近年來，從中央到地方財政專項扶貧資金逐年增長，貧困地區(qū)運用扶貧資金進行修建道路、科技示范、技術(shù)培訓、移民安置等，使貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，為貧困戶脫貧致富奠定了比較堅實的基礎(chǔ)。但是，財政扶貧資金在管理使用方面仍存在一些不容忽視的問題。

　　筆者到福建省順昌縣紀委監(jiān)察局了解到，該局組織縣財政、審計等有關(guān)部門對全縣2013—2015年扶貧資金的申報、分配、撥付、使用和監(jiān)管等情況進行了檢查，主要涉及扶貧專項資金共六類19項，共21728.5758萬元,其中，中央2050萬元，省級18692.04萬元，市級配套400.2308萬元，縣級配套586.305萬元。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，扶貧資金管理和使用存在虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、截留挪用和滯留沉淀等問題，分別集中在資金的審批、發(fā)放和使用等環(huán)節(jié)，為此12名黨員干部受到黨紀處分，其中1名黨員被開除黨籍，并移送司法機關(guān)追究法律責任。

　　扶貧專項資金出現(xiàn)違規(guī)違紀問題主要原因是,扶貧資金管理機構(gòu)涉及財政、扶貧、民政、農(nóng)業(yè)等多個部門，有的部門與部門之間溝通協(xié)調(diào)不夠，導致個別地方扶貧領(lǐng)域成了“三不管”地帶，給腐敗留下可乘之機；個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村對各類補助補貼資金的發(fā)放，未能嚴格落實公開制度，對發(fā)放對象、補貼人數(shù)、補貼金額公開不及時、不到位，工作缺乏透明度；紀檢監(jiān)察機關(guān)組織的專項檢查往往是事后督查，很難做到全方位、全過程的監(jiān)督。

　　為了防止扶貧資金流失，讓有限的資金用在“刀刃”上，建議：

　　明確職責。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責的領(lǐng)導體制和工作機制，從整體上加強對扶貧資金管理工作的領(lǐng)導;建立健全政府領(lǐng)導和部門管理目標責任、考核及責任追究制度，明確相互應盡的職責、義務和應承擔的責任，特別是每筆扶貧資金的撥付都要明確專人負責，跟蹤到底。

　　規(guī)范管理。嚴格執(zhí)行《國家扶貧資金管理辦法》等制度，按照扶貧資金專款專用的使用原則和封閉運行的總體要求，健全完善扶貧資金管理制度,定期進行跟蹤檢查、逐項審計，杜絕資金擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生;堅持資金集體審查，嚴格審批手續(xù),使每筆資金從進戶到劃撥、從使用到監(jiān)督、從驗收到報賬，都有據(jù)可查;采用系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化的監(jiān)管模式，實現(xiàn)關(guān)口前移，使資金監(jiān)管貫穿于管理、審批、分配、撥付全過程。

　　強化監(jiān)督。充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計和財政部門的監(jiān)督職能，加強督察問責;紀委要把紀律和規(guī)矩挺在前面，牽頭制定有關(guān)扶貧開發(fā)、項目建設(shè)、資金管理使用的規(guī)章制度和紀律規(guī)定，并把扶貧中的違規(guī)違紀行為作為紀律審查的重點之一；有關(guān)部門互相配合，定期和不定期對扶貧資金進行監(jiān)督檢查，防止截留、擠占、挪用、套取、貪污等違紀違法行為發(fā)生，確保扶貧資金安全、合規(guī)、有效使用。

　　加強問責。建立扶貧資金違規(guī)使用責任追究制度，對扶貧資金主管部門在監(jiān)督管理工作中存在失職、監(jiān)督不到位、發(fā)現(xiàn)問題查處不力等行為，嚴格予以問責處理;對虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費扶貧資金等違法違規(guī)問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起,違法行為移送司法機關(guān)從嚴懲處。

　　（作者單位為福建省順昌縣政協(xié)）