永州市委書記、市人大常委會主任李暉在扶貧商城觀賞貧困戶制作的手工藝品。唐日明 攝
今年3月3日，永州市委副書記、市長易佳良（中）在江永縣瀟浦鎮(zhèn)涼傘樹資產收益扶貧項目基地調研。唐日明 攝
愛心人士給江永白土村貧困戶送來所需要的電扇。 任澤旺攝
江永縣三脈下村，幾名工人在季豐農業(yè)溫室大棚里修剪果樹苗多余的枝葉，該公司吸引了附近不少貧困戶過來學習種植技術。 尹奮松 攝
廖毅剛 陳健林 譚峻 楊利軍 任澤旺
這里是一幅秀美的長卷。
以香柚、香芋、香姜、香米、香菇等“五香”特產為主的二十萬畝果蔬園，在這里和諧相映。
這里是一塊文化的厚土。
以“千古之謎”女書、“瑤族古都”千家峒、“千年古村”上甘棠為內核的“三千文化”在這里熠熠生輝。
這里是江永。
如今，在脫貧攻堅戰(zhàn)役中，這里利用“中國社會扶貧網(wǎng)”首批上線試點工作的機遇，奏響了一曲“省貧縣脫貧攻堅”的激情樂章。
貧困戶注冊數(shù)、愛心人士注冊數(shù)、貧困需求信息發(fā)布數(shù)、成功對接貧困戶數(shù)四項指標在全國均列第一位。這里為中國社會扶貧網(wǎng)的建設、為“互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧”的全面推進提供了經驗和范本。
與此同時，江永不斷培育特色優(yōu)勢產業(yè)，推進扶貧開發(fā)重點工程建設，加快扶貧網(wǎng)絡建設，形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。
高位推動 全縣同奏扶貧“交響曲”
江永縣地處湘西南邊陲，總面積1540平方公里，總人口28萬。江永是省級貧困縣，今年實現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽、貧困人口脫貧，是縣委、縣政府向全縣人民作出的莊嚴承諾。
為實現(xiàn)高標準、高質量的精準扶貧，江永縣千方百計、千辛萬苦探索扶貧新路。今年2月，湖南省明確在永州市、株洲市、邵陽市開展中國社會扶貧網(wǎng)試點。得知這一消息，江永縣主要領導敏銳地察覺到這是一次機遇，決定把推進社會扶貧網(wǎng)試點作為加快脫貧攻堅的新路徑、改善民生的新突破、檢驗干部執(zhí)行力的新平臺、推動經濟發(fā)展的新動力來抓。在推進試點建設過程中，江永積極向上匯報銜接。2月5日，江永縣成功被列入國家首批上線試點縣。
江永縣的行動得到了永州市委、市政府的高度重視，永州市委書記、市人大常委會主任李暉、市委副書記、市長易佳良、副市長賀輝多次到江永專門調度試點建設工作。3月，李暉書記帶領江永縣主要領導專赴北京，向國家扶貧辦對接社會扶貧網(wǎng)入駐工作，得到了高度重視。
5月17日，李暉書記專門調度“中國社會扶貧網(wǎng)”江永縣試點建設工作，對江永試點工作提出了極具建設性的寶貴意見，特別指示要動員社會力量，完善運作模式，強化規(guī)范管理，為中國社會扶貧網(wǎng)建設從探索實踐到精準發(fā)力、從打牢基礎到謀劃長遠提供了路線圖。
機遇已把握在自己手中，時不我待。為迅速推動社會扶貧網(wǎng)試點工作，江永縣成立了由縣委書記周立夫任總指揮，縣長唐德榮任常務副總指揮的“中國社會扶貧網(wǎng)”江永上線試點工作專抓班子，對上線試點工作實行“周調度、月研究”。
社會扶貧網(wǎng)，顧名思義，是全社會利用互聯(lián)網(wǎng)參與扶貧，是一個由政府搭臺、廣大群眾參與的扶貧項目。江永縣多次召開示范創(chuàng)建工作調度會、推進會，結合縣情制訂中國社會扶貧網(wǎng)江永上線試點實施方案、考核辦法。將上線試點工作列入全縣各單位部門扶貧考核的重要內容，嚴格獎優(yōu)罰劣。同時，江永縣印發(fā)《書記、縣長致愛心友善人士的一封信》1萬份，發(fā)放二維碼海報10萬份宣傳發(fā)動群眾注冊成為愛心人士，共同參與扶貧。為了引導貧困群眾融入進來，江永縣整合駐村幫扶工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、結對幫扶人員、志愿者隊伍等力量進村入戶宣傳中國社會扶貧網(wǎng)，讓“社扶網(wǎng)社會幫，群眾需求往里裝”的響亮口號深入所有貧困群眾的心中。為方便貧困戶注冊，通過“縣財政補貼、電信公司捐贈”向全縣貧困家庭提供價值4000元的“手機+流量+網(wǎng)絡電視”愛心套餐和一臺安裝有“中國社會扶貧網(wǎng)”APP的手機，由結對幫扶人員“一對一”講解其功能和使用方法，幫助貧困戶實時注冊。
“江永縣所有建檔立卡貧困戶都在中國社會扶貧網(wǎng)成功注冊，社會愛心人士注冊用戶超過10萬人。”江永縣委書記周立夫對各種扶貧數(shù)據(jù)了然于胸。
江永奏響了以政府為主導，全社會參與扶貧的“交響曲”。
精準謀劃，打造社會扶貧“江永模式”
29歲的周艷文是千家峒瑤族鄉(xiāng)鳳巖山村人。通過朋友推薦，被村里聘為“社會扶貧網(wǎng)”信息員。
他在村里采集貧困需求信息時，發(fā)現(xiàn)本村83歲的貧困戶陳勇居是一位空巢老人，生活十分艱苦，家里唯一的電飯鍋壞了。周艷文隨即為老人注冊賬號，并在社會扶貧網(wǎng)發(fā)布了老人急需電飯鍋的需求信息，很快就引起愛心人士關注，來自安徽的網(wǎng)友捐贈了一個電飯鍋。周艷文還向縣義工協(xié)會求助，為老人募捐了大米、食用油及其他生活用品，一起幫助老人裝燈、打掃衛(wèi)生、做菜做飯，陪老人吃飯。陳勇居當天很開心，一直笑得合不攏嘴。
“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”首要的是打通與貧困戶對接的“最后一公里”，讓他們分享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的紅利。江永縣按“縣設辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設站、村設點”的思路成立了社會扶貧網(wǎng)縣級服務管理中心，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和62個貧困村均按照“有辦公場所、有辦公設備、有專門人員、有站點制度、有項目包裝”和“站點建設好、宣傳服務好、信息反饋好、制度規(guī)范好、項目公開好、活動開展好”的“五有六好”標準建設鄉(xiāng)村兩級站點，并安排專門的信息員。
這支專職信息員隊伍成了江永最具特色的扶貧隊伍，他們比照村支兩委干部標準發(fā)放工資，年底進行考核，不合格的將被淘汰。這些信息員負責幫助所有建檔立卡的貧困戶采集、發(fā)布各種貧困需求信息，解決貧困戶在脫貧方面的需求，他們架起了互聯(lián)網(wǎng)與貧困戶之間連接的橋梁。通過近半年的努力，目前全縣貧困戶注冊率為100%、愛心人士注冊數(shù)11萬余人、發(fā)布貧困需求信息和愛心捐贈1.5萬余條，成功對接1.2萬余條，成功對接率超過80%，四項指標在全國試點縣區(qū)中均位列第一位。除了在扶貧網(wǎng)上發(fā)布貧困戶的需求信息，江永縣還在62個村設立“扶貧商城”線下店，在20個村設地方特色產品展示館，專賣、義賣貧困戶農產品、手工藝品，已幫扶200余戶貧困戶。
同時，按照市委書記李暉的要求，江永縣立足縣情實際，迅速整合社會力量，確定了“四個一”運作模式，即整合社會資源，拓寬籌資渠道，融入更多的社會人士、社會資本、社會力量加入；組建了“五支隊伍”，即：一支由近300名信息員組成的社會扶貧網(wǎng)信息管理隊伍；一支由“兩代表一委員”、義工等1000余人組成的扶貧志愿者隊伍；一支由中國工程院院士袁隆平等農技、文化、教育等領域專家共200余人組成的志愿服務專家隊伍；一支由奧運舉重冠軍王明娟、老撾中國總商會副會長宋杰鋒等9位知名人士組成的扶貧形象大使隊伍；一支由老干部、老黨員共27人組成的扶貧監(jiān)督隊伍。
這五支隊伍的組建，為持續(xù)擴大中國社會扶貧網(wǎng)的輻射面和影響力，提高社會幫扶的精準度、可信度提供了堅強的保障。
為拓展中國社會扶貧網(wǎng)的幫扶領域，江永縣在內容和形式上進行了大膽的探索創(chuàng)新。組織實施“百個企業(yè)聯(lián)百村、千名企業(yè)家結千戶、萬名愛心人士幫萬人”的“百千萬”結對幫扶行動和“僑商僑領助力扶貧”系列活動，發(fā)動各界人士參與對接貧困村及貧困戶。目前已有102家企業(yè)、1019名企業(yè)主及個體工商戶和10283名社會愛心人士捐贈資金、物資達7000多萬元。同時，與中國電信合作，各村信息服務站將實現(xiàn)與全國社會扶貧網(wǎng)服務站實時視頻對話、產品對接、在線培訓、城鄉(xiāng)兒童互動。
“江永貧困戶注冊人數(shù)、發(fā)布需求數(shù)、對接成功數(shù)等各項指標都在全市、全省乃至全國領先，試點的正向效應已經顯現(xiàn)，試點經驗值得推廣、借鑒。”5月25日，永州市社會扶貧網(wǎng)試點現(xiàn)場推進會在江永縣召開，市委書記李暉高度肯定江永所取得成績。她要求，即日起在全市推廣中國社會扶貧網(wǎng)江永試點經驗。
今年6月，國務院扶貧辦主任劉永富等領導聽取江永的工作匯報后，充分肯定了永州和江永所取得成績,“在中國社會扶貧網(wǎng)試點推進過程中，湖南走在了全國前面，永州和江永走在了整個湖南的前面。”同時，決定把永州作為社會扶貧的全國樣板。
齊頭并進 “三位一體”大扶貧格局形成
社會扶貧網(wǎng)的試點，補齊了江永扶貧的最后一塊短板，該縣形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。
“你注意，這種沃柑施肥要在滴水線之外，不然很容易把根部燒死。”6月29日，三脈下村湖南季豐農業(yè)有限公司生產基地，總技術員唐義婷正耐心地向員工歐陽向群講解果樹栽培技術。
50歲的歐陽向群是基地附近黃甲嶺村的一名貧困人員，經人介紹到季豐農業(yè)公司工作。“我準備在這里認真干幾年，把技術學好，今后也跟附近的村民一樣，自己包幾畝地種沃柑。”談及將來，歐陽向群信心滿滿。今年以來，季豐農業(yè)幫助江永7個貧困村的村民種植沃柑，脫貧致富。
以市場為導向，以經濟效益為中心，以產業(yè)發(fā)展為杠桿，促進貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農戶收入，是精準扶貧、快速脫貧的有效途徑。江永按照全省“四跟四走”的產業(yè)扶貧思路，創(chuàng)新“產業(yè)扶貧”模式，帶動貧困戶參與產業(yè)開發(fā)。今年已實施涵蓋光伏扶貧、特色種養(yǎng)、瑤文化、女書文化、農產品加工等產業(yè)扶貧項目102個，帶動2.7萬貧困人口參與。江永縣依托“江永五香”農產品的資源優(yōu)勢，通過“政府+貧困戶（殘疾人）+企業(yè)+銀行”四位一體的模式，承建了全省第一個夏橙資產收益扶貧項目，連片開發(fā)2500畝特色水果產業(yè)。該項目可長期對建檔立卡的1034名殘疾人和周邊24個村4979名貧困對象進行有效幫扶。
在“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧方面”，除試點中國社會扶貧網(wǎng)外，江永還利用被列為“國家電子商務進農村綜合示范縣”的契機，采取“電商企業(yè)+貧困村”、“電商網(wǎng)店+貧困戶”等方式，大力推進電商扶貧。率先建成全省首家縣級電子商務官方平臺——五香網(wǎng)，與京東、天貓等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建好了江永五香特產、綠色果蔬等網(wǎng)上商城，優(yōu)先銷售貧困戶農產品。大力推進湘南桂北農產品電子商務合作發(fā)展示范區(qū)建設，拓寬農產品銷售市場。同時，江永還出臺一系列獎補政策，推動67個大學生創(chuàng)業(yè)團隊和110家電商企業(yè)與貧困村和貧困戶結成對子。目前，全縣開設網(wǎng)店2500余個，創(chuàng)建鄉(xiāng)村電商服務站81個，電商扶貧覆蓋62個貧困村，近萬名貧困群眾參與電商。
“雷大叔的魚簍和竹籃不僅質量好，而且美觀，在網(wǎng)上俏得很。”今年67歲家的瀟浦鎮(zhèn)和興村貧困戶雷水安，有一手編織竹制品的手藝。村上的中國社會扶貧網(wǎng)信息員葛小梅把他的信息掛到網(wǎng)上，省內外的愛心人士紛紛致電幫助并下單購買，使雷水安和村上的10多名“民間手藝人”忙得不亦樂乎。“想不到之前總是拿來送人的魚簍子還能賣錢！”從4月25日以來，葛小梅已為雷水安等人賣得竹制品款近4萬元。
在電商推動下，今年預計實現(xiàn)農產品銷售額20億元，帶動5000戶以上貧困戶人均增收千元以上。
在易地扶貧搬遷方面，江永縣在集中安置點全面實行統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一報批手續(xù)、統(tǒng)一整合資金、統(tǒng)一招標建設、統(tǒng)一組織驗收、統(tǒng)一分配安置用房。目前累計投入建設資金2.16億元，11個集中安置點主體建設有序實施，2017年上半年，實施8763人易地扶貧搬遷。
在旅游扶貧方面，江永縣在蘭溪瑤族鄉(xiāng)勾藍瑤寨試點推行了“政府引導、集體經營、市場運作、村民參與”的鄉(xiāng)村旅游模式。通過政府引導，村民以資源入股，讓“村民”變“股民”，每年按股分紅。在蘭溪勾藍瑤寨，松柏建新、梳山、花樓，瀟浦古源等21個村成立旅游發(fā)展有限公司，組建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展聯(lián)合體，實現(xiàn)平均增收1260元，帶動360戶貧困戶1300人脫貧。閑置的綠水青山變?yōu)橹赂秽l(xiāng)親的“金山”。
在教育扶貧方面，江永今年力爭實現(xiàn)建檔立卡貧困戶子女享受教育扶貧政策全覆蓋，非建檔立卡貧困戶子女應助盡助、應貸盡貸，不讓一個學生因貧失學。今年5月，縣財政撥付教育幫扶資金284.75萬元，資助建檔立卡貧困戶子女在校就讀學生5695名；發(fā)放國家助學金631.98萬元。建立江永縣職業(yè)中專就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓基地，為貧困戶子女提供職業(yè)技能培訓，共向外輸出務工人員1120人，助力貧困戶家庭脫貧摘帽。
千帆競發(fā)東風助，正是揚帆遠航時。江永縣干部群眾主動策應“中國社會扶貧網(wǎng)”上線試點工作，成功打造社會扶貧的“江永模式”，推動了“三位一體”大扶貧格局的形成。以敢為人先的魄力、敢謀新篇的勇氣、敢于擔當?shù)淖黠L，開創(chuàng)幸福生活和美好未來，奮力書寫著“精準扶貧脫貧奔小康”新的時代榮光。
