■本報(bào)首席記者　李曄

　　文山三七、紅河米線(xiàn)、普洱石斛……彩云之南的特色產(chǎn)品，去年起入駐滬滇共建的新型對(duì)口支援開(kāi)放性服務(wù)平臺(tái)“云品中心”，通過(guò)線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)、品牌打造、包裝改良等孵化程序，進(jìn)入上海市場(chǎng)，得以分享上海終端市場(chǎng)的利潤(rùn)。滇品扎堆入滬，上海的產(chǎn)業(yè)資本則忙著赴云南投資。1996年至今，滬滇兩地經(jīng)濟(jì)合作累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目2000個(gè)，實(shí)際到位項(xiàng)目資金達(dá)645.8億元。殊不知，這一條條“造血”之路，最初始于“輸血”。在滬滇協(xié)作20周年之際，來(lái)自上海市合作交流辦的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：20年來(lái)，上海累計(jì)投入援滇資金38.1億元，幫助60多萬(wàn)貧困人口解決溫飽問(wèn)題，受益群眾超過(guò)150萬(wàn)人，為云南全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)積蓄巨大能量。

　　1996年，第一次“中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議”在京召開(kāi)，根據(jù)1994年國(guó)務(wù)院制定和發(fā)布的“國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”及扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議所確立的東西扶貧協(xié)作機(jī)制，黨中央、國(guó)務(wù)院正式部署由上海結(jié)對(duì)幫扶云南。

　　任務(wù)艱巨，使命光榮，上海迅速響應(yīng)。上海市對(duì)口云南幫扶協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組和上海市政府駐昆明辦事處迅速成立，確立市、區(qū)兩級(jí)幫扶機(jī)制，市委、市政府還特別明確，每年年底，召開(kāi)一次由滬滇兩地分管領(lǐng)導(dǎo)出席的聯(lián)席會(huì)議。1997年1月，上海市協(xié)作辦（現(xiàn)上海市合作交流辦）專(zhuān)門(mén)增設(shè)對(duì)口支援處。1997年7月，精心選派的首批12名援滇干部上任幫扶第一線(xiàn)……

　　20年深情幫扶，上海瞄準(zhǔn)貧困“病根”，“精準(zhǔn)滴灌”。與常規(guī)“撒胡椒面”式的扶貧不同，上海將有限的援助資金集中集聚，重心下移，提出了“以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，資金安排到村，扶持措施到戶(hù)”的幫扶思路。從“五個(gè)一”（每村一座學(xué)校、一座衛(wèi)生所、一套電視接收設(shè)備，每家建沼氣池，戶(hù)均一畝以上基本農(nóng)田和經(jīng)濟(jì)作物）溫飽試點(diǎn)村開(kāi)始，逐步升格為安居溫飽試點(diǎn)村、脫貧奔小康試點(diǎn)村、白玉蘭扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村等。如此整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)的遞進(jìn)式扶貧項(xiàng)目，20年來(lái)上海共實(shí)施5000余個(gè)，旨在“一次性把水燒開(kāi)”。此方法被《中國(guó)農(nóng)村扶貧綱要（2001—2010年）》列為重要載體，并在全國(guó)推廣。2004年5月26日，由世界銀行發(fā)起的首屆全球扶貧大會(huì)在上海舉行，“上海市對(duì)口云南幫扶協(xié)作反貧困”成為全球反貧困成功案例之一在大會(huì)上交流。

　　20年深情幫扶，浦江兩岸眾人拾柴，從政府獨(dú)自承擔(dān)到全社會(huì)共同示愛(ài)。1996年至今，上海已選派10批150余名援滇干部到重點(diǎn)幫扶的4州市掛職，已選派18批400人開(kāi)展“青年志愿者接力行動(dòng)”，已有804名應(yīng)屆大學(xué)生、研究生參與服務(wù)西部計(jì)劃；2001年起，上海開(kāi)始對(duì)口幫扶云南中小學(xué)，已累計(jì)選派12批1100名優(yōu)秀教師前往對(duì)口地區(qū)支教；　至今年，上海衛(wèi)生系統(tǒng)已有28家三級(jí)綜合醫(yī)院，對(duì)口支援云南16州市的縣醫(yī)院……事實(shí)上，在教育、衛(wèi)生、金融、園區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制、招商引資等領(lǐng)域，上海幫助云南進(jìn)行緊缺實(shí)用專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)工作更為浩大，培訓(xùn)人次達(dá)51.5萬(wàn)之巨！上海讓云南深切感受到一種感情，叫作“舉全市之力”。

　　20年深情幫扶，滬滇之間從單向的扶貧解困，走向經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、互利共贏。一方面，云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品正加速擺上上海市民的餐桌。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，上海滇菜餐廳已發(fā)展到80余家。另一方面，滬滇經(jīng)貿(mào)合作愈發(fā)頻繁緊密。20年間，上海實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目558項(xiàng)，依托上海光明、醫(yī)藥、煙草、紡織等上海市屬?lài)?guó)有企業(yè)，在云南建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、原材料基地、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等，探索新形勢(shì)下農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，完善“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶(hù)”模式，培養(yǎng)了當(dāng)?shù)卮笈�產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)。近年來(lái)，滬企與云南高新區(qū)簽訂金融創(chuàng)新平臺(tái)、綠地城市綜合體等項(xiàng)目，云南代表團(tuán)來(lái)滬推介PPP

　　（政府和社會(huì)資本合作）項(xiàng)目并達(dá)成52個(gè)項(xiàng)目合作協(xié)議，滬滇之間正在由過(guò)去單一的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、營(yíng)銷(xiāo)合同向以資金為紐帶的并購(gòu)重組、技術(shù)協(xié)作全方位、多領(lǐng)域合作發(fā)展。這也實(shí)現(xiàn)了上海從“輸血”到“造血”的初衷。