2016年是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。省人大常委會(huì)把貫徹落實(shí)中央和省委脫貧攻堅(jiān)決策部署作為全年工作重中之重，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，廣泛組織動(dòng)員，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗貢獻(xiàn)出人大力量。
□代蓮 本報(bào)記者 劉佳
現(xiàn)場(chǎng)
持續(xù)用力推動(dòng)依法扶貧
【時(shí)間】2016年5月25日 【地點(diǎn)】達(dá)州萬源市
“你是茶埡鄉(xiāng)老洼坪村第一書記常藝騰嗎？請(qǐng)問你現(xiàn)在是否在村上？你們村的貧困戶邱錫珍致貧原因是什么？什么時(shí)候能脫貧？”省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組隨機(jī)從脫貧攻堅(jiān)“六有”信息平臺(tái)上調(diào)出一戶貧困戶資料，隨即給該村第一書記打電話。
“我正在村上硒望現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)公司種植養(yǎng)殖基地現(xiàn)場(chǎng)。”在轟鳴的推土機(jī)噪聲中，常藝騰大聲向執(zhí)法檢查組講述了村里的幫扶計(jì)劃，至于貧困戶邱錫珍，“通過村上的努力，已于去年底脫貧了！”
小康路上，不落下一個(gè)老鄉(xiāng)。2016年，距2020年全面脫貧目標(biāo)只有4年，如何立足自身職能，護(hù)航脫貧攻堅(jiān)？省人大常委會(huì)把執(zhí)法檢查作為全省精準(zhǔn)扶貧的“推進(jìn)器”，瞄準(zhǔn)四大片區(qū)88個(gè)貧困縣。
2015年10月，《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》實(shí)施剛4個(gè)月，省人大常委會(huì)赴16個(gè)市州開展第一輪執(zhí)法檢查，督促《條例》貫徹落實(shí)。2016年3月-6月，省人大常委會(huì)開展第二輪執(zhí)法檢查，由省人大常委會(huì)各副主任帶隊(duì)，率9個(gè)執(zhí)法檢查組出征。
“2015年的檢查重在‘廣度’和‘速度’，2016年重在‘深度’和‘力度’。”省人大常委會(huì)黨組書記、副主任陳光志在執(zhí)法檢查啟動(dòng)儀式上說。
力度前所未有。省委高度重視，省人大常委會(huì)全力以赴，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，30名省人大常委會(huì)組成人員、59名全國(guó)和省人大代表參與檢查。
深度前所未有。2015年檢查重點(diǎn)是省和市州，2016年的重點(diǎn)是貧困縣，實(shí)現(xiàn)對(duì)88個(gè)貧困縣全覆蓋。
人大代表全程深度參與各組檢查，新增交叉檢查環(huán)節(jié)，對(duì)幫扶干部隨機(jī)抽查在崗情況，對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別加強(qiáng)暗訪和入戶調(diào)查……創(chuàng)新方式的同時(shí)，執(zhí)法檢查還將《條例》的貫徹落實(shí)與省委“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”等部署的貫徹落實(shí)有機(jī)結(jié)合起來，并對(duì)2015年檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行跟蹤督辦。
2016年7月18日，省委常委會(huì)聽取了省人大常委會(huì)黨組第二輪執(zhí)法檢查情況匯報(bào)后強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法檢查的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，助推中央和省委脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處，要求各地各部門針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改意見和措施，及時(shí)整改到位。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展有同質(zhì)化趨勢(shì)怎么辦？
執(zhí)法檢查組建議，因地制宜選準(zhǔn)適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，避免扶貧工作簡(jiǎn)單化傾向。按照全產(chǎn)業(yè)鏈理念打造產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展產(chǎn)品加工，拓展產(chǎn)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和森林旅游休閑康養(yǎng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬貧困戶就業(yè)增收渠道。
因病致貧、因病返貧問題如何破解？
執(zhí)法檢查組建議，建立農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧管理數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)施分類救治提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)和決策依據(jù)。推動(dòng)省市醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推行結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)；推廣瀘州市醫(yī)療扶貧“四個(gè)100%”經(jīng)驗(yàn)，助推貧困人口恢復(fù)勞動(dòng)力；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)療能力建設(shè)，加大對(duì)貧困患者醫(yī)療政策兜底力度……
針對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、勞動(dòng)力短缺較突出、退出機(jī)制不健全等問題，執(zhí)法檢查組從進(jìn)一步提升扶貧工作精準(zhǔn)化水平、進(jìn)一步夯實(shí)扶貧開發(fā)基層基礎(chǔ)、進(jìn)一步科學(xué)實(shí)施“貧困退出”等方面提出建議。
現(xiàn)場(chǎng)
廣泛動(dòng)員形成攻堅(jiān)合力
【時(shí)間】2016年9月7日 【地點(diǎn)】巴中市通江縣
元頂村，一片片花海映入眼簾，蔥郁的桑樹長(zhǎng)勢(shì)喜人，田地里幾名農(nóng)民正在除草，一派繁忙和諧景象。
“你們發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)由誰定？”一群來此參觀的人詢問。“我們村民自己說了算！”村民們自豪地說。
“人大代表在你們村的建設(shè)中發(fā)揮作用沒？”“作用大哦，征求我們的意見，了解我們的發(fā)展愿望，啥事都走在前頭。”
一問一答間，人大代表助力脫貧攻堅(jiān)履職盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)作為一展無余。
這是全省人大貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)決策部署暨“人大代表再行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的一幕。當(dāng)天，來自全省的近200名與會(huì)代表前往巴中市恩陽(yáng)區(qū)、巴州區(qū)、經(jīng)開區(qū)、南江縣、通江縣參觀各級(jí)人大代表扶貧聯(lián)系點(diǎn)以及具有示范帶動(dòng)作用的人大代表的企業(yè)。一個(gè)個(gè)生機(jī)盎然的精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一項(xiàng)項(xiàng)人大代表精準(zhǔn)脫貧的務(wù)實(shí)舉措，生動(dòng)展示巴中市人大在助推精準(zhǔn)脫貧、全面小康中的新作為。
充分發(fā)揮人大代表與人民群眾聯(lián)系最緊密、最直接的天然優(yōu)勢(shì)，省人大常委會(huì)廣泛動(dòng)員、全力組織各級(jí)人大代表投身到脫貧攻堅(jiān)偉大事業(yè)中，深入開展“脫貧攻堅(jiān)——人大代表再行動(dòng)”，積極倡導(dǎo)全省26萬多名各級(jí)人大代表通過結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、教育幫扶、信息幫扶、科技幫扶等方式，為脫貧攻堅(jiān)出招獻(xiàn)力，并影響和帶動(dòng)更多社會(huì)力量廣泛參與，積極助力決戰(zhàn)決勝全省脫貧攻堅(jiān)、全面小康，取得明顯成效。
將建議辦理與“脫貧攻堅(jiān)——人大代表再行動(dòng)”活動(dòng)相結(jié)合，是去年建議辦理工作的一大亮點(diǎn)。活動(dòng)開展以來，全省五級(jí)人大代表共提出脫貧攻堅(jiān)議案、建議超過3.65萬件次，推動(dòng)貧困地區(qū)和貧困群體最迫切、最急需問題得到解決，督促政府及相關(guān)部門辦成了一批實(shí)事、解決了一批難題。王勝全代表提出《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的建議》，建議采取“五式（開發(fā)式、扶助式、包保式、救助式、兜底式）”“兩加強(qiáng)（加強(qiáng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)）”開展精準(zhǔn)扶貧工作。三郎俄木代表《關(guān)于加大藏漢雙語教學(xué)力度的建議》，建議加強(qiáng)對(duì)復(fù)合型雙語教師的培養(yǎng)，加大對(duì)藏漢雙語教學(xué)的資金投入等。
通過產(chǎn)業(yè)扶貧，全國(guó)人大代表耿福能的好醫(yī)生藥業(yè)去年帶動(dòng)涼山州布拖縣火烈、補(bǔ)洛等5個(gè)鄉(xiāng)近2000戶農(nóng)戶種植附子，平均每戶年增收超7000元。通過基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，遂寧市大英縣人大代表張浩元出資3000余萬元，對(duì)隆盛鎮(zhèn)、同心鄉(xiāng)進(jìn)行場(chǎng)鎮(zhèn)升級(jí)改造。達(dá)州市宣漢縣342名縣人大代表中就有240名代表幫助194戶貧困戶排危建房。通過教育扶貧，省人大代表桂勇、張睿分別設(shè)立“永隆慈善助學(xué)金”“理想筑學(xué)基金”；省市縣人大代表胡正華，2015年按“精準(zhǔn)扶貧”對(duì)象資助夾江縣10個(gè)貧困村的54名學(xué)生30余萬元，2016年8月又資助39名困難大學(xué)生近20萬元。
各級(jí)人大代表還主動(dòng)充當(dāng)貧困地區(qū)和發(fā)達(dá)富裕地區(qū)的溝通橋梁，協(xié)助貧困戶了解致富信息和相關(guān)惠民政策，帶領(lǐng)共富奔小康。省市人大代表劉國(guó)能成立的巴中國(guó)盛電子商務(wù)有限公司以巴中市699個(gè)建卡貧困村為基礎(chǔ)，投入136萬元選取19個(gè)貧困村建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)，解決了當(dāng)?shù)匕傩铡百I難賣難”問題。綿陽(yáng)市人大代表徐興全，常年150天以上深入全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)329個(gè)村助農(nóng)增收，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)戶1100人次。省市縣鄉(xiāng)人大代表蔣蘭青，帶頭發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)村民發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)5個(gè)、養(yǎng)牛場(chǎng)6個(gè)，引導(dǎo)村民種植柑橘、蜜柚、百合等脫貧致富。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全省各級(jí)人大圍繞脫貧攻堅(jiān)主題，組織代表視察、調(diào)研1.3萬次；各級(jí)代表籌措幫扶資金1.6億元，幫助貧困戶27.8萬戶，資助貧困學(xué)生8.8萬人次。包括全國(guó)人大代表汪其德，省人大代表張遠(yuǎn)平，遂寧市、蓬溪縣人大代表蔣乙嘉，廣元市、蒼溪縣人大代表李君，巴中市巴州區(qū)水寧寺鎮(zhèn)人大代表?xiàng)畋笤趦?nèi)的5名各級(jí)人大代表，當(dāng)選2015年首屆四川“十大扶貧好人”。“脫貧攻堅(jiān)——人大代表再行動(dòng)”得到省委充分肯定，贏得廣大人民群眾高度贊揚(yáng)，成為人大助推脫貧攻堅(jiān)的一張靚麗名片。
