隨著企業(yè)越來越多，大量的外來人口涌入北管村，如今村里戶籍人口約2400人，外來人口卻達(dá)1.2萬人，由此引發(fā)了一系列社會(huì)治理問題——人口管理難、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、公共服務(wù)不到位、環(huán)境污染擾民等，村民抱怨不斷。沈彪帶領(lǐng)村民們開動(dòng)腦筋，動(dòng)起了自己的“奶酪”———發(fā)展速度寧愿慢下來，也決不能污染環(huán)境、犧牲安全。
本世紀(jì)初，沈彪逐漸將工作重心從發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)治理。一方面，村里不斷擴(kuò)容水電系統(tǒng)，修路橋、布設(shè)地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施；兩年累計(jì)拆除30萬平方米違法建筑，徹底清理河道水系；建立社會(huì)治理三級(jí)防控體系。另一方面，嚴(yán)拒高污染、高耗能、高排放企業(yè)，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引電子商務(wù)、家居品牌和新能源汽車等“四新”企業(yè)。通過調(diào)整發(fā)展思路，村民收入不但沒有減少，全村生態(tài)環(huán)境、治安秩序也越來越好。
結(jié)合社會(huì)治理實(shí)際需求，沈彪在北管村建了一個(gè)村級(jí)聯(lián)勤中心，安裝了100多個(gè)監(jiān)控探頭，可以實(shí)時(shí)查看村里角角落落的情況，同時(shí)安排聯(lián)勤隊(duì)員帶著“城管通”終端24小時(shí)輪流巡邏。監(jiān)控人員一旦發(fā)現(xiàn)有人張貼小廣告、隨意排污入河、建筑垃圾亂傾倒等行為，就會(huì)馬上用“城管通”呼叫聯(lián)勤隊(duì)員，3到5分鐘就可得到處理。這套“技防+人防”的體系被稱為“北管110”，十分管用。
如今，北管村村口的道路兩旁綠樹成蔭，瀝青路面上見不到一片果皮紙屑，沿街的店鋪門口也都干干凈凈。這幾年，沈彪在村里劃了不少停車位，停車無序現(xiàn)象大大緩解，還建起了門球場、舞蹈區(qū)、棋牌室等文體場所，村民幸福指數(shù)顯著提高。
為民服務(wù)緊繃一根弦
“找我們書記？他八成不在辦公室，去菜場、村民小組找找看。”在北管村，不少村民對(duì)老支書沈彪的評(píng)價(jià)是“閑不住”。一有空，他就喜歡在村里轉(zhuǎn)悠，發(fā)現(xiàn)問題就要求相關(guān)干部馬上處置。
“村里事情那么多，就怕哪個(gè)環(huán)節(jié)出岔子，怎么敢放松？”在沈彪帶領(lǐng)下，北管村推進(jìn)社會(huì)治理工作始終堅(jiān)持定時(shí)、定人、定責(zé)。有村干部統(tǒng)計(jì)過，有一年村里舉辦的培訓(xùn)會(huì)竟達(dá)96場，培訓(xùn)對(duì)象包括村民組長、衛(wèi)生人員、經(jīng)營戶、企業(yè)主等。沈彪說：“這些會(huì)議可不是走過場，培訓(xùn)的同時(shí)，還給大家敲敲警鐘，讓大家緊繃一根弦。”
北管村用30余年時(shí)間打造了一支具有凝聚力的黨員干部隊(duì)伍，為各項(xiàng)工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。沈彪這樣總結(jié)對(duì)干部梯隊(duì)的要求：“管好一個(gè)村，要有熱愛農(nóng)村工作的干部梯隊(duì)。村官不算官，一心想當(dāng)官，也做不好村干部。既然選擇扎根基層，就要愛百姓，不求自身名利，但求為鄉(xiāng)親多干事。村干部沒有三五年，對(duì)村內(nèi)事務(wù)無法熟悉，兩委成員沒有10年，很難成長為優(yōu)秀村干部。”
北管村最年輕的村干部是余曉東，在他案頭上擺放著聯(lián)勤巡邏日志、“六小行業(yè)”安全隱患排摸表等六七本臺(tái)賬，記錄內(nèi)容甚至包括村民的養(yǎng)老情況。連同余曉東在內(nèi)，通過競選上崗的村民組長共有10位，他們每年的聘任合同上都詳細(xì)列明了考核內(nèi)容，覆蓋村組工作的方方面面。
沈彪認(rèn)為，黨員干部要敢于碰硬、敢于對(duì)抗歪風(fēng)邪氣，只有這樣，村干部說話才硬氣。還有一點(diǎn)難能可貴的是，北管村要求黨員干部要有視村事為家事的擔(dān)當(dāng)。沈彪坦言，過去村里沒有經(jīng)濟(jì)支撐，難做事，現(xiàn)在有資金保障，做事就要精打細(xì)算，“這就需要村干部把村事當(dāng)家事，真正為百姓守好土、看好房、管好人、服好務(wù)。”
