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    社科院發(fā)布扶貧藍(lán)皮書:精準(zhǔn)扶貧當(dāng)以提高扶貧對象能力為中心

    2016年12月28日 09:07   來源:新華網(wǎng)   曹瀅

      新華網(wǎng)北京12月27日電(記者 曹瀅)由中國社科院和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合編輯出版的《中國扶貧開發(fā)報告2016》(扶貧藍(lán)皮書)27日在京舉辦新書發(fā)布會。藍(lán)皮書聚焦中國扶貧經(jīng)驗,對“十三五”扶貧開發(fā)面臨的形勢、挑戰(zhàn)和政策進(jìn)行了系統(tǒng)分析并提出建議。

      2016年是我國扶貧攻堅首戰(zhàn)之年,精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略落地生根,脫貧攻堅戰(zhàn)各項重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利,扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)新局面。《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》提出,到2020年要確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧,不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障,12.8萬個建檔立卡貧困村有序摘帽,832個貧困縣全部摘帽,解決好區(qū)域性整體貧困問題。

      藍(lán)皮書具體分析了“十三五”脫貧攻堅面臨的不利和有利因素:一方面是脫貧人口總量大、程度深、難度大、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整、不確定的自然和市場環(huán)境,以及經(jīng)濟(jì)增速降低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等情況可能進(jìn)一步降低經(jīng)濟(jì)增長對減貧的拉動作用等問題;另一方面,一些重要的有利條件也顯而易見:全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)獎成為實現(xiàn)脫貧弓箭目標(biāo)的動力,改革開放以來積累的國家財力和集中財力辦大事的制度優(yōu)勢,可保證脫貧攻堅所需要的財政支持,此外,供給側(cè)改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)樨毨У貐^(qū)農(nóng)民增收提供了新機(jī)會。

      藍(lán)皮書執(zhí)行副主編、中國社會科學(xué)院貧困問題研究中心主任吳國寶認(rèn)為,“十三五”期間扶貧工作宜采用的戰(zhàn)略是:以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略,以扶貧對象能力提高為中心,發(fā)揮政府、市場和社會三方扶貧合力,創(chuàng)新扶貧方式和體制、機(jī)制,實行全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和綠色減貧。這其中,以扶貧對象能力提高為中心,應(yīng)當(dāng)引起更大重視。

      藍(lán)皮書對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略的實施提出政策建議:

      第一,通過進(jìn)一步的改革和創(chuàng)新,保持適度的宏觀經(jīng)濟(jì)增長和社會就業(yè)需求的穩(wěn)定增長,精密規(guī)劃和調(diào)控好調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)之間的關(guān)系,為實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)創(chuàng)造有利的環(huán)境條件。

      第二,實行保障精準(zhǔn)扶貧的財政、投資、金融、土地、人才和社會扶貧政策。

      第三,精準(zhǔn)扶貧是扶貧理念和方式的重大創(chuàng)新,是中國扶貧開發(fā)思想和方式的重要發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略的實施,需要完善精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的識別和動態(tài)調(diào)整機(jī)制,完善扶貧和脫貧考核、激勵機(jī)制,完善財政資金整合和財政扶貧資金使用機(jī)制,完善金融扶貧、社會扶貧機(jī)制,完善貧困農(nóng)戶參與機(jī)制。

      第四,實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略目標(biāo),組織落實是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。堅持和完善“中央統(tǒng)籌,省負(fù)總責(zé),縣抓落實”的扶貧工作機(jī)制;完善和加強(qiáng)貧困村幫扶和脫貧的組織和能力建設(shè);切實落實扶貧對象在脫貧中的主體作用。


    (責(zé)任編輯 :景遠(yuǎn))

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