和學(xué)民

　　南陽(yáng)的扶貧經(jīng)驗(yàn)，可以用三個(gè)字來概括，那就是“準(zhǔn)、穩(wěn)、新”

　　扶貧攻堅(jiān)是一塊難啃的硬骨頭，是全面建成小康社會(huì)中必須打贏的一場(chǎng)硬仗。不久前在南陽(yáng)召開的全省易地扶貧搬遷暨產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，副省長(zhǎng)王鐵在講話中稱贊，南陽(yáng)在易地扶貧搬遷和產(chǎn)業(yè)方面行動(dòng)快、力度大、亮點(diǎn)多。總結(jié)南陽(yáng)的扶貧經(jīng)驗(yàn)，可以用三個(gè)字來概括，那就是“準(zhǔn)、穩(wěn)、新”。

　　易地搬遷路子“準(zhǔn)”。俗話說故土難離，雖說易地搬遷是為了讓群眾脫貧，但搬遷路子必須做到一個(gè)“準(zhǔn)”字，才能讓老百姓搬得出、穩(wěn)得住。南陽(yáng)的法寶就是，將需要易地搬遷的貧困戶全面分解到年、細(xì)化到戶、明確到人，分步驟推進(jìn)實(shí)施，在實(shí)際中探索出行政村內(nèi)就近集中安置、行政村內(nèi)分散安置、依托旅游景區(qū)進(jìn)行服務(wù)業(yè)配套轉(zhuǎn)型安置、政府團(tuán)購(gòu)安置、梯次搬遷安置、投親靠友安置等六種模式，為全省易地扶貧搬遷工作拓展新路徑。目前，全市77個(gè)集中安置點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，總體進(jìn)度完成95%，年度1.56萬人的易地搬遷任務(wù)可圓滿完成。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)“穩(wěn)”。市委、市政府鼓勵(lì)各縣區(qū)采取“縣投資、鄉(xiāng)所有、村使用”的辦法，利用空閑地、舊村部、廢棄廠房等，建設(shè)扶貧就業(yè)車間，就近吸納貧困戶務(wù)工就業(yè)增收。到2017年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市671個(gè)貧困村就業(yè)車間全覆蓋。同時(shí)，各地以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體為紐帶，因地制宜，因戶施策，大力支持發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾致富門路。截至目前，全市領(lǐng)軍扶貧的企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體達(dá)6000多家。如今，在南陽(yáng)大地上，以高效經(jīng)濟(jì)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、光伏發(fā)電等為主的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目如雨后春筍生機(jī)無限，成為脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大支撐力量。

　　扶貧資金使用模式“新”。發(fā)揮金融信貸資金“四兩撥千斤”作用，把財(cái)政資金作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金放入銀信部門，按照一定比例匹配金融貸款，最大限度地“撬動(dòng)”放大信貸資金規(guī)模，用于扶持貧困地區(qū)發(fā)展致富脫貧。截至11月底，各縣區(qū)共投入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金3.6億元，撬動(dòng)銀信部門貸款15億元。探索保險(xiǎn)扶貧，根據(jù)貧困戶所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由市、縣兩級(jí)財(cái)政按比例出資，通過招標(biāo)，選定承保機(jī)構(gòu)，按戶均50元、100元、200元三個(gè)投保檔次，為到戶增收項(xiàng)目實(shí)施全額保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合保險(xiǎn)對(duì)9.7萬實(shí)施到戶增收貧困戶的全覆蓋，確保貧困群眾增收不虧本、脫貧有保障。

　　展望明年，南陽(yáng)將堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以“強(qiáng)化綠色脫貧、強(qiáng)化創(chuàng)新脫貧、強(qiáng)化強(qiáng)基脫貧”為總路徑，聚焦聚力精準(zhǔn)扶貧，確保實(shí)現(xiàn)12.33萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

    ——南陽(yáng)市人民政府副市長(zhǎng)和學(xué)民談如何打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)（本報(bào)記者李錚刁良梓整理）