經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京10月11日訊（記者 景遠(yuǎn)） “10·17”扶貧日來臨之際，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富昨天出席國新辦新聞發(fā)布會(huì)，介紹黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展成就，回答中外記者提問，對(duì)今后開展深度貧困攻堅(jiān)、建立脫貧長效機(jī)制、克服“脫貧急躁癥”等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行了解答。
劉永富介紹，十八大以來，平均每年減貧1300萬人以上，這是一個(gè)前所未有的成績(jī)。今年，貧困縣實(shí)現(xiàn)了歷史上第一次數(shù)量上的減少，這也是一個(gè)新的成績(jī)。
劉永富指出，此次脫貧攻堅(jiān)一個(gè)特點(diǎn)是不留“鍋底”。“以前每一個(gè)大規(guī)模的行動(dòng)下來以后，都要剩下一批貧困人口，少則2000多萬，多則3000多萬，這些都是絕對(duì)貧困。我們這一次要把絕對(duì)貧困全部消除，不留‘鍋底’。”
到2020年，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，過去四年我國已經(jīng)累計(jì)減少5564萬貧困人口，截止2016年年末，全國還有4335萬農(nóng)村貧困人口。
“脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)到2020年如期實(shí)現(xiàn)，沒有問題。”劉永富表示，難度比較大的是深度貧困地區(qū)，有6個(gè)省的貧困人口數(shù)量在300萬以上，5個(gè)省貧困發(fā)生率在10%以上，“按照前幾年減貧進(jìn)度，如果這些地方不加大力度，是很難完成任務(wù)的”。
為此，中央已召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，出臺(tái)支持文件。今后，中央將加大資金政策和工作投入力度，各部門聚焦深度貧困地區(qū)加大支持力度，同時(shí)省負(fù)總責(zé)解決區(qū)域內(nèi)深度貧困問題。劉永富透露，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)規(guī)劃正在制定中，相關(guān)政策措施也在研究。
以下為發(fā)布會(huì)圖文實(shí)錄：
國新辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人襲艷春（圖片來源：國新網(wǎng) 元紹達(dá)攝）
襲艷春:
女士們、先生們，下午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。一直以來，黨中央都高度重視扶貧工作，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請(qǐng)到國務(wù)院扶貧辦主任劉永富先生，請(qǐng)他來為大家介紹黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會(huì)的還有國務(wù)院扶貧辦綜合司司長、新聞發(fā)言人蘇國霞女士。
下面就先請(qǐng)劉永富先生作介紹。
國務(wù)院扶貧辦主任劉永富（圖片來源：國新網(wǎng) 元紹達(dá) 攝）
劉永富:
女士們、先生們、新聞界的朋友們，下午好。歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，感謝大家長期以來對(duì)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)心和支持。
10月17日是中國第四個(gè)扶貧日，也是第25個(gè)國際消除貧困日。就在前天，習(xí)近平總書記再次對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要批示，他充分肯定了黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)工作所取得的成績(jī)，高度評(píng)價(jià)脫貧攻堅(jiān)火熱實(shí)踐中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，對(duì)學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、關(guān)心基層一線扶貧干部提出了要求。同時(shí)，要求全黨全社會(huì)要再接再厲，扎實(shí)工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。李克強(qiáng)總理也作出批示，要求以更強(qiáng)的責(zé)任感、更硬的舉措、更大的氣力，奮發(fā)進(jìn)取，苦干實(shí)干，確保貧困群眾如期實(shí)現(xiàn)脫貧。
昨天上午，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在北京召開了脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了總書記的重要指示和總理的批示，對(duì)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)獲得者進(jìn)行了表彰。昨天，國務(wù)院扶貧辦、聯(lián)合國駐華系統(tǒng)共同舉辦了2017減貧與發(fā)展高層論壇，有來自15個(gè)國家的代表團(tuán)，20個(gè)國家的駐華使節(jié)和16個(gè)國際組織的代表參加這次會(huì)議。中外代表在這次會(huì)議上盛贊中國的減貧成就和精準(zhǔn)扶貧的方略，聯(lián)合國秘書長認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是幫助最貧困的人口實(shí)現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》宏偉目標(biāo)的唯一途徑。
再過幾天，我們將召開中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)，中國將在“進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想”的征程中書寫新的歷史篇章。我們將在十九大精神的指引下繼續(xù)全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)和標(biāo)志性指標(biāo)，納入“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，確立了到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部“摘帽”，消除區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)。國家以前所未有的力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，習(xí)近平總書記更是親自掛帥、親自出征，走遍了所有集中連片特困地區(qū)，國內(nèi)50多次考察有30多次涉及扶貧，在河北阜平、陜西延安、貴州貴陽、寧夏銀川、山西太原先后召開了五次跨省區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)，作出一系列重要指示。中央政治局其他常委同志和政治局的各同志都對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作高度重視，給予有力指導(dǎo)，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，社會(huì)各界積極參與合力攻堅(jiān)，應(yīng)該說脫貧攻堅(jiān)取得了顯著的成績(jī)。
首先，我們建立了脫貧攻堅(jiān)的制度體系。包括責(zé)任體系、政策體系、投入體系、動(dòng)員體系、監(jiān)督體系、考核體系，為脫貧攻堅(jiān)提供了制度保障。其次，我們推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作。包括精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出、資金項(xiàng)目管理、分類施策等重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。經(jīng)過各地區(qū)、各方面的共同努力，貧困人口規(guī)模大幅度減少，貧困地區(qū)面貌明顯改善。黨的十八大以來，我們前四年已經(jīng)累計(jì)減少貧困人口5564萬人，年均1391萬人，今年至少減少1000萬人。五年平均下來，每年減貧的人數(shù)也在1300萬人以上。我們國家自1986年開展大規(guī)模扶貧以來，到2000年十幾年的時(shí)間里，每年平均減少貧困人口是639萬。從2001年到2010年十年里，每年減少673萬。十八大以來，每年減貧1300萬人以上，這是一個(gè)前所未有的成績(jī)。
第二，1986年以后，確定了貧困縣。今年井岡山、蘭考縣率先脫貧，今年將還有一批貧困縣要宣布脫貧，這樣的話，貧困縣實(shí)現(xiàn)了歷史上第一次數(shù)量上的減少，這也是一個(gè)新的成績(jī)。脫貧攻堅(jiān)不僅解決了貧困群眾和貧困地區(qū)的貧困問題，還廣泛提升了農(nóng)村的基層治理能力和管理水平，促進(jìn)了基層干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，在脫貧攻堅(jiān)的偉大斗爭(zhēng)中，也鍛煉培養(yǎng)了一大批農(nóng)村干部和黨政機(jī)關(guān)的青年干部，這些作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和干部的培養(yǎng)鍛煉，將在下一步新的偉大事業(yè)中成為寶貴的財(cái)富。
雖然我們的脫貧攻堅(jiān)取得了明顯的成績(jī)，但是我們還存在一些困難和問題，對(duì)這些困難我們不能低估，對(duì)問題不能回避。當(dāng)前存在的主要困難，就是深度貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)還十分艱巨，因病致貧的問題十分突出，解決這些地區(qū)和群體的貧困問題成本更高，難度更大。同時(shí)，我們?cè)诠ぷ髦幸泊嬖谥恍﹩栴}，主要一個(gè)是不落實(shí)、不到位、不精準(zhǔn)的問題，形式主義、官僚主義的問題，另外一個(gè)是部分貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足的問題。
下一步，我們將以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化問題意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，繼續(xù)落實(shí)好中央的決策部署和工作要求，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我先介紹這么多，我和蘇國霞女士非常高興回答大家提出的問題。謝謝。
襲艷春:
感謝劉永富先生的介紹。下面我們就進(jìn)入問答環(huán)節(jié)，按照慣例，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)大家提問。
鳳凰衛(wèi)視記者提問（圖片來源：國新網(wǎng) 趙一帆 攝）
鳳凰衛(wèi)視記者:
在下一步工作安排中，您提到的問題其中有一項(xiàng)是說在有些地方貧困發(fā)生率比較高，特別是西藏、四省藏區(qū)和南疆四州等深度貧困地區(qū)。下一步，在脫貧攻堅(jiān)工作中，對(duì)這些深度貧困地區(qū)有什么重點(diǎn)的政策和措施？謝謝。
劉永富:
剛才向大家介紹了，面上的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)到2020年如期實(shí)現(xiàn)，沒有問題。現(xiàn)在難度比較大的，就是這些深度貧困地區(qū)，像西藏、新疆南疆這樣一些邊疆民族地區(qū)。由于長期歷史等原因，他們的貧困發(fā)生率比較高，基礎(chǔ)條件比較差，有六個(gè)省的貧困人口數(shù)量在300萬以上，有五個(gè)省貧困發(fā)生率在10%以上。按照前幾年減貧進(jìn)度，如果這些地方不加大力度，是很難完成任務(wù)的。所以，中央專門召開了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，并且出臺(tái)了支持文件。
首先，中央要把這些深度貧困地區(qū)作為支持重點(diǎn)，加大資金政策和工作投入力度。二是中央各個(gè)部門都要圍繞深度地區(qū)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)加大支持力度，包括交通部門要修路，水利部門要解決飲水，相關(guān)部門要指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好易地搬遷這些具體工作。三是省負(fù)總責(zé)解決轄區(qū)內(nèi)深度貧困問題。每個(gè)省情況不一樣，除了我剛才講的這些深度貧困地區(qū)之外，在每一個(gè)省還有它相對(duì)深度貧困的地方，實(shí)行省負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制，就是由省里確定自己的貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村。確定這些深度貧困地區(qū)，省里必須還要出臺(tái)新的政策和措施，加大支持力度。謝謝。
中國國際電視臺(tái)記者提問（圖片來源：國新網(wǎng) 趙一帆 攝）
中國國際電視臺(tái)記者:
去年，我用了3個(gè)月的時(shí)間走訪了大西南的貧困地區(qū)，并作了西南扶貧紀(jì)實(shí)的特別報(bào)道，采訪中看到這些貧困群眾在住房、醫(yī)療、教育等方面得到了切實(shí)保障，他們獲得感得到了顯著的增強(qiáng)。但是，我也在思考一個(gè)問題，如何建立一種長效機(jī)制，來避免返貧現(xiàn)象的發(fā)生？在接下來的工作中，是否有相關(guān)的機(jī)制保障，來提高脫貧群眾的“造血”能力？謝謝。
劉永富:
就像你說的，現(xiàn)在由于實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的方略，在教育、醫(yī)療、住房、交通、飲水等方面成效非常明顯。當(dāng)然，在做好當(dāng)前工作的同時(shí)，要考慮建立長效機(jī)制。長效機(jī)制問題包括很多工作，我們?cè)诮鉀Q當(dāng)前問題的同時(shí)，要考慮長遠(yuǎn)，不能等做完了才去考慮這些事情。長效的機(jī)制，第一，有一個(gè)農(nóng)村基層組織的建設(shè)問題，像這些貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織的建設(shè)要加強(qiáng)，要有主心骨，要有帶動(dòng)這些貧困地區(qū)貧困人口脫貧甚至致富的組織領(lǐng)導(dǎo)力量。第二，目前要用好外派去的第一書記和駐村工作隊(duì)。從長遠(yuǎn)看，在村里除了組織建設(shè)以外，還要培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶頭人，就是一些能人。同時(shí)，吸引本土人才回鄉(xiāng)，建設(shè)不走的工作隊(duì)，一旦脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打完，第一書記和駐村工作隊(duì)撤走以后，要有人能夠繼續(xù)跟進(jìn)，這是組織上的保障。第三，在貧困地區(qū)脫貧最根本的還是要發(fā)展，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。第四，在教育、衛(wèi)生方面也要建立長效機(jī)制。比如，通過完善醫(yī)療保障解決看病問題，通過發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等教育等提高人的素質(zhì)和技能。這幾個(gè)方面的工作，要交叉同步進(jìn)行。謝謝。
中國日?qǐng)?bào)記者提問（圖片來源：國新網(wǎng) 趙一帆 攝）
中國日?qǐng)?bào)記者:
我在西藏自治區(qū)采訪期間聽到一個(gè)消息，今年7月份，有原來住在那曲高海拔地區(qū)的群眾通過易地搬遷扶貧的方式，搬進(jìn)了一個(gè)新居，這里不僅有新房子，而且是一個(gè)溫泉小院，這是一種非常新穎的易地搬遷扶貧模式，因?yàn)橹袊鶈T遼闊，有不同類型的原因?qū)е仑毨АＮ蚁雴栆幌聞⒂栏恢魅危谖磥淼拿撠毠?jiān)當(dāng)中，還會(huì)采取哪些創(chuàng)新的手段幫助人民群眾脫貧致富？
劉永富:
你說的這個(gè)地方我知道，是羊八井，有個(gè)溫泉。現(xiàn)在西藏自治區(qū)政府把住在4200米以上的群眾都準(zhǔn)備搬到海拔比較低的地方。下一步的舉措，我剛才已經(jīng)介紹了一些，在深度貧困地區(qū)還得有一些政策增量。比如，像西藏地區(qū)可以圍繞著低海拔地區(qū)和河谷地區(qū)，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)，還可以再繼續(xù)搬一批這樣的人。還有深度貧困村，貧困發(fā)生率在20%以上，我們要實(shí)施貧困村提升工程，包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層組織建設(shè)以及引導(dǎo)人民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、改變陳規(guī)陋習(xí)等方面，我們都會(huì)有一些新的措施。謝謝。
路透社記者提問（圖片來源：國新網(wǎng) 趙一帆 攝）
路透社記者:
感謝你的介紹。剛才我們聽到關(guān)于扶貧戰(zhàn)略，但是聽上去重點(diǎn)是農(nóng)村貧困人口。我想問的是，有沒有計(jì)劃拓寬這個(gè)扶貧的覆蓋面？比如城鎮(zhèn)的貧困人口，包括在城市打工的一些生活并不富裕的人。因?yàn)槲覀冎溃袊�有幾億人也掙扎在貧困線上，可能他們比中國的貧困線要稍微高那么一點(diǎn)點(diǎn)，但其實(shí)生活還是非常的貧困。在西藏和四川這些地方，確實(shí)有不少的貧困人口和貧困地區(qū)，但是在離北京或者河北幾個(gè)小時(shí)的地方，也還有很多人，他們沒有好的教育、醫(yī)療條件，政府有沒有考慮比如在2020年實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧目標(biāo)以后，把他們納入扶貧范圍？謝謝。
劉永富:
你對(duì)中國的情況很了解。你說的很對(duì)，我們現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)主要針對(duì)農(nóng)村貧困人口。確實(shí)，城市也有貧困問題，但是你也知道，在制度安排上，中國城市和農(nóng)村有些差異。我們?cè)诔擎?zhèn)，主要是靠最低生活保障制度和就業(yè)制度來解決，保證每個(gè)家庭至少有一個(gè)人穩(wěn)定就業(yè)，獲得穩(wěn)定的收入。同時(shí)，對(duì)符合最低生活保障條件的及時(shí)給予救助，而且城市的最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)比農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要高一些。同時(shí)，在農(nóng)村的扶貧中，對(duì)農(nóng)村進(jìn)城的農(nóng)民工，相關(guān)政策也都是享受的。現(xiàn)在，要集中精力在2020年前，先把這個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)打漂亮了，把問題解決了，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以后，扶貧工作怎么做，是不是需要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，絕對(duì)貧困問題解決之后，相對(duì)貧困問題如何解決等問題，目前我們也正在研究。你這是一個(gè)很好的問題，非常謝謝。
襲艷春:
路透社記者不僅關(guān)注到脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)在，也很關(guān)心脫貧攻堅(jiān)的未來。請(qǐng)繼續(xù)提問。
新京報(bào)記者提問（圖片來源：國新網(wǎng) 元紹達(dá) 攝）
新京報(bào)記者:
請(qǐng)問劉主任一個(gè)關(guān)于因病致貧的問題。之前，我作過一組報(bào)道，報(bào)道一些兒童的家庭，這些兒童因?yàn)榈昧四[瘤，沒有列入大病醫(yī)保的范圍，這些家庭很多本是中產(chǎn)，因?yàn)楹⒆拥昧瞬。u房賣車來北京求醫(yī)。很多人跟我反饋，本來他們有很多穩(wěn)定的工作和收入，由于這些特殊情況加上醫(yī)保政策沒有進(jìn)行兜底，所以很多人被拋離了以前的生活軌跡，處境比較悲慘。對(duì)于一些病種，可能得病的人不是特別多，所以還沒有完全納入大病醫(yī)保的范圍，這些人在我們國家整體人口比例比較少，但是涉及的人口比較多。對(duì)于這樣一些群體，我們有沒有一些幫助的措施，能不能讓他們也感受到政策對(duì)他們實(shí)實(shí)在在的幫助？
劉永富:
這個(gè)問題請(qǐng)?zhí)K國霞女士回答。
國務(wù)院扶貧辦綜合司司長、新聞發(fā)言人蘇國霞（圖片來源：國新網(wǎng) 元紹達(dá) 攝）
蘇國霞:
非常感謝。關(guān)于將一些重大疾病納入醫(yī)療保障范圍的問題，我們將和相關(guān)部門做好溝通配合。從健康扶貧角度看，你實(shí)際上提出了現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)中的一個(gè)深度貧困群體的問題。確實(shí)，在目前剩余的貧困人口中，家庭成員因病致貧、因病返貧的比例在上升，從2年前的42%上升到現(xiàn)在的44%了，所以這個(gè)問題政府特別關(guān)注，也是我們解決下一步問題的一個(gè)重點(diǎn)。我們和衛(wèi)計(jì)委等部門在聯(lián)合開展健康扶貧工程，從基本制度層面建立了基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助這樣的三項(xiàng)制度，同時(shí)補(bǔ)充一些商業(yè)保險(xiǎn)，解決基本問題。現(xiàn)在，各省也出臺(tái)了很多政策，我們認(rèn)為，現(xiàn)在針對(duì)農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療保障制度是基本健全的。
你剛才提到的一個(gè)具體問題，就是一些小病種，比如，兒童先心病、白血病等已經(jīng)納入貧困人口大病專項(xiàng)救治范圍。像藏區(qū)比較集中發(fā)病的先心病，除了在國家政策上、制度上幫助他們解決以外，也在動(dòng)員社會(huì)力量。小病種涉及的人不是很多，又比較容易瞄準(zhǔn)對(duì)象，更需要像非政府組織等社會(huì)力量參與幫扶。下一步，我們將配合衛(wèi)計(jì)委等部門，進(jìn)一步研究?jī)和卮蠹膊【戎未胧?/p>
我利用這個(gè)機(jī)會(huì)，再補(bǔ)充一下路透社記者提的問題。劉主任剛才介紹到，我們?cè)诔鞘兄饕膶?duì)貧困群體的措施主要是最低生活保障和就業(yè)救助政策。實(shí)際上，這些年還有一個(gè)很大的政策安排，就是保障城市貧困人口的住房安全。這幾年搞棚戶區(qū)改造，搞基本住房保障，國家投入了很大的力量，解決了8000萬城鎮(zhèn)貧困人口的住房，這是我想補(bǔ)充的一點(diǎn)。謝謝。
劉永富:
我再補(bǔ)充一句。除了剛才她講的一些情況之外，衛(wèi)計(jì)委和我們已經(jīng)啟動(dòng)了“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，就是大病救治一批，慢病簽約一批，重病兜底保障一批。現(xiàn)在這項(xiàng)工作正在全國實(shí)施。謝謝。
中央人民廣播電臺(tái)記者提問（圖片來源：國新網(wǎng) 趙一帆 攝）
中央人民廣播電臺(tái)記者:
黨的十八大以來，我國脫貧攻堅(jiān)取得了巨大成就。在這期間，打出了哪些政策“組合拳”？各部門各地區(qū)如何配合工作協(xié)同攻堅(jiān)的？針對(duì)一些脫貧攻堅(jiān)的老大難問題，有什么特別針對(duì)性的措施？謝謝。
劉永富:
措施真是太多了。這一次脫貧攻堅(jiān)，我認(rèn)為有一些特點(diǎn)。第一個(gè)特點(diǎn)，不留“鍋底”。以前每一個(gè)大規(guī)模的行動(dòng)下來以后，都要剩下一批貧困人口，少則2000多萬，多則3000多萬，這些都是絕對(duì)貧困。我們這一次要把絕對(duì)貧困全部消除，不留“鍋底”。這是目標(biāo)，圍繞著這個(gè)目標(biāo)，用全面深化改革的辦法，按照實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略、實(shí)施分類施策的要求出臺(tái)了很多政策，打出了政策的“組合拳”。
在組織領(lǐng)導(dǎo)上，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制。中西部22個(gè)省的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，立下“軍令狀”，進(jìn)行嚴(yán)格的考核評(píng)估。832個(gè)縣的縣委書記、縣長，從2015年開始到2020年，要保持穩(wěn)定。從中央、省、市、縣四級(jí)黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位抽調(diào)第一書記和駐村工作隊(duì)員，現(xiàn)在在崗的近百萬人，累計(jì)派下去的已經(jīng)近300萬人。這些措施都是前所未有的。
在財(cái)政投入上，中央要求投入要和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。以前中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是很少的，雖然主要靠它，但很少，只有400個(gè)億元。貧困地區(qū)因?yàn)楸容^困難，基本上沒有拿錢。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，每年有30%以上的增長，省、市、縣這三級(jí)也同步大幅度增長。現(xiàn)在，基本上“三三制”，中央800多億元，省級(jí)600多億元，市縣600多億元，這都是非常規(guī)的。
在金融投入上，以前只有財(cái)政投入，金融參與很少，現(xiàn)在金融參與進(jìn)來，對(duì)建檔立卡的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)有扶貧小額信貸，“5萬元以下、三年以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、銀行按基準(zhǔn)利率放貸、扶貧資金全額貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)基金”的金融產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到3800億元了。對(duì)帶動(dòng)建檔立卡貧困人口參與的扶貧龍頭企業(yè)，中央銀行發(fā)放扶貧再貸款，利率很低，2%左右給到地方，5%左右給到企業(yè)。另外，像易地搬遷1000萬人需要花6000億元，2500億元是政府拿的資本金，3500億元是金融債。
在投入上，地方債務(wù)也要拿出一部分用于脫貧攻堅(jiān)，這兩年每年拿600億元。整合社會(huì)資金，去年整合了2000多億元，今年還會(huì)再增加。
在土地政策上，現(xiàn)在因?yàn)槊撠毠?jiān)，貧困地區(qū)扶貧項(xiàng)目用地給予保障，允許土地增減掛鉤指標(biāo)在省內(nèi)交易。最近，又進(jìn)一步擴(kuò)大這方面的政策，比如建村級(jí)光伏電站政策。
這一系列的土地政策很多都是老大難的問題，要講太多了，從組織領(lǐng)導(dǎo)到各類投入再到其他方面的政策支持，真是很多。
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者提問（圖片來源：國新網(wǎng) 元紹達(dá) 攝）
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者:
我有三個(gè)問題，兩個(gè)給劉主任，一個(gè)是給蘇司長。劉主任的問題，您剛才提到目前脫貧攻堅(jiān)的困難和問題中有深度貧困地區(qū)，在未來不到四年時(shí)間里完成脫貧任務(wù)十分艱巨，會(huì)采取哪些強(qiáng)有力的措施完成這些地區(qū)的脫貧任務(wù)？另外，您剛才提到在做好貧困縣、貧困村脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)，要高度重視非貧困村和非貧困縣的脫貧攻堅(jiān)，該怎么精準(zhǔn)地解決這部分問題？
請(qǐng)問蘇司長，您剛才回答上個(gè)問題的時(shí)候，能不能補(bǔ)充一下貧困人口當(dāng)中，因病致貧返貧的比例從2014的42%，上升到2016年的44%原因是什么？另外，您在2016年扶貧日有提到目前全國有多地患上了“脫貧急躁癥”，在第四個(gè)扶貧日即將到來時(shí)，這個(gè)“脫貧急躁癥”有沒有緩解？
劉永富:
實(shí)際上，深度貧困地區(qū)問題我剛才已經(jīng)回答了，我再告訴你一個(gè)情況。現(xiàn)在，中央確定的深度貧困地區(qū)，包括西藏、新疆南疆四地州、四省藏區(qū)和甘肅臨夏、云南怒江、四川涼山這些地方，現(xiàn)在正在制定深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)規(guī)劃，其他的政策措施也正在研究。我剛才也說了一些，包括中央對(duì)“三區(qū)三州”要加大支持力度，各個(gè)部門要加大支持力度，各省自己也要解決好除中央確定之外的深度貧困的地區(qū)。所以，實(shí)際上這個(gè)問題我剛才已經(jīng)基本上說了。
第二個(gè)非貧困縣、非貧困村的問題。因?yàn)樨毨Эh、貧困村確實(shí)是有條件才進(jìn)去的，確實(shí)是困難，貧困人口多、貧困發(fā)生率高，條件差，我們當(dāng)然要把它作為重點(diǎn)，就像現(xiàn)在把深度貧困地區(qū)作為重點(diǎn)一樣的，這是工作的一種方法。但是，現(xiàn)在到了攻堅(jiān)期，不讓一個(gè)地區(qū)、一個(gè)人掉隊(duì)，在做好這些重點(diǎn)地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)，不能忽略了非貧困縣、非貧困村。相對(duì)來說，非貧困縣、非貧困村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、管理水平，貧困人口少一些，其他的條件好一些，自己有一些力量來做這個(gè)事情。目前，一些區(qū)域性政策是有區(qū)別的，但針對(duì)貧困村、貧困戶的政策基本上是一樣的。比如，不是貧困縣但有貧困村，不是貧困村但有貧困人口，全國享受的是一樣的。我們?cè)谡呱弦呀?jīng)考慮了這些問題。當(dāng)然，我們?cè)诠ぷ魃线�要加強(qiáng)督促檢查，防止出現(xiàn)工作上的“死角”。
蘇國霞:
我先回答“急躁癥”的問題。“急躁癥”從產(chǎn)生的原因來說，就是干部政績(jī)觀的問題，就是干工作到底是對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)還是對(duì)自己的政績(jī)負(fù)責(zé)。“急躁癥”是為了提前完成任務(wù)，現(xiàn)在出現(xiàn)了另一種傾向，最近考核評(píng)估力度加大，有一些地方擔(dān)心考核評(píng)估過不去，就出現(xiàn)了“拖延癥”，就是放慢速度。這兩種傾向反映的問題實(shí)際上是一個(gè)，就是到底對(duì)誰負(fù)責(zé)。所以，我們解決這個(gè)問題，第一個(gè)就是要教育干部，我們的責(zé)任是為人民服務(wù)，我們脫貧是要對(duì)歷史負(fù)責(zé)，引導(dǎo)他們樹立正確的政績(jī)觀。同時(shí)，在工作手段上，我們加強(qiáng)考核評(píng)估，督導(dǎo)檢查。
你的另外一個(gè)問題，是關(guān)于健康扶貧的問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)力度的加大，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)普遍發(fā)展，群眾收入水平普遍提高，這些有勞動(dòng)能力、有勞動(dòng)意愿的家庭，他們通過自己的努力在政府的幫助下擺脫了貧困，這部分人的比例在下降，相反，因病致貧返貧的人口比例就上升了，這些群體恰恰是我們下一步需要加大力度的。謝謝。
劉永富:
我補(bǔ)充兩句。關(guān)于脫貧的進(jìn)度和質(zhì)量的問題。總的來說，要實(shí)事求是。“急躁癥”肯定不行，“拖延病”肯定也不行，貧困縣都到2020年“摘帽”，到時(shí)摘不了怎么辦？所以，要有一個(gè)合理的、有序的時(shí)序。第一條最根本的就是總書記講的，要擼起袖子加油干。在能不能脫貧的問題上，就是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是，有條件的快一些，條件差的慢一些，但是不能弄虛作假，不能搞官僚主義、形式主義來對(duì)付，用官僚主義、形式主義對(duì)付是過不了這一關(guān)的。謝謝。
路透社記者提問（圖片來源：國新網(wǎng) 元紹達(dá) 攝）
路透社記者:
我們知道，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一個(gè)非常偉大的工程，是一件偉大的事情。我本人注意到，有一些地方政府和當(dāng)?shù)貙?duì)于接待外國媒體采訪是非常敏感的，具體原因是什么？我們作為外國的媒體，也希望對(duì)中國的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行更多的報(bào)道，但是就是很難實(shí)現(xiàn)這個(gè)采訪。這就是為什么外國媒體會(huì)對(duì)這個(gè)持一些懷疑態(tài)度，很難獲得采訪的許可，也很難去實(shí)現(xiàn)這個(gè)采訪。您有沒有聽說過這種現(xiàn)象？您覺得這背后的原因到底是什么？還有，您能不能給我們推薦一些可以采訪的地方，讓我們實(shí)地去看看扶貧工作情況。謝謝。
劉永富:
從我們來說，從中國整個(gè)來說，我們是開放的。脫貧攻堅(jiān)本來就是老百姓的事情，我們希望各方面加強(qiáng)監(jiān)督，我們自己也在加強(qiáng)監(jiān)督。我沒有聽說有記者去采訪聯(lián)系不到地方的。如果你讓我介紹，我可以向你推薦一些地方，通過國務(wù)院新聞辦，按照規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)，我們扶貧辦愿意支持配合。
有些地方可能是害怕發(fā)現(xiàn)它有問題，不要說你們?nèi)ゲ稍L，就是我們下去檢查，有的時(shí)候也有困難，聽到的、看到的不一定都是真的。但是我們也有我們的辦法，比如暗訪。所以，我只能給你兩個(gè)回答，第一，歡迎媒體監(jiān)督，包括國際社會(huì)其他國家媒體朋友的監(jiān)督。第二，如果需要我們聯(lián)系的，我們幫你聯(lián)系相關(guān)新聞部門。謝謝。
襲艷春:
這個(gè)問題我想補(bǔ)充幾句。實(shí)際上，組織和脫貧攻堅(jiān)工作有關(guān)的發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)和集體采訪，是國務(wù)院新聞辦非常重要的責(zé)任，也是我們一直開展的工作。過去一段時(shí)間里，在扶貧辦的支持下，我們一直在組織和扶貧有關(guān)的發(fā)布會(huì)和采訪活動(dòng)，比如9月份剛剛組織的去貴州的采訪，里面有一塊就是關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的，有關(guān)采訪也得到了扶貧辦的支持。我們之前還有組織外國記者去內(nèi)蒙古、四川采訪，都是我們協(xié)調(diào)組織安排的。記者們?nèi)绻胁稍L需求，歡迎提出來，我們幫助大家協(xié)調(diào)安排。如果大家在采訪過程中遇到一些問題，也歡迎和我們包括和地方的同事們聯(lián)系。
最后，我呼應(yīng)一下劉主任的話，脫貧攻堅(jiān)工作是一項(xiàng)現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)的工作，離不開媒體朋友們的支持和幫助。下一步，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注這項(xiàng)工作。
我們今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。再次感謝劉永富主任、感謝蘇國霞司長，也謝謝大家。
