新華社北京12月29日電(記者董峻)新華社29日受權(quán)播發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》提出,有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員,作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。
根據(jù)意見,改革主要在有經(jīng)營性資產(chǎn)的村鎮(zhèn),特別是城中村、城郊村和經(jīng)濟發(fā)達村開展。意見要求,已經(jīng)開展這項改革的村鎮(zhèn),要總結(jié)經(jīng)驗,健全制度,讓農(nóng)民有更多獲得感。針對沒有開展這項改革的村鎮(zhèn),意見也提出,可根據(jù)群眾意愿和要求,由縣級以上地方政府作出安排,先進行試點,再由點及面展開,力爭用5年左右時間基本完成改革。
意見強調(diào),農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)的股份合作制改革,不同于工商企業(yè)的股份制改造,要體現(xiàn)成員集體所有和特有的社區(qū)性,只能在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行。
2015年5月,全國29個縣(市、區(qū))作為試點開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革,將集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到人、確權(quán)到戶。這項改革讓試點地區(qū)的集體經(jīng)濟組織成員有了股權(quán),實現(xiàn)了“家家有股份,人人是股東”,也賦予了農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。
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