“全村除了因殘疾無勞動(dòng)能力或缺失勞動(dòng)力的3個(gè)貧困戶，都通過幫扶+自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧。”山西省太原市婁煩縣天池店鄉(xiāng)鷹落溝村黨支部書記劉平元說：“剩下的3戶通過社會(huì)兜底、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)脫貧，基本完成整村脫貧目標(biāo)。”
鷹落溝村地處溝壑縱橫的山里，是“靠天吃飯”的深度貧困村；班子老化、黨建不力、帶動(dòng)能力弱，也是軟弱渙散村。通過實(shí)施引進(jìn)本村在外能人、整頓提振村黨組織戰(zhàn)斗力……鷹落溝村從建強(qiáng)基層組織入手推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。如今，鷹落溝村黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，實(shí)現(xiàn)了整村脫貧，二者互相促進(jìn)。
山西太原市委常委、組織部長(zhǎng)李新春表示，基層黨建抓得好的村，往往也是富裕村；而貧困村基層黨建工作大都較薄弱，像鷹落溝村這樣深度貧困與基層黨組織軟弱渙散并行、交織的情況也并不鮮見，“必須按照黨的十九大報(bào)告要求的，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，這對(duì)摘掉貧困的帽子至關(guān)重要。”
補(bǔ)齊最大短板，打造脫貧攻堅(jiān)“火車頭”
“重溫入黨誓詞、誦讀黨章總綱部分、研學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)、收繳黨費(fèi)、精準(zhǔn)脫貧、民主議事、民主公開……”這是婁煩縣天池店鄉(xiāng)河北村關(guān)于“主題黨日+”活動(dòng)的一次記錄。
“我們的‘主題黨日+’活動(dòng)從今年年初開始，內(nèi)容包括重溫入黨誓詞、脫貧攻堅(jiān)等規(guī)定動(dòng)作，還有根據(jù)工作進(jìn)展需要添加組織生活、組織學(xué)習(xí)，民主議事、民主公開等自選動(dòng)作。”河北村黨支部書記馮補(bǔ)明介紹，這樣的活動(dòng)每月初舉行一次，村里黨員積極參加活動(dòng)，全程記錄。
婁煩縣委常委、組織部長(zhǎng)王文生認(rèn)為，這樣的“黨組織建設(shè)+脫貧攻堅(jiān)”主題黨日活動(dòng)，一方面提升農(nóng)村基層黨員的責(zé)任意識(shí)和脫貧致富能力，另一方面也增強(qiáng)了村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，人才是最大短板。太原在脫貧攻堅(jiān)過程中，積極推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，重點(diǎn)補(bǔ)齊短板，讓扶貧與基層黨建緊密融合、互為促進(jìn)。對(duì)全市162個(gè)建檔立卡貧困村中的17個(gè)軟弱渙散村黨組織，太原采取“一村一組”“一村一策”、因村施策進(jìn)行整頓，制定整頓方案，建立整頓臺(tái)賬。目前，全市軟弱渙散村黨組織集中整頓已全部完成，4個(gè)黨組織班子不健全的村已全部配備到位。
注重把優(yōu)秀人才吸納到貧困村黨組織。婁煩是太原市唯一的國(guó)家級(jí)貧困縣，他們從致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人和大學(xué)生村官中選拔配備貧困村黨組織主干。鷹落溝村村委會(huì)主任劉四果是本村在外經(jīng)商的致富能手，回鄉(xiāng)后投資數(shù)十萬(wàn)元建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社，讓貧困群眾參與其中，帶動(dòng)脫貧致富效果十分顯著。
結(jié)合“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)，婁煩也加大對(duì)貧困村黨組織書記的培訓(xùn)，每年集中3天進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)、致富帶富等方面的針對(duì)性培訓(xùn)；同時(shí)采取以會(huì)代訓(xùn)、點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)、送出去參觀學(xué)習(xí)等多種方式，提高村“兩委”干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力……今年共培訓(xùn)村“兩委”主干697人次、其他班子成員1672人次。
此外，婁煩還采取“黨組織+合作社+貧困戶”模式，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶和黨員致富帶頭人，建立產(chǎn)業(yè)孵化基地，促進(jìn)致富能手與貧困群眾抱團(tuán)發(fā)展。去年以來，全縣各級(jí)黨組織已累計(jì)為15戶產(chǎn)業(yè)大戶協(xié)調(diào)貸款120余萬(wàn)元，帶動(dòng)3400戶貧困家庭走上了產(chǎn)業(yè)脫貧道路；同時(shí)，積極吸收產(chǎn)業(yè)帶頭人、種養(yǎng)殖大戶等致富能手加入黨組織，加強(qiáng)致富帶頭人入黨積極分子的培養(yǎng)，每年發(fā)展黨員計(jì)劃中重點(diǎn)向致富帶頭人傾斜，引導(dǎo)他們積極參與到脫貧攻堅(jiān)中來，讓黨員成為帶領(lǐng)困難群眾脫貧的“排頭兵”。
山西太原市委常委、婁煩縣委書記薛東曉說：“在脫貧攻堅(jiān)過程中，這一系列夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織的舉措，讓村級(jí)黨組織內(nèi)生動(dòng)力顯著提高，戰(zhàn)斗堡壘作用和扶貧攻堅(jiān)的引領(lǐng)能力也都得到大幅提升。”
資源下沉一線，提升基層組織戰(zhàn)斗力
在太原市陽(yáng)曲縣楊興鄉(xiāng)，有一支第一書記宣講團(tuán)。第一書記們輪番上陣，從政策到觀念，從技術(shù)到信息，給農(nóng)村群眾現(xiàn)場(chǎng)宣講、實(shí)地解惑，讓黨的方針政策和決策部署在基層得到宣傳、貫徹、落實(shí)，深受老百姓的歡迎。
貧困農(nóng)村的一個(gè)突出特征就是黨建資源相對(duì)匱乏，人、財(cái)、物都缺。太原充分利用脫貧攻堅(jiān)這一有力抓手，全力推進(jìn)黨建資源向貧困村“下沉”。目前，全市有157名貧困村第一書記、157個(gè)駐村工作隊(duì)、443名幫扶工作隊(duì)員，深入貧困鄉(xiāng)村，奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線。
太原對(duì)這些“下沉”一線的扶貧干部，建立“單位包村、領(lǐng)導(dǎo)包帶”“工作隊(duì)到村、黨員干部到戶、第一書記到崗”等“兩包三到”的精準(zhǔn)幫扶聯(lián)動(dòng)機(jī)制；壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)幫扶單位和農(nóng)村第一書記幫扶責(zé)任，對(duì)幫扶不力、完不成幫扶任務(wù)的，既要追究駐村工作隊(duì)和農(nóng)村第一書記責(zé)任，也要追究幫扶單位黨組（黨委）主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
在楊興鄉(xiāng)坪里村，村委會(huì)依托周末學(xué)堂平臺(tái)，邀請(qǐng)幫扶單位——市直機(jī)關(guān)支部書記及事業(yè)單位黨政負(fù)責(zé)人，為全村黨員上黨課、講黨規(guī)，幫忙抓好村里的黨組織建設(shè)。這些“下沉一線”的干部在基層抓脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)，推動(dòng)8個(gè)無村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的村解決問題，走訪群眾5萬(wàn)余人次，代理代辦群眾事務(wù)4000多件，解決群眾反映問題1000多個(gè)，化解矛盾糾紛600多起，有力助推貧困村黨組織建設(shè)。
“脫貧攻堅(jiān)讓黨員干部和貧困群眾走動(dòng)越來越多、走得越來越近、處得越來越親。”陽(yáng)曲縣委常委、組織部長(zhǎng)劉斌說：“通過黨建抓脫貧，通過脫貧促黨建，干部作風(fēng)更扎實(shí)了，不僅基層黨組織建設(shè)得到有力加強(qiáng)，黨群、干群關(guān)系也更加密切融洽了。”
人往一線去，財(cái)力也向基層傾斜。太原建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以下行政村不低于17萬(wàn)元、千人以上的行政村不低于20萬(wàn)元的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障；市級(jí)財(cái)政平均為每個(gè)行政村增加3萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于解決村“兩委”主干以外班子成員生活補(bǔ)貼，達(dá)到人均每年不低于8000元；婁煩、陽(yáng)曲兩個(gè)貧困縣村級(jí)主干以外班子成員生活補(bǔ)貼全部由市級(jí)財(cái)政兜底解決，并為兩個(gè)貧困縣撥付黨費(fèi)378.5萬(wàn)元，保障支持兩縣基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和幫助薄弱村、空殼村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
“以前，村里開個(gè)會(huì)都沒個(gè)利索地方，常常在村干部家里開；村干部報(bào)酬低，叫到一塊開個(gè)會(huì)、組織活動(dòng)可費(fèi)勁了。”不少貧困村村干部回憶：“現(xiàn)在好多了，黨組織的活動(dòng)場(chǎng)所齊全，條件好了，組織活動(dòng)的積極性也高了，黨組織的凝聚力、對(duì)群眾的號(hào)召力都上來了。”
壯大集體經(jīng)濟(jì)，基層組織建設(shè)后勁足
“我現(xiàn)在種地不花錢，都是用村里的拖拉機(jī)免費(fèi)耕地，省錢、省力、省事。”剛剛脫貧的坪里村村民李月亮興奮地說，這是種了幾十年地的他“最高興的事”。
坪里村通過整合整村推進(jìn)資金、干部駐村幫扶資金、幫扶單位資金，在扶貧過程中發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具，免費(fèi)為貧困戶機(jī)耕地，每年可節(jié)約耕地成本18萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)幫扶貧困戶；利用七峰山羊駝場(chǎng)借本還息的集體經(jīng)濟(jì)收益保證老年日間照料中心正常運(yùn)營(yíng)，同時(shí)為低保戶、五保戶發(fā)放生活補(bǔ)貼、為村民發(fā)放年節(jié)福利等，得到村民廣泛認(rèn)可。“每天都能去‘老年日間照料中心’吃一頓干凈的熱乎飯，真是感謝黨、感謝好政策！”81歲的低保戶李生躍直言趕上了新時(shí)代。
“手中沒把米，叫雞都不來”。集體經(jīng)濟(jì)薄弱甚至空殼，是制約貧困村擺脫貧困和基層黨建發(fā)展的一大瓶頸。太原充分利用脫貧攻堅(jiān)這一契機(jī)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，要求推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部“破零”。截至目前，太原僅對(duì)婁煩、陽(yáng)曲兩個(gè)貧困縣就投入扶持資金2042萬(wàn)元，支持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；全市564個(gè)集體經(jīng)濟(jì)空殼村中，已有555個(gè)“破零”，且全部達(dá)到3萬(wàn)元以上，其中達(dá)到5萬(wàn)元的村占到77.6％，其余的年底前全部“破零”。
“在脫貧攻堅(jiān)中加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織又有力促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了二者互動(dòng)雙贏。”李新春表示，“黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這是對(duì)基層黨組織提出的新要求，太原下一步將繼續(xù)加大抓黨建促脫貧攻堅(jiān)力度，把基層堡壘打造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”
