鄉(xiāng)村公路汽車行駛在綦江區(qū)郭扶鎮(zhèn)龍泉村硬化的鄉(xiāng)村公路上。特約攝影 陳星宇
便民中心豐都縣橫梁村村民在便民服務(wù)中心閱覽室讀書。特約攝影 楊波
農(nóng)村電商石柱電商服務(wù)中心的“土貨館”，工作人員向村民介紹如何上網(wǎng)銷售農(nóng)特產(chǎn)品。記者楊藝 攝
5月17日，一輛大卡車開進(jìn)了巫溪縣土城鄉(xiāng)石柱村。車上載有送給51戶貧困戶喂養(yǎng)的2601只土雞苗。
石柱村位于大巴山深處，是土城鄉(xiāng)最偏遠(yuǎn)的村莊。今年3月，這里剛通車。此前，山里的100多戶村民進(jìn)出石柱山全靠腳踩巖石、手抓樹藤在山崖上小心地攀爬。
“路通了，進(jìn)出運(yùn)東西就方便了。”村支部書記熊瓊科說，有了路，再把農(nóng)村電商做起來，讓山里的魔芋、中藥材、山羊等變成錢，今年底脫貧就沒問題了。
熊瓊科的感受無意說出了我市脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)條件。進(jìn)出的公路通了、便民服務(wù)中心有了、農(nóng)村電商進(jìn)村了——5年來，全市8000多個(gè)行政村的面貌發(fā)生了巨大的變化。村民們深切感受到出行更便利了、辦事更方便了、買賣更便捷了，他們親切地稱鄉(xiāng)村公路、便民中心、農(nóng)村電商為小康路上的“脫貧三寶”。
5年新改建農(nóng)村公路4.1萬公里，鄉(xiāng)村公路從“斷頭路”變成“民生路、小康路”
2013年8月，被譽(yù)為“巴山天路”的城萬（城口至四川萬源）快速公路建成通車，城口到重慶主城的車程縮短到4小時(shí)。
“既要建好出縣的快速通道，還要打通進(jìn)村入戶的鄉(xiāng)村公路。”城口縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
城口縣雙河鄉(xiāng)余坪村海拔1200米以上，日照充足，特別適宜植物生長。村民茍中美說，但因公路不暢，山上的中藥材和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本高，“大家只能守著‘金山’過窮日子。”
2013年，余坪村通暢工程啟動(dòng)建設(shè)。歷經(jīng)18個(gè)月奮戰(zhàn)，一條旅游扶貧產(chǎn)業(yè)路，繞過六十六道彎，從山下蜿蜒到了山上。
隨后，主城一家園林公司投資3000萬元，在余坪村打造中國北溫帶苗木基地，并建成城口縣首個(gè)收費(fèi)景區(qū)九重花嶺。自2015年6月18日正式開園以來，九重花嶺景區(qū)已接待游客50萬人次。
游客進(jìn)了山，茍中美也辦起了農(nóng)家樂，自己種的菜、喂養(yǎng)的豬在家門口就變成了錢，她的農(nóng)家樂每年純利潤達(dá)12萬多元。
“公路修進(jìn)了村，財(cái)富也就上了門。”余坪村負(fù)責(zé)人稱，現(xiàn)在全村農(nóng)家樂有30余家，解決了100人就業(yè)。
城口山大溝深、溝壑縱橫，全縣像余坪村這樣因群山阻隔不通公路的村落不在少數(shù)。從2012年到2016年，城口縣實(shí)施行政村通暢工程近900公里，實(shí)現(xiàn)了行政村通暢率100%，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，讓沉寂在大山里的中藥材、板栗、核桃等農(nóng)產(chǎn)品源源不斷地流向城市。
這只是近年重慶交通變化的一個(gè)縮影。特別是在渝東南、渝東北地區(qū)，山高谷深，道路不暢一直是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。
“最近5年，是直轄以來，我市綜合交通運(yùn)輸投資規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、群眾受惠最多的5年。”市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，全市5年新改建農(nóng)村公路4.1萬公里，到2016年底，全市農(nóng)村公路總里程達(dá)到12.4萬公里，行政村通暢率達(dá)到100%，交通扶貧攻堅(jiān)任務(wù)提前兩年完成。“農(nóng)民群眾到達(dá)縣城出行時(shí)間平均縮短約1小時(shí)，車輛運(yùn)營成本平均下降四成多，約八成企業(yè)的運(yùn)輸成本降低、銷量增加，約95%的農(nóng)村群眾收入明顯增加。”
石柱村山上開來了大卡車、余坪村有了產(chǎn)業(yè)扶貧路、開州區(qū)滿月鄉(xiāng)雙坪村的“山崖天路”成了“網(wǎng)紅”……
道路通，經(jīng)濟(jì)興。一條條鄉(xiāng)村公路在群山之中蜿蜒盤旋，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改變著鄉(xiāng)村面貌，我市鄉(xiāng)村公路從以前的“斷頭路”變成了現(xiàn)在的“民生路、小康路”。
8000多個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)中心全覆蓋，解決群眾辦事難題
張海平是石柱土家族自治縣西沱鎮(zhèn)玉石村村民，6年前，他為女兒辦理大學(xué)生貸款證明，鎮(zhèn)里工作人員看了他的戶口本、身份證和申請后告訴他，要到村里開證明、蓋公章。張海平隨后折回村里找書記、主任簽字，找文書蓋章，結(jié)果文書下組里調(diào)解糾紛去了……兩天時(shí)間，張海平來回跑了40多公里，終于將證明拿到手，卻又錯(cuò)過了貸款辦理期限。“如今，村里有了便民服務(wù)中心，村干部輪崗坐班坐等村民上門辦事，再不會(huì)跑空路了。”張海平說。
“東跑西跑重復(fù)跑、你批我批多頭批。”采訪中，一位村支部書記坦言，村干部有時(shí)到鎮(zhèn)里開會(huì)，有時(shí)下組落實(shí)工作，不可能坐在家里等群眾上門辦事。他告訴記者，過去，群眾蓋一個(gè)章，要先找支書簽字、再找主任簽字，最后文書蓋章，來回折騰三四天確實(shí)不方便，但村干部也分身乏術(shù)。“群眾找村干部辦事完全靠‘運(yùn)氣’，跑空路是常事。”
為避免群眾這樣跑空路，真正解決辦事難的問題，酉陽土家族苗族自治縣大溪鎮(zhèn)相繼投入40余萬元，將政府自主產(chǎn)權(quán)的400平方米臨街門面升級改造為規(guī)范化的鎮(zhèn)公共服務(wù)中心，同時(shí)建立村級便民服務(wù)中心7個(gè)，設(shè)置農(nóng)技服務(wù)、民生社保、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)生服務(wù)、證照辦理等相應(yīng)窗口，制定鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心“考勤管理、坐班輪班、限時(shí)辦結(jié)、廉潔自律、責(zé)任追究、窗口崗位AB角”等一系列制度，讓村民辦事不再難。
從2014年起，市財(cái)政按照每個(gè)行政村1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，兩年共安排8256萬元補(bǔ)助資金用于建設(shè)村級便民服務(wù)中心。到2015年底，全市8000多個(gè)行政村已實(shí)現(xiàn)村級便民服務(wù)中心全覆蓋。
每個(gè)村級便民服務(wù)中心都包括“一樓一場”，即綜合樓、籃球場。綜合樓一般都有村“兩委”辦公室、多功能活動(dòng)室、衛(wèi)生（計(jì)生）室、小商品超市、農(nóng)資用房、留守兒童和空巢老人服務(wù)室、農(nóng)村綜合治理及警務(wù)室、衛(wèi)生間等設(shè)施。
“既解決群眾辦事難，又成為基層集聚人心的陣地。”記者在榮昌區(qū)昌元街道桂花社區(qū)便民服務(wù)中心看到，這里撤銷了社區(qū)書記、主任、文書等辦公室，將他們的辦公地點(diǎn)改在大廳，原辦公室則改做舞蹈、閱覽、日間照料等功能室，以拓展服務(wù)功能。社區(qū)負(fù)責(zé)人說：“便民服務(wù)中心也成為了群眾交流溝通、文化娛樂的場所，促進(jìn)了社區(qū)和諧。”
5984個(gè)鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)、470余家電商企業(yè)，推動(dòng)600多個(gè)特色品牌觸網(wǎng)營銷
武隆區(qū)巷口鎮(zhèn)烏江邊上的萬銀村種有上千畝黃臘李。黃臘李個(gè)大均勻，酸甜適度，口感很好。
“李子多了愁銷路，李子少了愁收入。”村民陳應(yīng)澤回憶，以前每年李子成熟的季節(jié)，大家得用背兜、籃子將李子運(yùn)到烏江二橋橋頭擺地?cái)傎u，“自從有了‘大巷口’，李子就不愁賣了。”
陳應(yīng)澤口中的“大巷口”，是巷口鎮(zhèn)萬銀村、蒲坂村、堰塘村聯(lián)合組建的農(nóng)村電商平臺(tái)，主銷村里的土貨。
從2015年9月起，這三個(gè)村的板栗、土雞蛋、蜂蜜、野生獼猴桃、野生山藥等90多個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品通過“大巷口”賣到了大都市。現(xiàn)在，鎮(zhèn)里其余18個(gè)村也依托“大巷口”銷售農(nóng)產(chǎn)品。
“‘大巷口’已有11000多名粉絲，交易額突破200萬元。”堰塘村支部書記楊曉明介紹，“大巷口”的農(nóng)產(chǎn)品銷往重慶主城、江蘇、遼寧、湖北、海南等地，帶動(dòng)1500戶村民增收，其中貧困戶有230多戶。
與“大巷口”一樣，借助在淘寶、京東建立的云陽館，“天生云陽”將農(nóng)產(chǎn)品賣到了北京；秀山的“武陵生活館”將土雞蛋賣到了上海；酉陽的冉思寶依托淘寶店將土家人的木盆、掃把賣到了國外……
“上行銷售農(nóng)產(chǎn)品增加收入，下行購買工業(yè)品節(jié)約開支。”在新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，奉節(jié)縣大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略，全縣建起120個(gè)村淘服務(wù)站，270個(gè)二級村淘點(diǎn)，10個(gè)網(wǎng)上村莊，135個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)進(jìn)村全覆蓋。該縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“去年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破5億元，工業(yè)品下行交易額達(dá)到6000萬元，直接為農(nóng)戶節(jié)約1200萬元，電商覆蓋的3.5萬貧困戶戶均節(jié)約支出350元。”
奉節(jié)縣也因此被阿里巴巴評為全國農(nóng)村電商最具發(fā)展活力和最具影響力的縣域，被中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委和國務(wù)院扶貧辦確定為全國網(wǎng)絡(luò)扶貧試點(diǎn)縣。
“賣得出、賣得遠(yuǎn)、賣個(gè)好價(jià)錢。”市商務(wù)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，全市共建成鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)5984個(gè)，集聚電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)470余家，推動(dòng)600多個(gè)地方特色品牌觸網(wǎng)營銷，“促進(jìn)了農(nóng)民增收、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和精準(zhǔn)扶貧。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額55億元，比上一年增長103%。全市1919個(gè)貧困村中已有近50%建立了農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)電商就業(yè)的貧困人口達(dá)3.3萬人，幫助貧困戶銷售農(nóng)特產(chǎn)品5.6億元，幫助2.9萬戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了增收。
