新華社昆明11月14日電題:決戰(zhàn),向著“不讓一個兄弟民族掉隊”進發(fā)——云南加力脫貧攻堅觀察
新華社記者李自良、楊靜
88個國家級貧困縣,447萬多貧困人口,4個集中連片特困地區(qū),云南是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。
歷經(jīng)多年鏖戰(zhàn),云南脫貧攻堅取得重大成效。“堅決打贏脫貧攻堅這場輸不起的硬仗”,面對全面脫貧日見緊迫的“時間表”和“戰(zhàn)況圖”,云南省精確鎖定目標,聚焦重點目標,以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)加力脫貧攻堅,確保“不讓一個兄弟民族掉隊,不讓一個貧困地區(qū)落伍”。
鎖定:徹底“排查”
由于家里人有慢性病,許紹青家的日子過得很緊巴。收入不穩(wěn)定,徘徊在貧困線邊緣,許紹青家一直沒有被列為貧困戶。
直到最近,許紹青緊鎖的眉頭才舒展開來。經(jīng)過走訪、評議、公示等“繁瑣”環(huán)節(jié),許紹青家被認定為貧困戶。他將享受政府提供的免費挖掘機駕駛技術(shù)培訓,學成后每月收入將超過3500元。
許紹青是滇東北烏蒙山腹地昭通市鎮(zhèn)雄縣中屯鎮(zhèn)齊心村村民。今年以來,云南開展了“史上最嚴”的“貧困人口識別”和“動態(tài)管理調(diào)整”,“凈增”貧困人口80多萬人。
這是云南在決戰(zhàn)脫貧攻堅中的“戰(zhàn)況”再“排查”。“有問題就要找出來,有漏評者就要找出來,這是對人民、對歷史負責”,云南省決策者明確。
一場深入開展的“找問題、補短板、促攻堅”專項行動就此展開。對年度考評、督查巡查發(fā)現(xiàn)的問題逐一梳理,查擺出270多個問題并逐項落實解決。對貧困對象“應納盡納”,“不留盲區(qū)、不留尾巴、不留遺憾”。開展了多輪分行業(yè)、分領域、分層次培訓,進一步明確決戰(zhàn)攻堅的任務書和路線圖。
“方向?qū)α?不怕路遠。方法對了,不怕任務重。有了明確的方向、對象和任務,我們一定確保完成我們的脫貧攻堅任務,確保脫貧攻堅經(jīng)得起歷史檢驗。”云南省政府副秘書長、扶貧辦主任黃云波說。
攻堅:聚焦聚力
烏蒙山片區(qū)、滇西邊境片區(qū)、滇黔桂石漠化片區(qū)、藏區(qū),在全國14個集中連片特困地區(qū)中,云南就有4個。云南一些人口較少民族聚集區(qū)域更是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”
云南能否奪取脫貧攻堅的勝利,成敗、關(guān)鍵在深度貧困地區(qū)。云南省聚焦深度貧困地區(qū),集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn),采取超常規(guī)舉措攻克深度貧困堡壘。
集中力量。加大對深度貧困地區(qū)的投入支持力度,引導更多社會幫扶資源向深度貧困地區(qū)投入。新增脫貧攻堅資金、項目和舉措主要用于深度貧困地區(qū)。2016年云南省4個片區(qū)完成各類項目投資2868.6億元。
因地制宜。聚焦深度貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)方面存在的突出短板,研究制定針對性的攻堅政策舉措。針對人口較少民族聚集區(qū)貧困人口比重大、基本處于整體貧困狀況的實際,采取“一個民族一個行動計劃,一個集團幫扶”的攻堅模式,動員三峽集團、華能集團、大唐集團、云南中煙工業(yè)公司等5家企業(yè)集團對口幫扶人口較少民族。
強化機制。省委書記、省長、副書記和分管副省長分別掛鉤4個片區(qū)并聯(lián)系一個片區(qū)縣,其余副省級領導分別聯(lián)系一個片區(qū)縣。在人口較少民族聚集區(qū)實行省、州、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動,確保貧困縣有領導掛聯(lián),確保貧困鄉(xiāng)村有領導和單位掛包。
云南省專門實施了“直過”民族聚集區(qū)的基礎設施改造提升工程。從2016年到今年上半年,全省“直過”民族聚集區(qū)累計完成鞏固提升安全飲水工程7700多個。怒江州獨龍江高黎貢山隧道順利貫通,天塹變通途,獨龍族群眾有了致富路、幸福路。
加固:產(chǎn)業(yè)崛起
“養(yǎng)螞蚱也能掙錢?”當幫扶干部提出養(yǎng)螞蚱這個建議時,朱金連是表示懷疑的。事實打消了朱金連的疑惑:螞蚱還沒有養(yǎng)好就有人來收購,投資1000多元建一個養(yǎng)殖大棚,一年就有3000多元收入。
朱金連是昆明市尋甸回族彝族自治縣先鋒鎮(zhèn)打磨箐村的村民。在朱金連的帶動下,全村家家戶戶養(yǎng)起了螞蚱,成了遠近聞名的螞蚱村。村民們不僅獲得了穩(wěn)定可觀的收入,更形成了勤奮勞動、自強不息的農(nóng)村新風尚,預計今年內(nèi)村民能全部脫貧。
在決戰(zhàn)脫貧攻堅中,云南省特別警醒:只有真正讓貧困群眾產(chǎn)生了脫貧的強烈愿望,才能保證貧困群眾在脫貧后不返貧。
激發(fā)群眾脫貧致富的“志向”。開展“自強誠信感恩”主題實踐活動,弘揚“等不是辦法、干才有希望”的西疇精神,教育貧困群眾樹立自強不息、誠實守信、脫貧光榮的思想觀念和感恩意識。
提升貧困群眾致富能力。培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商基本技能,開展人口較少民族和“直過”民族貧困戶至少有1人掌握實用技術(shù)、有就業(yè)意愿勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),實現(xiàn)“培訓一人,就業(yè)一人,脫貧一家”的目標。
培育扶貧產(chǎn)業(yè)。先后推進實施高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化改革、旅游扶貧等一系列措施,強化“造血式”扶貧,促進貧困群眾增收。2016年全省成立農(nóng)林專業(yè)合作社5000家,有近30萬農(nóng)戶直接受益。
“脫貧攻堅的主體是群眾,脫貧攻堅本質(zhì)是群眾工作。”鎮(zhèn)雄縣委書記翟玉龍說,貧困群眾的自強奮斗是按期脫貧、真脫貧、不返貧的可靠保障。
