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    20年深情幫扶 上海在云南已實(shí)施5000余個(gè)項(xiàng)目

    2016年11月10日 07:51   來(lái)源:解放日?qǐng)?bào)   李曄

      ■本報(bào)首席記者 李曄

      文山三七、紅河米線(xiàn)、普洱石斛……彩云之南的特色產(chǎn)品,去年起入駐滬滇共建的新型對(duì)口支援開(kāi)放性服務(wù)平臺(tái)“云品中心”,通過(guò)線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)、品牌打造、包裝改良等孵化程序,進(jìn)入上海市場(chǎng),得以分享上海終端市場(chǎng)的利潤(rùn)。滇品扎堆入滬,上海的產(chǎn)業(yè)資本則忙著赴云南投資。1996年至今,滬滇兩地經(jīng)濟(jì)合作累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目2000個(gè),實(shí)際到位項(xiàng)目資金達(dá)645.8億元。殊不知,這一條條“造血”之路,最初始于“輸血”。在滬滇協(xié)作20周年之際,來(lái)自上海市合作交流辦的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:20年來(lái),上海累計(jì)投入援滇資金38.1億元,幫助60多萬(wàn)貧困人口解決溫飽問(wèn)題,受益群眾超過(guò)150萬(wàn)人,為云南全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)積蓄巨大能量。

      1996年,第一次“中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議”在京召開(kāi),根據(jù)1994年國(guó)務(wù)院制定和發(fā)布的“國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”及扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議所確立的東西扶貧協(xié)作機(jī)制,黨中央、國(guó)務(wù)院正式部署由上海結(jié)對(duì)幫扶云南。

      任務(wù)艱巨,使命光榮,上海迅速響應(yīng)。上海市對(duì)口云南幫扶協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組和上海市政府駐昆明辦事處迅速成立,確立市、區(qū)兩級(jí)幫扶機(jī)制,市委、市政府還特別明確,每年年底,召開(kāi)一次由滬滇兩地分管領(lǐng)導(dǎo)出席的聯(lián)席會(huì)議。1997年1月,上海市協(xié)作辦(現(xiàn)上海市合作交流辦)專(zhuān)門(mén)增設(shè)對(duì)口支援處。1997年7月,精心選派的首批12名援滇干部上任幫扶第一線(xiàn)……

      20年深情幫扶,上海瞄準(zhǔn)貧困“病根”,“精準(zhǔn)滴灌”。與常規(guī)“撒胡椒面”式的扶貧不同,上海將有限的援助資金集中集聚,重心下移,提出了“以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng),資金安排到村,扶持措施到戶(hù)”的幫扶思路。從“五個(gè)一”(每村一座學(xué)校、一座衛(wèi)生所、一套電視接收設(shè)備,每家建沼氣池,戶(hù)均一畝以上基本農(nóng)田和經(jīng)濟(jì)作物)溫飽試點(diǎn)村開(kāi)始,逐步升格為安居溫飽試點(diǎn)村、脫貧奔小康試點(diǎn)村、白玉蘭扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村等。如此整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)的遞進(jìn)式扶貧項(xiàng)目,20年來(lái)上海共實(shí)施5000余個(gè),旨在“一次性把水燒開(kāi)”。此方法被《中國(guó)農(nóng)村扶貧綱要(2001—2010年)》列為重要載體,并在全國(guó)推廣。2004年5月26日,由世界銀行發(fā)起的首屆全球扶貧大會(huì)在上海舉行,“上海市對(duì)口云南幫扶協(xié)作反貧困”成為全球反貧困成功案例之一在大會(huì)上交流。

      20年深情幫扶,浦江兩岸眾人拾柴,從政府獨(dú)自承擔(dān)到全社會(huì)共同示愛(ài)。1996年至今,上海已選派10批150余名援滇干部到重點(diǎn)幫扶的4州市掛職,已選派18批400人開(kāi)展“青年志愿者接力行動(dòng)”,已有804名應(yīng)屆大學(xué)生、研究生參與服務(wù)西部計(jì)劃;2001年起,上海開(kāi)始對(duì)口幫扶云南中小學(xué),已累計(jì)選派12批1100名優(yōu)秀教師前往對(duì)口地區(qū)支教; 至今年,上海衛(wèi)生系統(tǒng)已有28家三級(jí)綜合醫(yī)院,對(duì)口支援云南16州市的縣醫(yī)院……事實(shí)上,在教育、衛(wèi)生、金融、園區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制、招商引資等領(lǐng)域,上海幫助云南進(jìn)行緊缺實(shí)用專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)工作更為浩大,培訓(xùn)人次達(dá)51.5萬(wàn)之巨!上海讓云南深切感受到一種感情,叫作“舉全市之力”。

      20年深情幫扶,滬滇之間從單向的扶貧解困,走向經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、互利共贏。一方面,云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品正加速擺上上海市民的餐桌。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì),上海滇菜餐廳已發(fā)展到80余家。另一方面,滬滇經(jīng)貿(mào)合作愈發(fā)頻繁緊密。20年間,上海實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目558項(xiàng),依托上海光明、醫(yī)藥、煙草、紡織等上海市屬?lài)?guó)有企業(yè),在云南建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、原材料基地、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等,探索新形勢(shì)下農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè),完善“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式,培養(yǎng)了當(dāng)?shù)卮笈a(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)。近年來(lái),滬企與云南高新區(qū)簽訂金融創(chuàng)新平臺(tái)、綠地城市綜合體等項(xiàng)目,云南代表團(tuán)來(lái)滬推介PPP

      (政府和社會(huì)資本合作)項(xiàng)目并達(dá)成52個(gè)項(xiàng)目合作協(xié)議,滬滇之間正在由過(guò)去單一的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、營(yíng)銷(xiāo)合同向以資金為紐帶的并購(gòu)重組、技術(shù)協(xié)作全方位、多領(lǐng)域合作發(fā)展。這也實(shí)現(xiàn)了上海從“輸血”到“造血”的初衷。


    (責(zé)任編輯 :高原)

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