——專訪樂山市第七次黨代會代表、馬邊縣委副書記、縣長沙萬強
四川在線樂山訊(記者 高懿) 樂山市第七次黨代會提出未來五年的奮斗目標(biāo)，要求先于全省全面實現(xiàn)貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困戶脫貧，堅決打贏脫貧攻堅硬仗。作為全市唯一的國家級貧困縣，馬邊的任務(wù)異常艱巨。為此，在剛剛結(jié)束的樂山市第七次黨代會期間，四川在線記者專訪了與會代表、馬邊彝族自治縣縣委副書記、縣長沙萬強。
沙萬強表示，樂山市第七次黨代會繼往開來，振奮人心。彭琳同志代表中共樂山市第六屆委員會所作的報告站高謀遠，聚力攻堅，全面謀劃今后五年。“一個取向、四個定位、五個轉(zhuǎn)變”的指導(dǎo)思想，“兩個先于、兩個高于、四個提升”的奮斗目標(biāo)，把全市黨員和群眾更加擰成一股繩。黨代會提出的目標(biāo)既讓他倍感責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，更充滿信心和動力。
過去五年的砥礪奮進，在中紀委監(jiān)察部機關(guān)、省紀委等的定點幫扶下，使今天的馬邊已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。但是，沙萬強認為，仍然面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)：經(jīng)濟下行壓力持續(xù)，工業(yè)產(chǎn)品市場持續(xù)低迷，對馬邊磷礦產(chǎn)業(yè)有較大沖擊;資源環(huán)境約束增強，環(huán)保壓力增大，開發(fā)與保護的矛盾日益突出;區(qū)縣趕超形勢逼人，引進外來資本困難重重，不進則退、慢進亦退;精準脫貧任務(wù)艱巨，經(jīng)過多年的扶貧攻堅，剩下的幾乎都是難啃的“硬骨頭”，自然環(huán)境惡劣，因病、因殘居多，自身缺乏造血功能，脫貧奔康任艱責(zé)重。
沙萬強介紹，10月舉行的馬邊縣九屆人大一次會議，確立了今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路：以精準脫貧為總攬，圍繞“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)富民、旅游興業(yè)”總體思路，緊扣“脫貧奔康、跨越發(fā)展”主題，以建成大小涼山綜合扶貧開發(fā)示范縣和生態(tài)文化旅游目的地為目標(biāo)，大力實施脫貧攻堅、交通先行、資源開發(fā)、全域旅游、教育奠基、依法治縣六大行動戰(zhàn)略，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生，推進綠色發(fā)展，建設(shè)美麗馬邊，確保實現(xiàn)與全市全省全國同步全面建成小康社會。
沙萬強說，要實現(xiàn)目標(biāo)，必須堅定不移完成脫貧攻堅的使命，堅定不移推進綠色發(fā)展，堅定不移打造區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，堅定不移建設(shè)宜居宜業(yè)城市，堅定不移改善社會民生。
走出一條可示范可推廣的精準扶貧、精準脫貧路徑
沙萬強認為，脫貧攻堅的基礎(chǔ)是精準滴灌，做實“兩不愁”“三保障”。馬邊縣將緊盯公共服務(wù)“均等化”、社會保障“全面化”目標(biāo)，加大資金整合投入力度，到2019年消除絕對貧困;堅持扶貧扶智、教育先行，阻斷貧困代際傳遞;大力實施健康扶貧攻堅，防止因病致貧返貧;整合各類扶貧項目資金，每年解決25個以上貧困村的“三房戶”和危房戶,大力推進農(nóng)村廉租房項目試點。
“一些自然資源匱乏、發(fā)展條件很差的地方，一方水土養(yǎng)不起一方人啊!”沙萬強說，馬邊縣將投入資金12億元，搬遷5200余戶近2萬人，今年將完成1200余戶4000多人搬遷。同時，聚力打造一批特色小鎮(zhèn)、特色街區(qū)、特色村落、特色產(chǎn)業(yè)，示范帶動城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。
脫貧攻堅的根本是造血活血。馬邊縣將繼續(xù)推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，培育壯大“一村一品”支柱產(chǎn)業(yè);深入推進“百企幫百村”行動;扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟;積極探索建立財政扶貧資金資產(chǎn)股權(quán)量化、土地分紅、資金入股等產(chǎn)業(yè)扶貧新模式;推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”;大力實施旅游扶貧，爭創(chuàng)省級旅游扶貧示范縣。
沙萬強深有感觸地說：“脫貧攻堅的努力，群眾不認可的話，始終就是獨角戲!必須激發(fā)群眾內(nèi)生動力。”馬邊縣將逐戶制定短、中、長期發(fā)展規(guī)劃，促進“輸血”與“造血”同步、扶貧與扶智并舉、感化與感恩融合;試點推廣“有責(zé)任扶貧”，推行“先建后補”機制，鼓勵貧困群眾主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)，激發(fā)群眾脫貧奔康的主動性和積極性。
踐行綠色發(fā)展理念 搶先突破面臨的瓶頸制約
樂山市第七次黨代會提出，要加快馬邊大風(fēng)頂?shù)忍厣皡^(qū)綜合開發(fā)，構(gòu)建全域旅游大環(huán)線;馬邊多彩民俗體驗組團也成為樂山市重點打造的旅游“一環(huán)九組團”中一顆明珠。馬邊干部群眾看到了機遇。沙萬強介紹，馬邊縣將以全域旅游為突破，堅持“造點成珠、串珠成鏈，全域旅游、全面開花”，按照茶文化體驗區(qū)、林竹康養(yǎng)旅游區(qū)、彝族文化旅游區(qū)、高山探險旅游區(qū)“四區(qū)布局”，優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗風(fēng)情游等休閑度假業(yè)態(tài)，推動綠水青山成為金山銀山。同時，深入挖掘提煉地域民族特色文化，做大“小涼山火把節(jié)”旅游品牌，建設(shè)中國·彝族脫貧奔康歷史文化博覽園，加快文旅融合。
作為重要的磷化工基地，馬邊縣將以轉(zhuǎn)型升級為主線，促進工業(yè)持續(xù)發(fā)展。按照“資源持續(xù)化、布局園區(qū)化、經(jīng)營集約化、生產(chǎn)協(xié)調(diào)化”的發(fā)展思路，進一步策劃、生成和實施一批綠色環(huán)保的重點項目，建設(shè)綠色磷都。牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一戰(zhàn)略重點，鼓勵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，最大限度提高磷礦資源永續(xù)利用能力。
近年來，馬邊的特色農(nóng)產(chǎn)品逐漸走出深山。馬邊縣將繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品特色化、品牌化建設(shè)，著力打造50萬畝綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和山區(qū)特色生態(tài)養(yǎng)殖基地，實施重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項目，著力打造茶葉、竹筍、青梅三大優(yōu)勢資源，加大綠色生態(tài)食品和紀念品開發(fā)，延伸產(chǎn)品價值鏈。
交通先行 構(gòu)建互聯(lián)互通1小時交通網(wǎng)絡(luò)
樂山全市上下正在開展“交通攻堅大會戰(zhàn)”，地處小涼山的馬邊縣也抓住機遇掛圖作戰(zhàn)。黨代會報告要求，實現(xiàn)樂山中心城區(qū)到最邊遠縣城1小時通達。沙萬強說，交通網(wǎng)絡(luò)就是是人流、物流、資金流的網(wǎng)絡(luò)，馬邊縣必須抓住交通大會戰(zhàn)機遇，變“偏居一隅”為四通八達。
按照“打破外瓶頸、暢通內(nèi)循環(huán)、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)路、完善連接點”思路，馬邊縣將圍繞“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，規(guī)劃投資152億元，打造大小涼山和烏蒙山結(jié)合帶區(qū)域交通樞紐，著力構(gòu)建“兩高四干七通衢”的1小時交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)路網(wǎng)四通八達、暢行無阻。加快建成仁沐新高速馬邊支線和樂西高速馬邊段，推進干線公路提檔升級，達標(biāo)建設(shè)340公里縣鄉(xiāng)道、615公里通村公路、424公里通村公路延伸線，通村通暢率達到100%。
共建生態(tài)美麗家園 打造宜居宜業(yè)城市
樂山市第七次黨代會提出，打造馬邊等四個“民俗生態(tài)城”。沙萬強介紹，馬邊縣將圍繞“山水彝鄉(xiāng)、秀美馬邊”定位，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。未來五年，將突出建設(shè)新區(qū)，注重疏解舊城，基本完成棚戶區(qū)和城中村改造，推進“智慧城市”建設(shè)，進一步提升城市承載力，打造山水園林城市;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推動市政設(shè)施和公共服務(wù)向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸拓展，構(gòu)建完善“一帶、一核、五支點”的城鎮(zhèn)空間格局，促進農(nóng)業(yè)人口就地城鎮(zhèn)化;推進城市綜合執(zhí)法體制改革，促進城市運行高效有序;繼續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城。
結(jié)合易地扶貧搬遷和彝家新寨項目，馬邊縣還將加大特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展力度，加快建設(shè)“大明月照”永樂光輝特色小鎮(zhèn)、“煙雨高峰”特色小鎮(zhèn)。堅持綠色打底，主動對接樂山“三區(qū)四帶”發(fā)展格局，全面實施生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展“四化”戰(zhàn)略，加快生態(tài)經(jīng)濟強縣建設(shè)。
優(yōu)先保障和改善民生事業(yè) 共享小康成果
如何突出民生保障，共享改革發(fā)展成果?沙萬強形象地說：“老有靠頭，后有奔頭。”簡單理解，就是讓老人享有健康生活保障，讓青少年兒童擁有教育和發(fā)展的機會。
未來五年，馬邊縣覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系將進一步完善，基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力將繼續(xù)加強;新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險將實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險覆蓋率將達到100%;城鄉(xiāng)義務(wù)教育日趨均衡化，教育質(zhì)量將明顯提高，加快推進教育信息化建設(shè)，逐步實行集中辦學(xué);建立健全教育激勵機制，用好對口支教資源，提升教育質(zhì)量;積極推進小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、孵化園建設(shè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自主擇業(yè)……為了保證實施好民生工程，縣級一般公共預(yù)算民生支出將保持在65%以上。
沙萬強最后深情地說：“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林。”他強調(diào)，面對“脫貧攻堅、同步小康”的艱巨任務(wù)，絕不能按部就班、墨守成規(guī)，而是應(yīng)該勇往直前以赴、實事求是以謀、殫精竭慮以誠，更加堅定地走好創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展之路。
【延伸閱讀】
兩不愁：即指不愁吃、不愁穿。
三保障：即指保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房。
四好農(nóng)村公路：即指建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
兩高四干七通衢：“兩高”即指仁沐新高速馬邊支線、樂西高速;“四干”即指G348線、馬新路、峨馬路、蘇民路;“七通衢”即指通過建設(shè)G348線馬邊經(jīng)沐川至樂山、馬邊至美姑、馬邊至屏山新市鎮(zhèn)、馬邊蘇壩至民主至屏山夏溪、馬邊老河壩至沐川建和、馬邊至峨邊、馬邊永紅至雷波谷堆等7條公路，無縫對接周邊沐川、峨邊、屏山、美姑、雷波五縣，直達涼山、宜賓腹地。
一帶、一核、五支點：“一帶”即指馬邊河沿線城鎮(zhèn)發(fā)展帶;“一核”即指以民建鎮(zhèn)為中心，建設(shè)鄉(xiāng)和勞動鄉(xiāng)場鎮(zhèn)為側(cè)翼，做大縣城，構(gòu)筑輻射全縣的城鎮(zhèn)核心區(qū);“五支點”即指以雪口山鄉(xiāng)、榮丁鎮(zhèn)、煙峰鎮(zhèn)、三河口鄉(xiāng)、荍壩鄉(xiāng)為支點，形成各個區(qū)域的功能中心。
