四川新聞網(wǎng)成都12月22日訊（記者 李丹）12月22日，四川新聞網(wǎng)記者從四川省扶貧和移民工作局獲悉，2016年，四川5個(gè)貧困縣摘帽、2350個(gè)貧困村、105萬(wàn)貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)全面達(dá)標(biāo)，首戰(zhàn)首勝能夠?qū)崿F(xiàn)。在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)戰(zhàn)役中，四川堅(jiān)持靶向施策，“六個(gè)精準(zhǔn)”要求有效落實(shí)，同時(shí)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，確保“五個(gè)一批”計(jì)劃有效實(shí)施。

　　“六個(gè)精準(zhǔn)”要求有效落實(shí) 各級(jí)財(cái)政投入超657億元

　　精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象。2016年，四川全面完成貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡及“回頭看”工作，分類認(rèn)定“五個(gè)一批”貧困人口(扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批共239萬(wàn)人，移民搬遷安置一批共116萬(wàn)人，低保政策兜底一批共121萬(wàn)人，醫(yī)療救助扶持一批共161.9萬(wàn)人，災(zāi)后重建幫扶一批共2.9萬(wàn)人)。研發(fā)并建成脫貧攻堅(jiān)“六有”大數(shù)據(jù)平臺(tái)和扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)測(cè)平臺(tái)，切實(shí)做到了戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有卷、省有庫(kù)，基本實(shí)現(xiàn)信息上下對(duì)接、左右共享，數(shù)據(jù)可追溯、責(zé)任可倒查。全面推行脫貧攻堅(jiān)“痕跡化”管理，加強(qiáng)扶貧檔案管理，研究制定了統(tǒng)一規(guī)范的扶貧檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和模板，逐村逐戶完善幫扶措施、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、脫貧成效、貧困群眾意愿收集等幫扶表冊(cè)、明白卡，建立起識(shí)別、扶貧、脫貧三本臺(tái)賬。

　　精準(zhǔn)資金項(xiàng)目。四川堅(jiān)持扶貧資金、項(xiàng)目、資源向“四大片區(qū)”聚焦，向今年計(jì)劃脫貧摘帽的縣、村、戶聚焦，逐村逐戶編制實(shí)施了項(xiàng)目規(guī)劃。著力挖存量、優(yōu)增量、增總量，建立財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)先足額保障脫貧攻堅(jiān)資金投入，全年各級(jí)財(cái)政投入超657億元，下達(dá)中、省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金64.78億元。制定了《2016—2020年扶貧資金平衡總方案》，明確了2016至2020年全省脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃投入2283億元，其中中央預(yù)計(jì)補(bǔ)助581億元，省級(jí)財(cái)政安排876億元，市縣籌資826億元。在全國(guó)率先出臺(tái)省級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金整合《實(shí)施意見》，及時(shí)制定預(yù)算調(diào)整管理辦法，70個(gè)試點(diǎn)縣已實(shí)現(xiàn)資金整合67億元，效果明顯。

　　精準(zhǔn)到戶措施。正確處理幫扶工作“先難后易”與脫貧摘帽“先易后難”的辯證關(guān)系，精準(zhǔn)對(duì)接致貧原因和脫貧政策，探索“個(gè)性化”“菜單式”扶貧模式，做到了一村一戶精準(zhǔn)發(fā)力、精確滴灌。

　　精準(zhǔn)因村派人。建立“五個(gè)一”力量協(xié)調(diào)推進(jìn)、統(tǒng)籌管理服務(wù)、聯(lián)動(dòng)督查考核三大運(yùn)行機(jī)制，對(duì)工作不勝任的實(shí)行“召回”制度，累計(jì)調(diào)整或召回第一書記2975名，提拔第一書記1234名；舉辦“全省駐村干部示范培訓(xùn)班”“全省第一書記做合格黨員、當(dāng)干事先鋒示范培訓(xùn)班”共7期，培訓(xùn)駐村幫扶干部2400余人次。

　　精準(zhǔn)脫貧成效。在全國(guó)率先出臺(tái)貧困對(duì)象退出《實(shí)施方案》和《指導(dǎo)意見》，細(xì)化明確了貧困縣、貧困村、貧困戶退出的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和具體程序。出臺(tái)了市(州)、貧困縣黨委政府脫貧攻堅(jiān)工作年度《考核辦法》和《實(shí)施方案》。全面啟動(dòng)了省內(nèi)貧困退出驗(yàn)收和脫貧攻堅(jiān)年度考核、第三方評(píng)估工作，目前市縣已完成驗(yàn)收考評(píng)工作，省級(jí)層面的驗(yàn)收考評(píng)工作正緊張有序開展。

　　堅(jiān)持分類指導(dǎo) 全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低限提高到2880元/年

　　據(jù)悉，2016年，四川堅(jiān)持分類指導(dǎo)，“五個(gè)一批”計(jì)劃有效實(shí)施。一是易地搬遷扶貧。出臺(tái)了四川省易地扶貧搬遷《金融資金管理辦法》《項(xiàng)目資金管理辦法》和《支持易地扶貧搬遷的有關(guān)政策》，建立省級(jí)融資平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行人均建房面積標(biāo)準(zhǔn)。采取分區(qū)域、差別化的補(bǔ)助政策，對(duì)藏區(qū)和彝區(qū)、秦巴和烏蒙山區(qū)、片區(qū)外建房成本分別按80%、70%、60%給予補(bǔ)助。截至11月25日，全省144個(gè)縣的易地扶貧搬遷住房已開工建設(shè)101452套（344330人），開工率達(dá)137.7%。建成住房75843套（256206人）,住房建成率已達(dá)102.4%。共落實(shí)易地扶貧搬遷年度資金151億元，累計(jì)完成投資128.6億元，投資完成率85.2%。今年國(guó)家下達(dá)的25萬(wàn)人住房建設(shè)和計(jì)劃脫貧的105萬(wàn)人中涉及易地扶貧搬遷住房建設(shè)任務(wù)可全面完成。推進(jìn)貧困農(nóng)戶危舊住房改造，截至11月，今年13萬(wàn)建檔立卡貧困戶的危房改造，已開工145258戶、開工率109.7%，竣工92011萬(wàn)戶、竣工率69.5%。

　　二是產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，編制完成88個(gè)貧困縣、11501個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃。培育規(guī)模以上龍頭企業(yè)8703戶、農(nóng)民合作組織5.6萬(wàn)個(gè)、土地股份合作社3417個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有市場(chǎng)主體帶動(dòng)。開通運(yùn)行全國(guó)首家省級(jí)科技扶貧在線平臺(tái)——“四川科技扶貧在線”，助力產(chǎn)業(yè)扶貧。制定出臺(tái)了我省《精準(zhǔn)就業(yè)扶貧實(shí)施方案（2016—2020年）》和9條就業(yè)扶貧政策，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款分險(xiǎn)基金和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，省財(cái)政給予每個(gè)貧困縣200萬(wàn)元的自主創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助；全面摸清貧困家庭勞動(dòng)力211.1萬(wàn)人并完成實(shí)名制登記入庫(kù)，舉辦就業(yè)扶貧招聘會(huì)848場(chǎng)，達(dá)成就業(yè)意向4.58萬(wàn)人；開發(fā)治安協(xié)管、鄉(xiāng)道維護(hù)、保潔保綠等公益性崗位并安置2.78萬(wàn)人。組織培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力10.96萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)84.2萬(wàn)人。

　　三是教育扶貧。建立從學(xué)前教育到高等教育的貧困學(xué)生資助體系，減免74萬(wàn)名在園幼兒保教費(fèi)；對(duì)779萬(wàn)義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施“三免”、122萬(wàn)貧困寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助。對(duì)44萬(wàn)高中生、81萬(wàn)中職學(xué)生免除學(xué)費(fèi)、提供助學(xué)金。對(duì)今年秋季新入學(xué)的貧困本專科生每年補(bǔ)助4000元學(xué)費(fèi)生活費(fèi)直至畢業(yè)。

　　四是衛(wèi)生扶貧。完善了貧困患者“十免四補(bǔ)助”“八個(gè)100%”等醫(yī)療衛(wèi)生扶持政策，落實(shí)分級(jí)診療制度和醫(yī)療費(fèi)用控制政策，88個(gè)貧困縣貧困患者縣域內(nèi)就診率上升至95.48%。實(shí)施貧困人群公共衛(wèi)生保障行動(dòng)，貧困地區(qū)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到45元，健康檔案建檔率達(dá)97.78%。實(shí)施貧困地區(qū)醫(yī)療能力提升行動(dòng)，今年對(duì)88個(gè)貧困縣下達(dá)資金9.56億元、項(xiàng)目224個(gè)。

　　五是社會(huì)保障扶貧。全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低限由2280元/年提高到2880元/年。今年計(jì)劃摘帽的5個(gè)貧困縣和計(jì)劃脫貧的32.8萬(wàn)低保對(duì)象的低保標(biāo)準(zhǔn)低限提高到3100元/年，率先實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。

　　六是災(zāi)后恢復(fù)重建。堅(jiān)持把恢復(fù)重建與扶貧解困結(jié)合，加大了蘆山地震災(zāi)區(qū)貧困群眾幫扶力度。年底前災(zāi)區(qū)1.2萬(wàn)貧困群眾、150個(gè)貧困村將如期脫貧退出。

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　　(原標(biāo)題：四川脫貧確保“六個(gè)精準(zhǔn)”有效落實(shí) 各級(jí)財(cái)政投入超657億)