《瞭望》新聞周刊記者張 欽葉昊鳴
山高溝深，天空湛藍(lán)。一只獵鷹，從東鄉(xiāng)族獵人的肩上振翅而起。這里是甘肅省臨夏州東鄉(xiāng)族自治縣，近年來(lái)在“走出去”扶貧的大力幫助下，進(jìn)入了歷史上減貧最快的時(shí)期。
“撬開(kāi)”封閉大門
三年多前，《瞭望》新聞周刊記者初訪布楞溝，這是個(gè)東鄉(xiāng)語(yǔ)意為“懸崖邊”的小山村。5月正值務(wù)工高峰，貧困戶馬麥志卻窩在家里，養(yǎng)了5只羊和4只麻雀。家里來(lái)了陌生人，他說(shuō)話有點(diǎn)結(jié)巴：“我普通話說(shuō)不好，打工怕走丟了。”當(dāng)時(shí)，他最擔(dān)心剛過(guò)20歲長(zhǎng)子的婚事。
這幾年，東鄉(xiāng)縣變化大。最近，記者再訪布楞溝村時(shí)，幾座現(xiàn)代化肉羊場(chǎng)拔地而起。山溝里，一條寬闊的公路削山架橋，正在加快修建，建成后將直接從村口經(jīng)過(guò)。
走進(jìn)村里，雖然天氣已經(jīng)很冷，但年輕人們打工還沒(méi)有回來(lái)。一見(jiàn)到記者，馬麥志就熱情地說(shuō)：“我當(dāng)爺爺了！”原來(lái)，他的大兒子參加扶貧培訓(xùn)學(xué)會(huì)了駕駛技術(shù)，到蘭州打工，不僅掙錢不愁，也成了家。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，東鄉(xiāng)族自治縣及臨夏州其他縣市的東鄉(xiāng)族貧困人口從2013年底的14.95萬(wàn)人下降到2015年底的8.78萬(wàn)人。“精準(zhǔn)扶貧‘撬開(kāi)’了東鄉(xiāng)族封閉的大門，拉近了東鄉(xiāng)族人與大市場(chǎng)、大社會(huì)的聯(lián)系。”甘肅省扶貧辦副主任、東鄉(xiāng)縣委副書記王海明說(shuō)，“走出去”人群成為脫貧主力。
——?jiǎng)?wù)工人群。2015年，東鄉(xiāng)縣29萬(wàn)人中，外出務(wù)工的有6.8萬(wàn)，其中有組織輸轉(zhuǎn)3.6萬(wàn)余人。
——租農(nóng)租牧人群。河西走廊是甘肅重要牛羊養(yǎng)殖基地，而2000多戶東鄉(xiāng)人在此租地養(yǎng)羊賣肉，成為活躍河西走廊畜牧帶的生力軍。
——經(jīng)商人群。東鄉(xiāng)縣籍群眾在全國(guó)開(kāi)大中型餐飲企業(yè)1050余家。
——移民人群。1989至2009年，東鄉(xiāng)縣累計(jì)有組織、大規(guī)模地向甘肅沿黃、疏勒河流域移民4.9萬(wàn)人，成為東鄉(xiāng)族中最早穩(wěn)定脫貧的人口。
群眾往哪闖扶持跟到哪
東鄉(xiāng)縣委書記馬生榮說(shuō)，把東鄉(xiāng)族人鍛造成能工巧匠，是當(dāng)?shù)胤�(wěn)定脫貧的關(guān)鍵所在。近幾年，當(dāng)?shù)卦诼鋵?shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”的同時(shí)，幫助東鄉(xiāng)族融入大市場(chǎng)和大社會(huì)。
布楞溝的鄰村中莊曾比布楞溝還窮，現(xiàn)在卻是遠(yuǎn)近有名的黑枸杞專業(yè)村。走進(jìn)村里，卻看不見(jiàn)一棵枸杞苗，找不到幾個(gè)年輕人。原來(lái)村民都到玉門一帶包地種黑枸杞去了。
七八年前，51歲的村民馬國(guó)在青海柴達(dá)木盆地打工種植黑枸杞。2013年回到甘肅后，他在玉門市獨(dú)山子鄉(xiāng)租地120畝種黑枸杞，村里100多人先是給他當(dāng)雇工，繼而人均流轉(zhuǎn)10畝地種枸杞。“多虧縣里擔(dān)保貸款80多萬(wàn)元，要不然自己干沒(méi)本錢。”馬國(guó)說(shuō)。
像這樣，東鄉(xiāng)縣精準(zhǔn)扶貧并沒(méi)有局限于本村本地，而是跟著群眾“走出去”幫扶。
順著腳印扶，群眾往哪闖扶持跟到哪。東鄉(xiāng)縣對(duì)租地農(nóng)民優(yōu)先安排5萬(wàn)元精準(zhǔn)扶貧貸款。對(duì)外出開(kāi)小餐館、小門店的人，都給予貸款、貼息。
抓住能人扶，讓先富者帶著貧困戶走出去。東鄉(xiāng)縣縣長(zhǎng)張忠學(xué)說(shuō)，臨夏州、東鄉(xiāng)縣先后從蘭州、酒泉等地請(qǐng)來(lái)一批多年前走出去先富起來(lái)的東鄉(xiāng)籍老板，帶著鄰居、親戚眾籌建廠，發(fā)家致富。
緊隨市場(chǎng)扶，幫助群眾厚植走出去優(yōu)勢(shì)。東鄉(xiāng)手抓羊肉、東鄉(xiāng)土豆片等清真餐飲在西北非常有名。這幾年，臨夏州、東鄉(xiāng)縣每年都要組織近萬(wàn)人次的勞務(wù)技能培訓(xùn)，主要是培訓(xùn)清真餐飲和創(chuàng)業(yè)技能。
多民族互嵌共富共幸福
《瞭望》新聞周刊記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東鄉(xiāng)族“走出去”扶貧仍顯后勁不足。近年來(lái)，東鄉(xiāng)縣農(nóng)民年人均收入以15%左右速度快速增長(zhǎng)，但2015年人均收入仍低于全國(guó)平均水平。
針對(duì)發(fā)展短板，東鄉(xiāng)縣基層干部認(rèn)為，首先應(yīng)加大少數(shù)民族扶貧勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。選擇相應(yīng)東南沿海省市與特困少數(shù)民族結(jié)對(duì)子，共同探索輸出地與輸入地扶貧勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對(duì)接機(jī)制。
其次，探索創(chuàng)新“國(guó)企＋民族”對(duì)口幫扶新模式。2013年以來(lái)，中石化為幫扶東鄉(xiāng)縣不僅投入大量資金，還幫助完善相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，健全相關(guān)制度，扶持教育，教會(huì)技術(shù)。
再次，讓自發(fā)移民、新市民群體真正定居。盡早讓穩(wěn)定搬出一定年限的人早日落戶，就近享受入學(xué)、醫(yī)保等惠民政策。（據(jù)2016年11月26日《瞭望》新聞周刊）
