連日來(lái)，清遠(yuǎn)市陽(yáng)山縣石坳村舉辦的“旗袍桃花攝影節(jié)”吸引了天南地北的游客紛至沓來(lái)。艷紅的桃花與古樸的建筑相映成趣，構(gòu)成了一幅誘人的鄉(xiāng)村美景，在網(wǎng)絡(luò)、微信朋友圈瘋狂傳播。
促進(jìn)農(nóng)村變景區(qū)，農(nóng)民變旅游從業(yè)者，農(nóng)產(chǎn)品變旅游商品，讓扶貧重點(diǎn)村變成農(nóng)民的家園和游客的樂(lè)園。近年來(lái)，廣東省旅游局充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取安排財(cái)政專項(xiàng)資金、搭建平臺(tái)引進(jìn)項(xiàng)目、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)等四大精準(zhǔn)舉措，全力提升旅游扶貧效果。
遴選旅游扶貧重點(diǎn)村
廣東省委、省政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作。在扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，旅游部門(mén)積極行動(dòng)。“2016年以來(lái)，廣東省旅游局聯(lián)合省委農(nóng)辦印發(fā)了《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合力打造省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程的通知》；會(huì)同省扶貧辦制定了《關(guān)于我省旅游行業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)實(shí)施方案》，在全省2277個(gè)建檔立卡貧困村中，選出117個(gè)具有發(fā)展旅游潛力的貧困村作為省旅游扶貧重點(diǎn)村。”在3月24日召開(kāi)的廣東省扶貧與旅游發(fā)展研討會(huì)上，廣東省旅游局局長(zhǎng)曾穎如介紹。
為何選擇這117個(gè)村作為旅游扶貧重點(diǎn)村？廣東省旅游局副局長(zhǎng)梅其潔表示：“扶貧必須有精準(zhǔn)度。換句話說(shuō)，就是要解決錢(qián)和政策用在誰(shuí)身上、怎么用、用得怎么樣等問(wèn)題。我們先期組織了資源普查，從資源價(jià)值、市場(chǎng)距離、基礎(chǔ)設(shè)施等方面對(duì)全省2277個(gè)貧困村發(fā)展旅游的可行性進(jìn)行了綜合評(píng)估，最后選定117個(gè)作為旅游扶貧重點(diǎn)村，有針對(duì)性地開(kāi)展扶貧工作。”
中山大學(xué)研究生院院長(zhǎng)、旅游學(xué)院院長(zhǎng)保繼剛認(rèn)為，“在粵東西北，交通不是很方便又遠(yuǎn)離核心市場(chǎng)的地方，開(kāi)展旅游扶貧要回歸到最根本的問(wèn)題——為什么人們要去這里旅游。如果這個(gè)地方有很好的吸引物，那么旅游扶貧工作相對(duì)容易。省內(nèi)很多貧困村交通不便，生態(tài)環(huán)境一般，文化教育相對(duì)落后，并不具備旅游發(fā)展的條件。因此，在開(kāi)展旅游扶貧工作前，首先要評(píng)估這個(gè)地方有沒(méi)有發(fā)展旅游的潛力。”精準(zhǔn)施策提升效果
近年來(lái)，廣東在旅游扶貧開(kāi)發(fā)中精準(zhǔn)施策，探索“以旅助農(nóng)”新模式，重點(diǎn)在旅游扶貧村推動(dòng)旅游廁所、游客咨詢服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、衛(wèi)生站等“八小工程”建設(shè)；開(kāi)展全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、示范點(diǎn)評(píng)定；開(kāi)展旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)，組織37個(gè)規(guī)劃單位幫扶全省59個(gè)國(guó)家旅游扶貧試點(diǎn)村編制規(guī)劃；每年安排4000萬(wàn)元旅游扶貧資金，支持粵東西北地區(qū)旅游廁所等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在南雄市珠璣鎮(zhèn)梅嶺村等5個(gè)鄉(xiāng)村建立旅游扶貧工程觀測(cè)點(diǎn)。
梅其潔介紹，在安排旅游扶貧專項(xiàng)資金方面，廣東連續(xù)15年累計(jì)投入20多億元，重點(diǎn)完善景區(qū)道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施；在搭建平臺(tái)引進(jìn)項(xiàng)目方面，過(guò)去15年全省引進(jìn)各類旅游項(xiàng)目1000多個(gè)，僅2016年引進(jìn)投資額超千萬(wàn)元的旅游扶貧投資項(xiàng)目就達(dá)20個(gè)、投資額140多億元，探索出了“景區(qū)帶村”“旅游專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“旅游帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售”等旅游扶貧模式；在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)方面，廣東基本完成對(duì)117個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)貧困村信息情況調(diào)查，各村指定專人定期填報(bào)、統(tǒng)計(jì)、分析各類數(shù)據(jù)資料，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、檔案化、動(dòng)態(tài)化管理；在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，分期分片舉辦旅游扶貧重點(diǎn)村村支書(shū)、村長(zhǎng)和致富帶頭人參加的培訓(xùn)班，受訓(xùn)人員多達(dá)400人次。
“117個(gè)貧困村涉及14個(gè)地市、60個(gè)縣、110個(gè)鎮(zhèn)，每一個(gè)村的情況各不相同。基礎(chǔ)設(shè)施落后的，就在村里推動(dòng)‘八小工程’建設(shè)；資源很好但缺乏規(guī)劃的，就組織旅游規(guī)劃公司編制規(guī)劃；缺少資金的，就積極爭(zhēng)取資金的傾斜，力爭(zhēng)做到每一個(gè)村的扶貧政策都有針對(duì)性。”梅其潔介紹，今年2月，廣東召開(kāi)了旅游扶貧現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研會(huì)，最近又將安排新一批3800多萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，用于扶持粵東西北地區(qū)的旅游廁所建設(shè)。
農(nóng)村變景區(qū)帶動(dòng)就業(yè)
安慶興農(nóng)樂(lè)項(xiàng)目位于清遠(yuǎn)市清新區(qū)安慶村，是廣東省旅游局對(duì)口幫扶點(diǎn)。作為當(dāng)?shù)氐拇逯?shū)，廣東省旅游局掛職干部張旭軍引導(dǎo)安慶村民整合閑置土地，打造鄉(xiāng)村旅游小綜合體，吸引游客前來(lái)吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、享農(nóng)家樂(lè)，真正體驗(yàn)寧?kù)o、舒適、淳樸的鄉(xiāng)村生活。原來(lái)的貧困村變成了小景區(qū)，公共廁所、標(biāo)識(shí)牌、咨詢中心等一應(yīng)俱全。全村上下一心積極投入到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中。
清遠(yuǎn)市地處粵北山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，近些年，一些水泥、石材企業(yè)搶先進(jìn)駐，讓這個(gè)原本山清水秀的山區(qū)市面臨嚴(yán)峻的環(huán)境污染。2015年，清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆國(guó)際森林度假區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。該項(xiàng)目把旅游和養(yǎng)老、養(yǎng)生、動(dòng)植物保護(hù)等產(chǎn)業(yè)融合起來(lái)，將旅游和生態(tài)集合開(kāi)發(fā)，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)綜合經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)1000億元，創(chuàng)造5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。長(zhǎng)隆集團(tuán)總裁助理、市場(chǎng)部總經(jīng)理熊曉杰相信，“清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆項(xiàng)目開(kāi)業(yè)后，道路上行駛的泥頭車(chē)會(huì)越來(lái)越少，滿載游客的大巴車(chē)會(huì)越來(lái)越多。”
作為深圳對(duì)口幫扶河源的重點(diǎn)項(xiàng)目，河源巴伐利亞莊園2014年11月開(kāi)業(yè)以來(lái)，累計(jì)接待游客超過(guò)300萬(wàn)人次，納稅3.32億元，解決就業(yè)1100人，其中70%左右是當(dāng)?shù)鼐用瘛Ｔ摼皡^(qū)總裁鄭勇軍介紹，隨著項(xiàng)目二期工程啟動(dòng)，就業(yè)機(jī)會(huì)越來(lái)越多，不少河源的青年選擇在莊園就業(yè)，有的還成為了中層管理干部，項(xiàng)目不僅為他們創(chuàng)造了家門(mén)口就業(yè)的機(jī)會(huì)和穩(wěn)定的收入來(lái)源，還實(shí)現(xiàn)了1:7的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。
在梅其潔看來(lái)，廣東旅游扶貧的成效主要體現(xiàn)在四方面：一是拓寬增收渠道，增加總收入；二是促進(jìn)了資源整合，產(chǎn)業(yè)融合；三是改變了村民觀念，增強(qiáng)自我發(fā)展自信；四是增強(qiáng)村集體的凝聚力，提高了戰(zhàn)斗力。他說(shuō)，廣東在積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧“三變”戰(zhàn)略，即“將農(nóng)村變成景區(qū)，將農(nóng)民變成旅游從業(yè)人員，將農(nóng)產(chǎn)品變成旅游特產(chǎn)”，積極調(diào)動(dòng)村民脫貧致富的信心和熱情。
保繼剛認(rèn)為，“與其他產(chǎn)業(yè)扶貧相比，旅游扶貧有著進(jìn)入門(mén)檻不高、產(chǎn)出效益快、可持續(xù)性好等特點(diǎn)。比如說(shuō)，開(kāi)農(nóng)家樂(lè)餐廳可以自己種菜養(yǎng)家禽，開(kāi)民宿可以把家里閑置的房屋打扮打扮，很多經(jīng)營(yíng)成本可以融入生活成本，而且可以持續(xù)做下去。總體來(lái)說(shuō)，旅游對(duì)邊遠(yuǎn)的貧困鄉(xiāng)村來(lái)講，是一種比較快速與中心城區(qū)接軌的橋梁。”
