導(dǎo) 讀

　　農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體。

　　實踐已證明，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，使實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，有利于促消費、擴內(nèi)需，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。為此，2017年中央一號文件首次將農(nóng)村電商單獨列出，要求著力推進農(nóng)村電商發(fā)展。

　　作為農(nóng)業(yè)大省的湖南，農(nóng)村電商發(fā)展的情況如何？應(yīng)怎樣謀求進一步突破？本報特約專家學(xué)者、實務(wù)工作者建言獻策。

　　胡松強

　　湖南貧困人口多，是全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，也是習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的策源地。

　　2016年4月，湖南省委、省政府出臺《關(guān)于深入貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉的實施意見》，明確提出了“著力推進農(nóng)村‘互聯(lián)網(wǎng)+扶貧工程’”的重點任務(wù)和要求。省商務(wù)廳據(jù)此聚焦全省51個扶貧重點縣、8000個貧困村，以助農(nóng)增收為目標(biāo)，堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、部門支持”原則，大力引導(dǎo)培育特色產(chǎn)業(yè)、普及電子商務(wù)應(yīng)用，扎實推進電商扶貧專項行動，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)融合發(fā)展的新型城鄉(xiāng)流通市場體系。經(jīng)過近一年的實踐，我們深刻認(rèn)識到，電商扶貧完全可以成為精準(zhǔn)扶貧“新利器”。

　　為窮鄉(xiāng)僻壤打造“市場直通車”

　　2016年，通過聯(lián)合全國知名電商平臺、省內(nèi)重點農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)多次深入我省各貧困縣考察調(diào)研，商務(wù)廳確定了全省電商扶貧基本思路，即大力整合和開發(fā)適合網(wǎng)銷的農(nóng)特產(chǎn)品、積極探索貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進城的網(wǎng)銷模式、著力構(gòu)建電商扶貧服務(wù)體系，鋪開了推進電商扶貧專項行動的各項工作。

　　整合部門資源，落實支持政策。根據(jù)省商務(wù)廳與省扶貧辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)和促進電商扶貧的實施意見》，全省各地進一步整合商務(wù)、扶貧、農(nóng)業(yè)、通信管理、經(jīng)信、工商、質(zhì)檢、食藥、財政、銀行等部門力量，加大了對電商扶貧的支持力度。資金扶持力度也大幅提升：2016年，省商務(wù)廳用于發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和推進電商扶貧專項資金總計達到11789萬元，同時爭取全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣中央財政資金投入1.05億元；省扶貧辦安排資金2000萬元用于支持貧困村設(shè)立電商服務(wù)站、幫助貧困家庭上網(wǎng)開店。各貧困縣也想方設(shè)法籌集資金支持電商扶貧專項行動。

　　加強人才培訓(xùn)，普及電商知識。全省各級商務(wù)部門分期、分批組織開展了多層次的電子商務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)；不少電商企業(yè)為廣大村民提供上門輔導(dǎo)培訓(xùn)，“帶”出了一批能獨立運用電商平臺的“行家里手”。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年我省舉辦各類農(nóng)村電商培訓(xùn)班300多期，培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員超過20000人次。

　　動員企業(yè)參與，構(gòu)建服務(wù)體系。按照“政府推動、鄉(xiāng)村配合、企業(yè)落實”的方式，我省啟動了縣級電商服務(wù)中心、村（鎮(zhèn)）電商服務(wù)站建設(shè)，著力構(gòu)建縣域電商公共服務(wù)體系。阿里村淘、京東、農(nóng)商通、湖湘商貿(mào)、湖南郵政已分別在我省多個貧困縣建立縣級服務(wù)中心。阿里村淘、京東和省內(nèi)幾大電商平臺還在51個貧困縣內(nèi)的2000多個村建立了村級電商服務(wù)站。

　　探索“上行”模式，促銷特色產(chǎn)品。我省在全國率先組織開展“電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”系列展銷活動，以線下、線上相結(jié)合的方式將貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品推介給廣大消費者。省內(nèi)外各電商企業(yè)也探索出了諸如“一縣一品、打通全屏、融合全網(wǎng)”“旅游驅(qū)動型電商扶貧”“政府+服務(wù)商+貧困戶”等行之有效的農(nóng)產(chǎn)品“上行”模式。通過農(nóng)村電商這列“市場直通車”，各貧困縣大力拓展特色農(nóng)產(chǎn)品“上行”渠道，如祁東縣在各大電商平臺建設(shè)特色地方館，主打地理標(biāo)志產(chǎn)品黃花菜；桑植縣的“土家親戚”深入農(nóng)戶家中收集非標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品用以網(wǎng)絡(luò)銷售；新化縣通過電商平臺直播紫鵲界梯田認(rèn)租、推薦原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品等等。

　　電商扶貧的“湖南模式與亮點”

　　自電商扶貧專項行動啟動實施以來，我省已有7個貧困縣成功申報成為全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，14個貧困縣獲評省級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。51個貧困縣已認(rèn)定電商企業(yè)202個，國內(nèi)三大電商平臺已開通20個貧困縣的特色館和3個市州（湘西州、懷化市和永州市）特色館，農(nóng)產(chǎn)品“上行”交易額超過13億元。2016年全省農(nóng)村電子商務(wù)交易額達到1200億元，其中51個貧困縣占到四成以上。

　　隨著電商扶貧專項行動的推進，我省越來越多“養(yǎng)在深閨人未識”的優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品日益為城市消費者所知曉和喜愛。比如城步的“高山烏骨雞”“大木山楊梅”，江華的“瑤山雪梨”，新化的“紫鵲界大米”，芷江的“五郎溪土貨”，沅陵的“借母溪土貨”等等，都在電商助推下聲名遠播。2016年11月，我省以“湖南冰糖橙”為地域品牌，整體開展電商營銷活動，使冰糖橙收購均價由上一年的0.8元/斤提升到1.8元/斤，懷化市冰糖橙電商銷售量較2015年增加約8倍，果農(nóng)收入大幅提升。

　　“電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”的設(shè)立，更是有力促進了我省貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品的推廣和銷售。我們通過在連鎖商超、大型展會等實體上建立電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)，對51個貧困縣的農(nóng)特產(chǎn)品實行零門檻入駐展銷，同時在湖南電商公共服務(wù)平臺上設(shè)立線上扶貧專區(qū)，以線下、線上銷售相結(jié)合的方式將貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品推介給廣大消費者。

　　為推進電商扶貧服務(wù)體系落地運營，我省也做了大量有益探索。一方面，加強與國內(nèi)較為成熟的第三方電商平臺合作，設(shè)立縣域服務(wù)中心、村級服務(wù)站，構(gòu)建電商扶貧服務(wù)體系；另一方面，鼓勵本土電商平臺整合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品“上行”雙向通道。截至目前，該本土平臺已建立縣域站點37個，村級服務(wù)站700多個，遍布全省14個市州。

　　加快推動電商扶貧專項行動向縱深發(fā)展

　　加快推動我省電商扶貧專項行動向縱深發(fā)展，須著重抓好以下幾方面工作：

　　進一步建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作推進機制。電商扶貧工作是一項系統(tǒng)工程，尤其需要各貧困縣切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同推進。根據(jù)省委、省政府的部署，省商務(wù)廳和省扶貧辦制定了推進電商扶貧專項行動的績效考核評定細則，目的就是要傳導(dǎo)責(zé)任壓力、推進工作落實。

　　切實完善和抓好電商扶貧方案的組織實施。各貧困縣應(yīng)進一步明確實施電商扶貧的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施，真正將電商扶貧專項行動提出的目標(biāo)任務(wù)落實到縣域范圍內(nèi)的每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村。

　　加快推進電商扶貧服務(wù)體系建設(shè)。重點引導(dǎo)省內(nèi)外電商平臺企業(yè)和郵政、供銷系統(tǒng)充分利用自身資源優(yōu)勢，在每一個貧困縣規(guī)劃、建設(shè)縣級電商公共服務(wù)中心、村級電子商務(wù)服務(wù)站和配套服務(wù)設(shè)施，同時積極探索、推廣“農(nóng)產(chǎn)品上行”模式，加快整合政務(wù)、農(nóng)技、電信、郵政、金融、就業(yè)等方面的服務(wù)，讓貧困農(nóng)戶足不出村也能享受到高效、便利、快捷的綜合便民服務(wù)。

　　著力做好網(wǎng)銷產(chǎn)品整合與開發(fā)工作。各貧困縣要大力扶持一批有發(fā)展前景的農(nóng)特產(chǎn)品種養(yǎng)大戶和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，加速實現(xiàn)網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品的規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，打造縣域特色品牌。要切實做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品信息采集、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)品溯源體系建設(shè)、供需產(chǎn)品信息對接、特色旅游和旅游產(chǎn)品開發(fā)、“產(chǎn)地直供”電商基地建設(shè)等工作，為推進電商扶貧奠定堅實基礎(chǔ)。

　　加大特色農(nóng)產(chǎn)品與電商的對接、促銷力度。各貧困縣和電商企業(yè)要注重鞏固成果、打造特色、創(chuàng)新方法，集中力量做好貧困鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品“上行”這篇文章。同時，重點依托全國性電商平臺和省內(nèi)知名電商企業(yè)，推動我省貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在全國的銷售。

　　加強電商扶貧人才培訓(xùn)和示范樣板培育。各貧困縣要進一步壯大電商人才隊伍，一方面，要確保優(yōu)秀電商人才引得進、留得住，充分發(fā)揮他們在創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式、推進電商扶貧、助農(nóng)增收方面的重要作用；另一方面，要加強電商應(yīng)用人才培訓(xùn)力度，確保農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用覆蓋每個貧困村。此外，要重點抓好全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，力爭多出經(jīng)驗、成果和效益，使之真正成為全省乃至全國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展和電商扶貧的示范樣板。

　　（作者系省商務(wù)廳電子商務(wù)處處長）