本報訊（劉立濤記者張仁軍）遼寧省阜新市是國務院扶貧開發(fā)領導小組確定的全國3個“國家扶貧改革試驗區(qū)”之一，是全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。阜新市以改革創(chuàng)新脫貧攻堅體制機制為主要抓手，著力推進八項扶貧改革試驗，取得了顯著成效。

　　阜新市改革創(chuàng)新“五個一批”脫貧攻堅體制機制，根據每個貧困村、每個貧困戶的實際情況，將計劃脫貧的貧困人口全部按照“五個一批”對號入座，切實把貧困人口致貧原因查透、把扶貧思路找準、把項目措施落實，切實提高脫貧攻堅的針對性和有效性。市農委、人社局、住建委、教育局、衛(wèi)計委、民政局等“五個一批”責任部門均按照具體工作分工，做好與扶貧部門建檔立卡“五個一批”數據銜接，分別制定了專項脫貧規(guī)劃，分頭認真組織實施。

　　創(chuàng)新形成四級書記抓扶貧的“車新模式”，按照中央關于“五級書記抓扶貧”的工作要求，阜新市委書記張鐵民親自主持召開阜蒙縣大巴鎮(zhèn)車新村精準扶貧精準脫貧專題會議，明確“幫扶一個村、推動一個鎮(zhèn)、發(fā)展一個縣、富裕一個地區(qū)”的工作思路，把車新村打造成200萬畝現代農業(yè)示范帶上的脫貧示范點。2015年9月，應車新村請求，市扶貧辦在市委組織部指導下，選派后備干部綜合調研科科長劉立濤到車新村任村黨支部“第一書記”。“第一書記”到任后，充分發(fā)揮扶貧視野廣、把握政策準、創(chuàng)新能力強等優(yōu)勢，結合國家扶貧改革試驗區(qū)建設，創(chuàng)新開展了將扶貧資金折股量化、經營收益按股分紅的新路子，幫扶車新村形成了市、縣、鎮(zhèn)、村四級書記加“第一書記”抓扶貧的工作機制。

　　創(chuàng)新規(guī)劃“集團幫村”工程扶貧新模式，為改變以往部門包鄉(xiāng)帶村力量分散、效果不明顯的狀況，阜新市在全面推進國家扶貧改革試驗區(qū)建設中創(chuàng)新開展了“集團幫村”工程，使部門幫扶實現由“單兵作戰(zhàn)”向“集團幫扶”的轉變。采取由市“四大機關”主要領導、市委常委和市政府分管副市長等市級領導帶隊，市級領導所在部門或分管部門為牽頭單位，以牽頭單位為主組建若干個幫扶集團，每個幫扶集團安排2-3家市直部門、4-5家重點龍頭企業(yè)為成員，市直相關涉農部門為幫扶集團的輔助單位，以每2年為一個周期，每個幫扶集團對口幫扶1個重點貧困村，形成市領導帶隊、牽頭單位組織、綜合部門協(xié)調、市直部門和企業(yè)等各方力量幫扶、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村的“集團式”幫扶格局。該模式施行6年來，全市先后3輪共組建41個幫扶集團，幫扶重點貧困村41個，累計幫助解決各類幫扶資金27638萬元，實施脫貧項目357項，使1.35萬戶、4.6萬貧困人口直接受益，年人均增加收入1850元。

　　此外，阜新市還在創(chuàng)新金融扶貧新模式、創(chuàng)新規(guī)劃資產收益扶貧新模式、創(chuàng)新新型生產經營主體帶動脫貧新模式、創(chuàng)新醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧機制、創(chuàng)新黨建促進脫貧攻堅機制等方面取得突破。阜新市提出了力爭實現“五年脫貧攻堅任務三年完成”的目標，總體任務是到2018年實現“一脫貧兩摘帽”，即全市國標以下9.6萬人全部脫貧；其中兩個省級扶貧重點縣和全市197個貧困村全部“摘帽”。