河北灤平，塞外山城，接壤北京懷柔區(qū)、密云區(qū)。灤平縣依山傍水，屬于“八山一水一分田”的淺山區(qū)。然而，這個森林、水資源豐富的地區(qū)卻是國家級貧困縣。怎樣盤活現(xiàn)有資源推進脫貧攻堅，確保按期脫貧，成為擺在灤平人面前的一道難題。
如何破題？灤平以黨建為抓手，發(fā)揮廣大黨員干部的中堅力量，整頓基層軟弱渙散黨組織，號召、吸引在外能人黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，掀起了脫貧攻堅的熱潮。2016年，全縣26個貧困村按期出列，有3833戶、9859名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困村由此減少至57個，占行政村總數(shù)的28.5％。
“今年，我們把黨建與脫貧攻堅一起研究部署，繼續(xù)將脫貧攻堅作為黨建工作的主戰(zhàn)場，配強干部，推進基層黨建與扶貧工作深度融合，確保脫貧減貧目標如期實現(xiàn)。”承德市人大常委會副主任、灤平縣委書記蔡福浩說。
不合格就召回，確保干部“沉”到一線
2015年2月，灤平縣政府應急辦主任高振芳來到長山峪鎮(zhèn)碾子溝村，擔任駐村扶貧干部。這是一個山高地少、深溝狹長的貧困村。到村后，高振芳和同事一道，挨家挨戶訪民情，逐門逐院問民需，不到20天，完成全村545戶的走訪工作，為建檔立卡貧困戶建立了詳細檔案。
扶貧工作組依托碾子溝村水源充足的優(yōu)勢，協(xié)助村里引進投資，分別建設(shè)了千頭肉牛養(yǎng)殖場和千頭奶牛養(yǎng)殖場，成立了中草藥種植合作社，吸納262戶貧困戶入股；同時，協(xié)調(diào)縣交通局為村里修建柏油路，寬敞的道路直通村民家門口。
干部的用心用力，換來了村里的大變樣。“現(xiàn)在，碾子溝村建檔立卡貧困戶全部脫貧，村整體實現(xiàn)了脫貧出列。今年我們要鞏固成果，確保不返貧。”高振芳說。
推進脫貧攻堅，離不開一支強有力的干部隊伍。2017年，灤平繼續(xù)選派優(yōu)秀干部駐村幫扶，先后選派165名機關(guān)干部下沉到83個貧困村。依托派出單位，駐村干部協(xié)調(diào)爭取各方資源，既抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又大力發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，貧困村有了喜人的變化。
強化管理，從嚴考核。今年6月，灤平出臺了《駐村干部選派管理辦法》，要求駐村干部每月駐村不少于20天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周五上報駐村干部工作情況周報表；同時，每年年底，縣委組織部和縣扶貧辦派出專門考核組，對駐村干部考核，不合格就召回。
7月11日上午，灤平縣委常委、組織部長李希友約談了一名“兩頭跑”的駐村干部及其派出單位“一把手”。“你派遣的干部不能跟原工作脫鉤，不能保證駐村時間和工作效果，要求召回。”李希友開門見山，對方立刻漲紅了臉。
半年來，李希友已約談了3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、3名縣直派出單位負責人和3名駐村工作隊第一書記，“約談后，派出單位都要另派勝任的干部，目的就是通過層層壓實責任，讓扶貧干部履職盡責、干出實效。”
上下聯(lián)動、齊抓共管，發(fā)揮黨組織“火車頭”作用
火車跑得快，全靠車頭帶。推進脫貧攻堅，離不開基層黨組織發(fā)揮引領(lǐng)、帶動作用。然而，有的基層組織班子不和、人心渙散；有的能力不足、沒有思路，難以扛起幫扶重任。灤平找準問題癥結(jié)，將整頓軟弱渙散基層黨組織作為推動脫貧攻堅的重要任務，每年按照行政村總數(shù)的15％倒排，確定30個軟弱渙散村級黨組織，通過設(shè)立專項扶持資金、配強村“兩委”班子等方式，實現(xiàn)軟弱渙散黨組織的轉(zhuǎn)化，真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
得到縣里專項扶持資金的支持，火斗山鄉(xiāng)孫營村這些天一片繁忙景象。村“觀光帶”“種養(yǎng)小區(qū)”“精品園”等項目在加快推進……“這多虧了咱支書，他腦子活，肯為大伙兒干事，上任之后村里大變樣。”村民王克正說。
孫營村408戶中342戶為貧困戶，光低保戶就有100戶，脫貧任務繁重。原來的村支書年紀大、觀念保守，缺乏脫貧思路。換屆選舉中，當過兵、做過買賣、搞過種植的致富能人王斌高票當選村支書。在他帶領(lǐng)下，班子成員團結(jié)一心，從群眾反映強烈的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治入手，兩年多新建飲水安全和飲水配套工程8個、灌溉池2個，建漫水橋5座，安裝路燈85盞。村里面貌煥然一新。
“到2018年底，全村貧困戶將全部脫貧出列。”王斌信心滿滿。
為整頓軟弱渙散黨組織，灤平明確縣處級領(lǐng)導分別包一個后進黨組織，督促轉(zhuǎn)化；同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立整頓轉(zhuǎn)化工作組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長，將整頓后進黨組織工作納入黨委中心工作，上下聯(lián)動、齊抓共管。
軟弱渙散黨組織轉(zhuǎn)化后會不會反復、反彈？對此，灤平推行“村級黨組織星級管理”機制。“星級評定結(jié)果與村黨組織年度考核、評優(yōu)評先等直接掛鉤，從而落實黨建責任，圍繞‘樹旗、亮星、帶富’三大目標，深化‘脫貧攻堅黨旗紅’活動，使黨組織在脫貧攻堅中發(fā)揮‘領(lǐng)頭羊’的作用。”李希友說。
引回“金鳳凰”，產(chǎn)業(yè)扶貧有奔頭
走進灤平縣五道營子滿族鄉(xiāng)，綠水青山間，一棟棟白墻紅瓦房屋沿著道路排列得整整齊齊，一壟壟柴胡、黃芩等中草藥生長正旺。
鄉(xiāng)黨委書記王久虎介紹，這些藥材都是返鄉(xiāng)黨員能人孫啟發(fā)和村民一起種植的。今年45歲的孫啟發(fā)曾在北京打工多年，創(chuàng)辦過廣告公司、物流公司。在地方政府的號召下，孫啟發(fā)決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2016年，他牽頭在五道營子滿族鄉(xiāng)老米溝村建立了平榛黃芩種植合作社，種植面積300畝。在他的帶動下，不少村民將土地租給合作社，同時，村民還能到合作社打工。“現(xiàn)在，在家門口就能打工掙錢，再也不用出遠門了。”村民馬躍龍介紹。
如今，五道營子其他村也先后發(fā)展起平榛黃芩種植業(yè)，共占地2200多畝，帶動200多人就業(yè)，為山區(qū)貧困村開辟了一條脫貧新路。
在灤平，像孫啟發(fā)一樣的黨員致富能人還有不少。截至目前，通過開展“脫貧攻堅黨旗紅”活動，實施“能人返鄉(xiāng)”工程，灤平縣共引導113名在外黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)游等致富項目56項；同時，全縣還培育257名黨員致富帶頭人，帶動了一大批貧困戶的就業(yè)增收。
“接下來，我們要進一步強化黨建引領(lǐng)、整合資源，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用，挖掘各方面潛力，把精準扶貧的文章做細做實，讓更多群眾早日脫貧。”蔡福浩說。
