中新網(wǎng)威寧11月20日電 (周燕玲)處理好深度貧困與相對(duì)貧困、先易后難與先難后易、脫貧與摘貧、底線目標(biāo)與總目標(biāo)、政府主導(dǎo)與民眾主體這五大關(guān)系，是“十三五”期間中國(guó)扶貧工作需注意的問(wèn)題。

　　11月20日，貴州省威寧縣舉行的2016年中國(guó)減貧與改革策論會(huì)上，中國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院扶貧辦原主任范小建如是說(shuō)。

　　范小建表示，中國(guó)的扶貧工作，目前正處于一個(gè)由解決絕對(duì)貧困向緩解相對(duì)貧困過(guò)渡的歷史時(shí)期，脫貧不可能一蹴而就，過(guò)渡期的長(zhǎng)短取決于工作的決心和力度，需防止把扶貧當(dāng)做短期工作來(lái)進(jìn)行。

　　“扶貧工作應(yīng)該難易并舉或者先難后易。”范小建說(shuō)，易地扶貧搬遷就是扶貧工作中先難后易的表現(xiàn)，但搬出來(lái)只是一個(gè)開(kāi)始，要堅(jiān)持住房搬遷與后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，通過(guò)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方式解決搬遷人口的脫貧問(wèn)題，使一方水土養(yǎng)得起一方人。

　　根據(jù)“十三五”規(guī)劃，自2016年至2020年，中國(guó)約1000萬(wàn)貧困人口將通過(guò)易地扶貧搬遷告別世代生活的貧瘠大山，遠(yuǎn)離惡劣的自然環(huán)境。

　　對(duì)于脫貧與摘帽的關(guān)系，范小建指出脫貧是摘帽的基礎(chǔ)，沒(méi)有質(zhì)量的脫貧對(duì)摘帽毫無(wú)意義，要從老百姓的利益出發(fā)，不能搞所謂的數(shù)字脫貧和假脫貧。

　　范小建說(shuō)，目前衡量減貧的指標(biāo)還不夠明晰，應(yīng)增加其他指標(biāo)一并衡量，在新常態(tài)下，收入差距擴(kuò)大可能產(chǎn)生的致貧需值得高度關(guān)注。

　　根據(jù)基尼系數(shù)與減貧的關(guān)系來(lái)看，普遍貧困狀態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)減貧作用十分明顯，但基尼系數(shù)越大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)減貧的帶動(dòng)作用就越小。

　　“應(yīng)該把民眾參與作為我們脫貧攻堅(jiān)考核的一個(gè)重要內(nèi)容。”在處理政府主導(dǎo)和民眾主體的關(guān)系上，范小建強(qiáng)調(diào)，脫貧任務(wù)越急越要把民眾的參與放在重要位置，政府不能越俎代庖。

　　“精準(zhǔn)扶貧永遠(yuǎn)在路上，要根據(jù)情況的變化，細(xì)化和完善相關(guān)制度和辦法。”范小建建議，精準(zhǔn)扶貧的精髓要因地制宜和因貧施策，要堅(jiān)持參與式扶貧，把選擇權(quán)留給民眾，改變過(guò)去形成的發(fā)展就等于減貧的理念和認(rèn)識(shí)。(完)