務(wù)川新城全景。通訊員 田東 攝
背景
“城里來(lái)的游客都羨慕我們,說(shuō)我們住的地方像花園!”務(wù)川自治縣豐樂(lè)鎮(zhèn)廟壩村村民田任榮坐在自家開(kāi)辦的農(nóng)家樂(lè)門前,看著門口的荷塘美景笑瞇了眼。
過(guò)去五年里,這個(gè)偏僻落后村搖身一變,成了美麗幸福村:一排排仡佬民居點(diǎn)綴在滿目翠綠中,幾條整齊的水泥路嵌在田地荷塘間,家家門口花開(kāi)正艷,風(fēng)景秀美的洪渡河在村邊緩緩流過(guò)。
山變得更綠,水變得更清,田園變得更青翠,山川變得更秀美；農(nóng)民收入越來(lái)越高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越快；文旅融合碩果滿枝,支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯；城市越來(lái)越靚麗,交通越來(lái)越便捷。
這是縮影,也是巨變；這是輝煌的五年,也是崛起的五年。
五年來(lái),面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外環(huán)境,務(wù)川自治縣緊緊圍繞中央、省委、市委的決策部署,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾,發(fā)揚(yáng)擔(dān)擔(dān)子、扣扣子、釘釘子精神,集中力量辦大事,凝心聚力補(bǔ)短板,全力以赴戰(zhàn)貧困,厚積薄發(fā)奔小康,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),社會(huì)和諧穩(wěn)定。
產(chǎn)業(yè)提質(zhì) 提速換擋強(qiáng)經(jīng)濟(jì)
12月1日,走進(jìn)位于務(wù)川自治縣大坪綠智產(chǎn)業(yè)園的電子商務(wù)扶貧示范城,映入眼簾的是一片繁忙景象:車來(lái)車往,物流工人忙碌裝貨,人聲鼎沸,十分熱鬧。
務(wù)川牽手阿里巴巴積極推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展。目前,已通過(guò)招商引資入駐21家企業(yè)、13家快遞公司,電商產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人員有500多人,間接帶動(dòng)脫貧就業(yè)人員10000多人,預(yù)計(jì)到年底實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)銷售額1億元。
過(guò)去五年,務(wù)川堅(jiān)持從產(chǎn)業(yè)入手,立足資源優(yōu)勢(shì),做強(qiáng)工業(yè)、提質(zhì)農(nóng)業(yè)、做大第三產(chǎn)業(yè),縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量明顯提升。
聚焦“園區(qū)突破”,積極投身新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主戰(zhàn)場(chǎng)。圍繞園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施完善,配套新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房,務(wù)正道煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)及大坪綠智產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)南鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、涪洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”格局基本形成；以電子商務(wù)、呼叫中心為代表的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)起步,礦產(chǎn)、建材、能源、食品加工業(yè)主導(dǎo)架構(gòu)初步構(gòu)建。2000萬(wàn)元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)從2011年的9家增加到30家,規(guī)模工業(yè)增加值從2011年1.5億元增加到5.5億元。
突出“產(chǎn)業(yè)致富”,山地農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,發(fā)展支撐能力明顯增強(qiáng)。穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量17.4萬(wàn)噸,煙、茶、果、蔬、藥產(chǎn)業(yè)分別突破10萬(wàn)畝,山羊存欄36萬(wàn)只,香榧、構(gòu)樹等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,糧經(jīng)比從2011年的6:4調(diào)整為3.5:6.5。
農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的12億元增加到33.73億元,增長(zhǎng)5.6%。
發(fā)力“文旅引領(lǐng)”,文化旅游產(chǎn)業(yè)快速提升。累計(jì)投資13.08億元,建成4A級(jí)景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)景區(qū)1個(gè),仡佬之源、洪渡河漂流、珍珠溪百花谷景區(qū)及桃符鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建成投用,草地軍魂、飛奪瀘定橋等紅色旅游項(xiàng)目有序推進(jìn),中國(guó)仡佬民族文化博物館建成投用；連續(xù)舉辦仡佬祭祀節(jié)、吃新節(jié)等文化旅游活動(dòng),“仡佬的世界·世界的仡佬”文化旅游品牌形象大幅提升。接待游客從2011年的36.7萬(wàn)人次增加到200萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入從2.93億元增加到12億元。
一、二、三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)力,助推縣域經(jīng)濟(jì)換擋提速,綜合排位從全省掛末邁進(jìn)非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣前二十五位。2016年,預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成64億元,五年年均增長(zhǎng)15.45%；財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入分別完成9.53億元、4.55億元,年均分別增長(zhǎng)16.96%、11.37%。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 仡佬山水入畫來(lái)
龍?zhí)洞鍙摹靶U夷仡佬、開(kāi)荒辟草”的歷史中翩躚而來(lái),沿著碧波如鏡的洪渡河蜿蜒前行,留下一個(gè)神秘仡佬文化彌漫的古樸村落。
千年歲月流淌而去,龍?zhí)洞遑罾忻窬釉郝淙阂琅f留存著古樸的記憶,如今成為“看得見(jiàn)山,望得見(jiàn)水,記得住鄉(xiāng)愁”的最美鄉(xiāng)村。中國(guó)歷史文化名村龍?zhí)?正在向世人展示她的迷人身姿。
大坪街道上,鄒花平沐浴著冬日的暖陽(yáng),悠閑地散步。干凈的道路兩旁,綠樹林立,仡佬民居點(diǎn)綴其中,老人們?nèi)宄扇旱厣⒉浇∩?孩子們嬉戲打鬧的聲音傳得老遠(yuǎn)。
“住著漂亮房子,出門是干凈的馬路,生病了不遠(yuǎn)處就是醫(yī)院,孫子上學(xué)也很近,到城里就十分鐘。”61歲的鄒花平對(duì)于這樣的日子很享受:“一點(diǎn)兒也不比城市差!”
城鄉(xiāng)面貌煥然一新,百姓生活欣欣向榮,翻開(kāi)發(fā)展新篇章。
過(guò)去五年,務(wù)川以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線,大力實(shí)施“城區(qū)倍增”戰(zhàn)略,以縣城為中心,以特色小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),打造顯山露水、民族文化濃郁、宜居宜業(yè)宜游的山水園林城市和中國(guó)仡佬文化中心。
務(wù)川高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制城市總體規(guī)劃,建設(shè)中注重提升品位檔次,樹立精心、精細(xì)、精品理念,初步形成老城區(qū)向鎮(zhèn)南、大坪發(fā)展的空間模式。縣城建城區(qū)面積從2011年的4.6平方公里擴(kuò)展到12平方公里；縣城人口從6.5萬(wàn)人增加到11.5萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率從27.9%提升到40.9%。
項(xiàng)目建設(shè)讓縣城變化日新月異。丹砂路、東升北路、銀杏路、政府支路、珍珠路建成投入使用,城區(qū)骨架路網(wǎng)基本形成；天然氣運(yùn)營(yíng)管網(wǎng)覆蓋用戶突破3萬(wàn)戶；大力推進(jìn)務(wù)星國(guó)際、務(wù)星鑫港、保元城市廣場(chǎng)、世紀(jì)新城、九天洪渡、白金瀚宮、興之柯國(guó)際商貿(mào)城等城市組團(tuán)項(xiàng)目……
一系列項(xiàng)目的實(shí)施,不僅完善了城市交通網(wǎng)絡(luò),也讓民眾生活更便捷,居住條件更優(yōu)化。
與此同時(shí),集鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)也如火如荼。鎮(zhèn)南省級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn),浞水全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)重塑“北大門”新形象,泥高、蕉壩等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)全面推進(jìn),建成通組路、產(chǎn)業(yè)路1500公里,行政村100%通油(砼)路,改造仡佬民居13171戶,受益群眾12萬(wàn)人。
民生改善 提升群眾幸福感
“有了這張社保卡,以后我們?cè)僖膊挥脼榻簧绫５氖虑榕茉┩髀妨恕！?月26日,在貴州省農(nóng)村信用社城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障卡首發(fā)儀式上,首批拿到社保卡的務(wù)川自治縣都濡鎮(zhèn)桐木村村民冉光錄,笑意寫在臉上。
冉光錄高興地說(shuō),他一直羨慕城里人都有印著自己相片的社保卡,沒(méi)想到現(xiàn)在自己也有了。社會(huì)保障卡的發(fā)放和應(yīng)用,能夠使廣大人民群眾更好地享受政府提供的就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、權(quán)益維護(hù)等公共服務(wù)和更加便捷的金融服務(wù)。
發(fā)展為了人民,發(fā)展成果讓人民共享。務(wù)川始終把保障改善民生、提高群眾幸福感作為落腳點(diǎn),聚焦民生補(bǔ)欠賬,立足民生辦實(shí)事。
過(guò)去五年,務(wù)川累計(jì)投入資金15億元,新建和改擴(kuò)建校舍近20萬(wàn)平方米,建成務(wù)川中學(xué)新校區(qū)、中等職業(yè)學(xué)校、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、第四小學(xué),新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園10所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋,辦學(xué)條件明顯改善；學(xué)前三年毛入園率達(dá)90.34%,義務(wù)教育鞏固率達(dá)104.27%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)91.66%,教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升,高考重點(diǎn)上線率、總上線率逐年攀高；中等職業(yè)學(xué)校獲評(píng)省級(jí)中職示范學(xué)校。
縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院分別成功創(chuàng)建省級(jí)二級(jí)甲等綜合醫(yī)院、國(guó)家二級(jí)甲等中醫(yī)院,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改(擴(kuò))建全面完成,全縣每千人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師1.64人、床位數(shù)4.2張,群眾看病難、看病貴的問(wèn)題進(jìn)一步緩解。
累計(jì)實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程6391套,完成農(nóng)村危房改造10065戶、公(廉)租房5135戶、棚戶區(qū)改造6867戶；新增城鎮(zhèn)就業(yè)18239人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.08%,社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90.6%,城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合參保率均達(dá)95%以上；榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)；成功創(chuàng)建“貴州省健身氣功之鄉(xiāng)”……工會(huì)、婦聯(lián)、紅十字、老齡事業(yè)、應(yīng)急管理等各項(xiàng)工作全面進(jìn)步,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
該縣大力推進(jìn)“平安務(wù)川”建設(shè),安全事故和死亡人數(shù)持續(xù)保持“雙降”態(tài)勢(shì),安全工作連續(xù)四年榮獲全市一等獎(jiǎng)；成立重大矛盾調(diào)處中心,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、督訪和包案化解制度,辦理群眾來(lái)信來(lái)訪回復(fù)5890件,回復(fù)率達(dá)99.8%。群眾安全感和滿意度測(cè)評(píng)分別由42位、82位躍升至全省第5位、63位,榮獲全省“平安建設(shè)示范縣”和“無(wú)毒害先進(jìn)縣”稱號(hào)。
治貧濟(jì)困 加快脫貧奔小康
從深山搬到集鎮(zhèn),告別破舊老木房住進(jìn)漂亮新磚房。務(wù)川自治縣豐樂(lè)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷戶申學(xué)兵一家子如今的生活有滋有味。
“還是黨的政策好!以前我做夢(mèng)都想不到能住上這么漂亮的新房!”申學(xué)兵的新房面積有110平方米,房間、客廳、廚房、衛(wèi)生間樣樣齊全,與以前的老房子相比,簡(jiǎn)直一個(gè)天上一個(gè)地下。
務(wù)川自治縣是國(guó)家新階段扶貧開(kāi)發(fā)縣和武陵山片區(qū)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,貧困人口多、貧困面廣,尤其是生活在大山深處的貧困群眾,自我發(fā)展能力弱,就地扶貧開(kāi)發(fā)難度大、成本高。
針對(duì)這一特殊群體,務(wù)川自治縣制定了易地扶貧搬遷“311”行動(dòng)計(jì)劃:以易地扶貧搬遷為主體,全面整合易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、財(cái)政“一事一議”三項(xiàng)工作,從2016年起,用一年時(shí)間,完成“十三五”期間搬遷5198戶21625人的目標(biāo)任務(wù),確保一年見(jiàn)成效。
在實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持高位推動(dòng),書記和縣長(zhǎng)親自部署調(diào)度,成立以常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,快速啟動(dòng)安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷工作,加快推進(jìn)工程進(jìn)度,讓搬遷群眾及早看到希望,把“政府要我搬”變?yōu)椤拔乙鲃?dòng)搬”。
易地扶貧搬遷要留得住人,關(guān)鍵在于能致富。務(wù)川將搬遷貧困戶100%納入“特惠貸”工程,讓其每年有穩(wěn)定收入4000元,并將搬遷移民原房屋及土地流轉(zhuǎn)給村委會(huì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),縣里還幫搬遷戶規(guī)劃發(fā)展天麻、黃連等特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)人口下山、產(chǎn)業(yè)上山,確保戶均收入3.2萬(wàn)元以上,人均收入8000元以上,讓搬遷戶半年搬遷安家,一年定居增收,兩年脫貧致富。
過(guò)去五年,務(wù)川始終堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程,圍繞“三位一體”和“六個(gè)精準(zhǔn)”,強(qiáng)力實(shí)施“五個(gè)一批”、易地扶貧搬遷“311”計(jì)劃、“特惠貸”扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)到村到戶”和“十項(xiàng)行動(dòng)”,順利完成全縣“減貧摘帽”歷史任務(wù),13個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面脫貧。貧困人口從2011年的14.64萬(wàn)人減少到3.52萬(wàn)人,貧困發(fā)生率從35.4%下降到8.21%。扶貧開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向沖刺階段。
扶貧開(kāi)發(fā),啃的是“硬骨頭”,趟的是“深水區(qū)”,打的是“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
今后五年,務(wù)川將舉全縣之力堅(jiān)決打贏基礎(chǔ)設(shè)施、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)脫貧、電商脫貧、旅游脫貧、金融脫貧、就業(yè)脫貧、教育脫貧、醫(yī)療脫貧、幫帶脫貧等十場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),建成武陵山區(qū)脫貧攻堅(jiān)樣板。
值得一提的是,務(wù)川借國(guó)家“IPO扶貧”新政打響金融脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),開(kāi)辟脫貧攻堅(jiān)新路。未來(lái)五年,該縣將搶抓資本市場(chǎng)助力脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇,繼續(xù)深化政、銀、企合作,完善融資工作機(jī)制,努力營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境,力爭(zhēng)引進(jìn)或培育上市企業(yè)12家以上,通過(guò)金融扶貧助力25000人脫貧。
潮起海天闊,揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。
站在新起點(diǎn),踏著激昂的鼓點(diǎn),仡鄉(xiāng)兒女砥礪奮進(jìn),求真務(wù)實(shí),以“脫貧攻堅(jiān)、同步小康、躋身強(qiáng)縣”為目標(biāo),強(qiáng)力推進(jìn)“扶貧精準(zhǔn)化、新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文旅產(chǎn)業(yè)化”五大戰(zhàn)略,走出一條厚積薄發(fā)、后發(fā)先至的新路,努力把務(wù)川建成貴州綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、黔渝開(kāi)放合作高地、武陵山區(qū)脫貧攻堅(jiān)樣板、中國(guó)仡佬文化中心。
