近日，山東省政府頒布實(shí)施《山東省“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》全面總結(jié)了全省“十二五”時(shí)期扶貧開發(fā)成效，分析了當(dāng)前面臨形勢(shì)和機(jī)遇挑戰(zhàn)，明確了全省“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)總體思路、主要目標(biāo)、脫貧路徑、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，提出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖，是全省各級(jí)各部門脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)性文件。
《規(guī)劃》指出，要按照中央和省委省政府的部署要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以走在前列為目標(biāo)定位，以增加農(nóng)村貧困人口收入為核心任務(wù)，以“六個(gè)精準(zhǔn)”為主線，以“五個(gè)一批”為重點(diǎn)，深入廣泛動(dòng)員，優(yōu)化政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)解決好“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、如何扶、怎么退”的問(wèn)題，提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障”，確保全省人民同步邁入全面小康社會(huì)。
《規(guī)劃》提出，脫貧攻堅(jiān)工作要堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策，造血為主、輸血為輔，統(tǒng)籌推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，綠色扶貧、生態(tài)為先，政府主導(dǎo)、合力攻堅(jiān)五項(xiàng)原則，確保到2018年，242.4萬(wàn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口全部脫貧、“十二五”期間剩余的4435個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村全部摘帽;“十三五”期間，根據(jù)建檔立卡最新情況，確定2000個(gè)貧困人口最多的村作為重點(diǎn)攻堅(jiān)對(duì)象，按時(shí)脫貧。到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困戶人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。
為提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，《規(guī)劃》圍繞“兩不愁三保障”這一核心目標(biāo)和內(nèi)容，在做好專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧全面布局設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)“五個(gè)一批”作了深入研究、詳細(xì)闡述。《規(guī)劃》提出，要大力開展特色產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧和資產(chǎn)收益扶貧;要大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，拓展轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道,推進(jìn)貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè);要大力實(shí)施易地搬遷脫貧，推進(jìn)庫(kù)區(qū)、灘區(qū)、湖區(qū)搬遷和黃河灘區(qū)脫貧遷建,加快農(nóng)村危房改造;要不斷提升基礎(chǔ)教育水平，加大職業(yè)教育支持力度，構(gòu)建教育扶貧幫扶體系;要建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，大力提高醫(yī)療保障水平，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生;要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度;要健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，完善農(nóng)村社會(huì)救助體系，構(gòu)建農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系;要扎實(shí)開展駐村幫扶、區(qū)域?qū)趨f(xié)作幫扶、企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶和其他社會(huì)力量幫扶，并提出推進(jìn)省內(nèi)扶貧協(xié)作，支持經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的6個(gè)市結(jié)對(duì)幫助貧困人口較多、脫貧任務(wù)較重的6個(gè)市。
為加快解決革命老區(qū)、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶、200個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域整體性貧困問(wèn)題，《規(guī)劃》提出，要著力改善農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域生產(chǎn)生活條件，解決省定扶貧工作重點(diǎn)村通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，著力加強(qiáng)能源工程建設(shè)、外通內(nèi)聯(lián)交通運(yùn)輸通道、彭樓灌區(qū)擴(kuò)建工程等大型灌區(qū)水利保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)革命老區(qū)18個(gè)縣脫貧攻堅(jiān)，不斷改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展能力，為實(shí)現(xiàn)整體脫貧提供有力支撐。
《規(guī)劃》提出,要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新體制機(jī)制、整合政策資源、強(qiáng)化考核督查問(wèn)責(zé)四個(gè)方面為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力保障。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要建立健全“省負(fù)總責(zé)、市抓推進(jìn)、縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的工作體制，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)扶貧、層層推進(jìn)、環(huán)環(huán)落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;要建立資金項(xiàng)目管理機(jī)制、協(xié)同推進(jìn)機(jī)制、貧困群眾主體參與機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和反貧困長(zhǎng)效機(jī)制五項(xiàng)機(jī)制，要在全省范圍內(nèi)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣(市、區(qū))，開展縣級(jí)統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金，重點(diǎn)加大對(duì)20個(gè)脫貧任務(wù)比較重的縣(市、區(qū))的整合力度;要加強(qiáng)督導(dǎo)督查，強(qiáng)化績(jī)效考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)，開展綜合督查、專項(xiàng)督查、聯(lián)合巡查，探索引入第三方監(jiān)督，以考核督導(dǎo)倒逼精準(zhǔn)扶貧工作落實(shí)。(記者 韓妍妍)
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