本報(bào)記者鄒云、周楠、阮周?chē)?/p>
地處湘南邊陲的江永縣和興村原是湖南省8000個(gè)貧困村中的典型:集體經(jīng)濟(jì)空殼、青壯年大量外出、老人兒童留守、缺乏穩(wěn)定收入來(lái)源。
近日,記者到這里采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),村里發(fā)生巨大變化。貧困戶高石旺老兩口過(guò)去靠扎掃帚貼補(bǔ)家用,每個(gè)月最多在集市上賣(mài)出幾把,日子過(guò)得緊巴巴。今年以來(lái),他家掃帚銷(xiāo)量突然翻了三四倍,價(jià)格也從8元一把賣(mài)到19元。村里其他貧困戶也是一樣,剁辣椒、竹簸箕等農(nóng)特產(chǎn)品熱賣(mài),全村農(nóng)特產(chǎn)品小半年的銷(xiāo)售收入達(dá)到100萬(wàn)元,在全縣創(chuàng)了紀(jì)錄,脫貧摘帽近在眼前。高石旺說(shuō),“這都要感謝黨和政府,感謝社會(huì)扶貧網(wǎng)!”
記者了解到,永州通過(guò)重點(diǎn)抓“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧,力推“線上+線下”社會(huì)扶貧模式,促使扶貧從政府“單打獨(dú)斗”向政府社會(huì)“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變,動(dòng)員和凝聚起最廣泛的扶貧力量,成效比較明顯。
貧困戶與愛(ài)心人士實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接
黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào),要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與精準(zhǔn)扶貧,形成專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。不過(guò),社會(huì)扶貧一直是其中相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié),由于時(shí)空限制和缺乏高效平臺(tái),社會(huì)力量難以直接參與扶貧,愛(ài)心人士和貧困戶之間往往需要經(jīng)過(guò)多重中介,才能進(jìn)行有效連接,耗費(fèi)大量人財(cái)物和時(shí)間成本。
2016年10月,由國(guó)務(wù)院扶貧辦倡導(dǎo)成立的中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)開(kāi)通。致力于借助“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)社會(huì)扶貧。今年年初,國(guó)務(wù)院扶貧辦把湖南列為社會(huì)扶貧網(wǎng)的首批試點(diǎn)省,永州市先行先試,整市推開(kāi),探索積累經(jīng)驗(yàn)。
試點(diǎn)啟動(dòng)后,永州開(kāi)始大刀闊斧地推進(jìn):一方面,廣泛宣傳,發(fā)動(dòng)社會(huì)各界人士上網(wǎng)注冊(cè)；另一方面,建立“市設(shè)辦、縣區(qū)設(shè)管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)服務(wù)站、村設(shè)信息點(diǎn)”的四級(jí)運(yùn)行模式,在貧困村里配備管理員和信息員,逐步為沒(méi)有智能手機(jī)的貧困戶每戶配備一部智能手機(jī),幫他們上網(wǎng)注冊(cè)。截至10月初,全市社會(huì)扶貧網(wǎng)累計(jì)注冊(cè)貧困戶15.5萬(wàn)人、愛(ài)心人士24.3萬(wàn)人。
如今,登錄社會(huì)扶貧網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)或APP,貧困戶可以發(fā)布需求,愛(ài)心人士可以發(fā)布倡議,雙方無(wú)縫對(duì)接。長(zhǎng)沙的愛(ài)心人士王培麗感嘆,“過(guò)去和貧困戶隔了萬(wàn)重山,想幫他們卻找不到人,費(fèi)時(shí)費(fèi)力找到人,還常常供需不匹配。現(xiàn)在好了,雙方在網(wǎng)上面對(duì)面,實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)幫忙。”
永州市扶貧辦主任段貴建介紹說(shuō),平臺(tái)建起后,社會(huì)力量發(fā)揮了立竿見(jiàn)影的作用。一是通過(guò)網(wǎng)站電商平臺(tái),銷(xiāo)售貧困戶的農(nóng)特產(chǎn)品,愛(ài)心人士紛紛購(gòu)買(mǎi),帶動(dòng)貧困戶增收。在江華縣大圩鎮(zhèn)長(zhǎng)山村,村民28種農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷(xiāo)售,帶動(dòng)就業(yè)67人,今年創(chuàng)收70萬(wàn)元。二是通過(guò)眾籌與捐贈(zèng)平臺(tái),貧困戶發(fā)布各類(lèi)求助信息,經(jīng)駐村信息員審核后發(fā)布,得到愛(ài)心人士回應(yīng)。今年江永縣瀟浦鎮(zhèn)上百戶貧困戶想發(fā)展柑橘、花生等產(chǎn)業(yè),苦于沒(méi)有資金和生產(chǎn)資料,上網(wǎng)求助后,一個(gè)月不到就得到了163萬(wàn)眾籌資金支持。
永州市委書(shū)記李暉介紹,今年全市發(fā)起貧困需求31.99萬(wàn)次,成功對(duì)接21.22萬(wàn)次,對(duì)接成功率為66.3%。收到各類(lèi)捐贈(zèng)物品折價(jià)1.2億元,愛(ài)心人士捐款7.52億元,幫扶20000多貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
社會(huì)扶貧熱情被點(diǎn)燃
記者了解到,比起建線上平臺(tái),永州線下的社會(huì)扶貧做得更早。近年來(lái),永州市在線下廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人參與扶貧,在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)幫扶、救急捐贈(zèng)上發(fā)揮了重要作用。
一是對(duì)貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶。段貴建介紹說(shuō),市里組織“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng),光是市本級(jí)組織74家非公有制企業(yè)就投入2.3億元,開(kāi)展項(xiàng)目幫扶165個(gè),帶動(dòng)貧困人口2.32萬(wàn)人增收。
記者在江永縣松柏鄉(xiāng)采訪發(fā)現(xiàn),一家名叫季豐農(nóng)業(yè)的民企廣受好評(píng)。當(dāng)?shù)厝罕姼嬖V記者,這家企業(yè)從事柑橘種植,近年來(lái)為全縣貧困戶贈(zèng)送了價(jià)值70多萬(wàn)元的柑橘苗木,帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植柑橘3.62萬(wàn)畝,今年又主動(dòng)與周邊貧困戶簽訂了《幫扶協(xié)議》,能幫扶2000多名貧困群眾脫貧。
二是引導(dǎo)企業(yè)、愛(ài)心人士等開(kāi)展就業(yè)幫扶,為有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的貧困群眾提供就業(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人,脫貧一戶”。全市有115家企業(yè)、1019名企業(yè)主及10283名國(guó)內(nèi)外愛(ài)心人士、僑商僑領(lǐng)捐資捐物、提供就業(yè)崗位。如江華縣經(jīng)開(kāi)區(qū)近期招工,2500余個(gè)崗位優(yōu)先考慮有就業(yè)需求的貧困戶。貧困戶義子娥說(shuō),企業(yè)招聘“偏愛(ài)”貧困群眾,讓人感到溫暖。
三是政府牽線搭橋,一些企業(yè)、社會(huì)組織為群眾排憂解難。今年1月,江永縣蘭溪鄉(xiāng)大興村72戶貧困戶遭遇萵筍滯銷(xiāo),面臨血本無(wú)歸。關(guān)鍵時(shí)刻,湖南省步步高集團(tuán)施以援手,不僅把50噸萵筍全部收購(gòu),還把收購(gòu)價(jià)提高到市場(chǎng)價(jià)的兩倍。蘭溪鄉(xiāng)長(zhǎng)楊林說(shuō),“一下子把村民從返貧的深淵里拉了回來(lái)。”
李暉介紹說(shuō),實(shí)踐證明,只要政府搭建好募集平臺(tái),牽線對(duì)接,就能點(diǎn)燃社會(huì)愛(ài)心力量參與扶貧的熱情。比如永州設(shè)立市級(jí)扶貧基金,引導(dǎo)社會(huì)愛(ài)心人士募捐、眾籌,今年以來(lái)已募集到6.81億元,足見(jiàn)社會(huì)力量參與扶貧熱情之高。
贏得“長(zhǎng)跑冠軍”仍有挑戰(zhàn)
今年7月,國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富到永州調(diào)研,稱(chēng)贊永州社會(huì)扶貧網(wǎng)工作在全國(guó)率先探索了經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造了示范,成為全國(guó)社會(huì)扶貧試點(diǎn)工作的“短跑冠軍”。李暉等多名干部表示,要努力讓永州從全國(guó)試點(diǎn)的“短跑冠軍”成為“長(zhǎng)跑冠軍”,打造社會(huì)扶貧的“永州樣本”。
不過(guò)他們也表示,這項(xiàng)探索面臨系列困難:一是社會(huì)扶貧網(wǎng)知名度、公眾參與度目前仍不夠,各地很多愛(ài)心人士對(duì)這一平臺(tái)不知曉、不了解,亟需各地進(jìn)一步加大宣傳,引導(dǎo)更多社會(huì)力量加入。
二是線上幫扶涉及范圍相對(duì)局限,幫扶層次處于初級(jí)階段,捐贈(zèng)、眾籌項(xiàng)目占主體,產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶偏少。江永縣縣長(zhǎng)唐德榮等人建議,要盡快引導(dǎo)線上幫扶實(shí)現(xiàn)“升級(jí)”。
三是社會(huì)扶貧仍然需要政府出面引導(dǎo)甚至強(qiáng)力推動(dòng)。“在動(dòng)員社會(huì)扶貧這個(gè)過(guò)程中,怎么把握好政府行為邊界是個(gè)問(wèn)題。”唐德榮建議,要建立社會(huì)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制,還需要充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用。
四是當(dāng)前信息審核、資金監(jiān)管體系仍不健全,需要完善。比如貧困戶需求信息的審核、公眾捐贈(zèng)資金的使用等,需要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。
