“沒想到查得這么細(xì)，什么都要問個(gè)來龍去脈，我們也要以你們精準(zhǔn)監(jiān)督的勁頭來做好精準(zhǔn)扶貧工作。”面對大連市紀(jì)委精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)監(jiān)督專項(xiàng)檢查組的細(xì)致工作，莊河市蓉花鎮(zhèn)黨委書記孫承川深有感觸地說。
為深入貫徹落實(shí)十九大精神，按照習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的部署要求，日前大連市紀(jì)委再次派出檢查組，集中開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)監(jiān)督專項(xiàng)檢查。
檢查組深入到瓦房店、普蘭店、莊河等地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，每到一處，敲門入戶，到百姓家里了解扶貧政策落實(shí)情況；走進(jìn)田間地頭，到現(xiàn)場查看扶貧項(xiàng)目進(jìn)展及收益情況；翻閱資料、組織座談，質(zhì)疑、追問、探討、建議，打破砂鍋問到底，讓被監(jiān)督者紅臉出汗……
直抵一線，與群眾精準(zhǔn)對接
“匯報(bào)材料都準(zhǔn)備好了，最好聽一下我們整體情況，你們再下去檢查。”莊河市委常委、市紀(jì)委書記宋黎征求檢查組意見。
“聽匯報(bào)就免了，材料帶回去看，我們直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里。”檢查組負(fù)責(zé)人、市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任宋佩軍直接表明這次監(jiān)督檢查的方式。
此前，大連市紀(jì)委已先后兩次派出專項(xiàng)檢查組，每次都是直接下村，直接奔向扶貧領(lǐng)域問題去。2017年3月，市紀(jì)委從派駐紀(jì)檢組和檢察、公安、財(cái)政、審計(jì)等部門抽調(diào)了70名業(yè)務(wù)骨干，組建7個(gè)檢查組；8月，由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級紀(jì)委組成52個(gè)監(jiān)督檢查組，深入全市37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、128個(gè)低收入村和213戶困難農(nóng)戶家中開展監(jiān)督檢查。
瓦房店市駝山鄉(xiāng)泉水村原黨總支書記兼村委會主任王立福，將上級所撥35萬元扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金違規(guī)用于村公益事業(yè)支出。王立福受到黨內(nèi)警告處分。這一典型案例公布后，在村民中引起很大反響：“要不是被查出來，我們老百姓哪能知道還有那么多扶貧資金被挪用。”
“這一案例說明，群眾與村鎮(zhèn)干部間信息不對稱，很多扶貧政策老百姓不了解，所以利益受侵害了也不知道。我們進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督，就是與老百姓精準(zhǔn)對接，直接對話。”市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任施炳丞說。
為此，這次督查，檢查組提前做好功課，把每個(gè)地區(qū)人均收入最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作為目標(biāo)，從相關(guān)部門調(diào)取扶貧信息，對給予該鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的各種扶持政策、資金、項(xiàng)目全面掌握，在檢查時(shí)直接與老百姓對表。三天時(shí)間，重點(diǎn)抽查了6個(gè)有扶貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)村屯，走訪了18家農(nóng)戶，查閱了16個(gè)村的扶貧攻堅(jiān)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作臺賬200余冊。
“這次監(jiān)督檢查主要進(jìn)行重點(diǎn)抽查，與老百姓直接對表，大大提高了效率。”宋佩軍在談起監(jiān)督效果時(shí)深有體會地說。
拿出較真兒勁，問題再小也要弄清
“大叔，春節(jié)期間您家領(lǐng)到300元補(bǔ)助了嗎？”“沒有啊？我不知道啊。”在莊河市蓉花鎮(zhèn)東義村王溝屯王長祿家，檢查組人員與他嘮起家常，問起300元春節(jié)補(bǔ)助款時(shí)，他和妻子直搖頭。
剛才在村委會查看扶貧資料時(shí)，村干部還信心滿滿地保證這筆款全部到位了。而老王卻說沒收到，咋回事？
“不可能，不可能，現(xiàn)在都不發(fā)現(xiàn)金，我們把名單報(bào)上去，錢直接打到村民存折里。”在旁的村干部一聽急了，“快把存折找出來，一看就知道了。”
王長祿的妻子找出存折，上面最近的明細(xì)記錄停留在2016年12月，而這筆款大約2017年3月份到賬。村干部馬上和老王商量，帶他去信用社調(diào)取半年來的存取明細(xì)。
中午，檢查組接到打印的存取單，上面列有這筆300元的收取款項(xiàng)。
精準(zhǔn)監(jiān)督就得較真兒，較真兒才體現(xiàn)“精準(zhǔn)”。對每一筆扶貧款的發(fā)放、扶貧項(xiàng)目資金的支出，檢查組認(rèn)真查閱每一份材料，從政策文件、會議記錄、工作臺賬、項(xiàng)目可研報(bào)告，逐一核對。檢查組較真兒，被監(jiān)督對象也拿出認(rèn)真勁兒對待。
“為什么沒有一戶較低收入的家庭申報(bào)這個(gè)大棚項(xiàng)目？”檢查組成員、市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副處級紀(jì)檢監(jiān)察員張楊賜，在查看蓉花山鎮(zhèn)東義村低收入群眾名單與《東義村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目明細(xì)表》時(shí)，提出疑問。
“建一畝大棚需要成本約4到5萬元，按政策每畝給補(bǔ)助1.7萬元，剩余的錢都得農(nóng)戶自己掏。過低收入的家庭沒有能力掏這筆錢，所以申請的一般都是低收入家庭中收入相對較高的。另外，經(jīng)營一個(gè)大棚也是體力活，有的人家沒有勞動力。這個(gè)項(xiàng)目上級投入200萬元，目前還有70多萬沒人申請。”村干部解釋道。
看完材料，檢查組從名單里隨機(jī)點(diǎn)名去太升屯村民張圣乙家大棚項(xiàng)目實(shí)地查看。張圣乙申報(bào)了4畝地大棚面積，經(jīng)驗(yàn)收測量實(shí)際面積3.27畝，領(lǐng)到補(bǔ)助5.5萬余元。在他家大棚里，經(jīng)與張圣乙及附近的村民進(jìn)一步交流，村里在落實(shí)這個(gè)項(xiàng)目中，充分進(jìn)行了公開動員，不存在優(yōu)親厚友的現(xiàn)象。
盯緊、緊盯，精準(zhǔn)監(jiān)督釋放威力
“監(jiān)督的目的不是要發(fā)現(xiàn)幾個(gè)案子、處分幾個(gè)人，而是通過越來越嚴(yán)的監(jiān)督，讓各級黨員干部感受到責(zé)任和壓力，必須把精準(zhǔn)扶貧當(dāng)成決勝全面建成小康社會的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，深入持久地抓好落實(shí)。對于扶貧領(lǐng)域的腐敗問題要堅(jiān)決查處、嚴(yán)懲不貸，對于在扶貧攻堅(jiān)工作中責(zé)任落實(shí)不力，甚至搞形式主義和官僚主義的問題，也要嚴(yán)肅處理和堅(jiān)決糾正。”市委常委、市紀(jì)委書記郝宏軍說。
市紀(jì)委在精準(zhǔn)扶貧工作中布局精準(zhǔn)監(jiān)督，做到日常監(jiān)督常態(tài)化，重點(diǎn)督辦跟著扶貧項(xiàng)目走，專項(xiàng)檢查隨機(jī)進(jìn)行，讓監(jiān)督無處不在、無時(shí)不有。
在太陽街道王店村，檢查組看到鋪滿會議桌的扶貧臺賬，各類扶貧信息數(shù)據(jù)分門別類裝訂成冊，一應(yīng)俱全。“通過完善臺賬，涉及扶貧的事項(xiàng)都有記錄，促使我們工作更加規(guī)范。瓦房店市太陽街道黨工委書記李振國說，“精準(zhǔn)監(jiān)督，我們不敢有一星半點(diǎn)差遲。”
“這個(gè)村的對口幫扶單位扶貧資金為什么沒到賬？”“山核桃種植項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？”“扶貧資金里怎么還有辦公經(jīng)費(fèi)支出？”……在普蘭店區(qū)樂甲街道，檢查組拋出一連串的問題。
為使監(jiān)督做得更精準(zhǔn)，市紀(jì)委與市農(nóng)委、扶貧辦、經(jīng)合辦、民政局、財(cái)政局等部門建立了常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，對全市農(nóng)村扶貧經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、貧困村的分布、相關(guān)扶貧政策任務(wù)等全面了解掌握，做到了目標(biāo)清、任務(wù)清、政策清、底數(shù)清、問題清。
市紀(jì)委加大問題線索排查力度，凡是涉及扶貧領(lǐng)域問題線索，優(yōu)先處置。對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位的重點(diǎn)問題，市紀(jì)委直接進(jìn)行查處；對一般性問題，責(zé)成有關(guān)地區(qū)紀(jì)委進(jìn)行查辦，市紀(jì)委進(jìn)行跟蹤督辦，不斷傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。對典型問題通報(bào)曝光，持續(xù)警示震懾。
“精準(zhǔn)監(jiān)督是精準(zhǔn)扶貧工作不可分割的一部分，監(jiān)督是保障，做不好就要被問責(zé)。”檢查組每到一處，都向基層干部宣講監(jiān)督的重要意義。
精準(zhǔn)監(jiān)督帶來精準(zhǔn)效果，2017年大連共查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題18起，處分13人，組織處理5人，通報(bào)扶貧領(lǐng)域典型問題8起。（大連市紀(jì)委）
