原標(biāo)題“三不怕”背后有擔(dān)當(dāng) ———記嘉定新城(馬陸鎮(zhèn))北管村黨總支書記沈彪
上海市嘉定新城 (馬陸鎮(zhèn)) 東南部，有一個名氣漸響的北管村。去年夏天，市委書記韓正事先不打招呼，來到村里實地調(diào)研社會治理狀況。暗訪當(dāng)天，一場大雨剛過，村里居然沒有一處積水點，僅這個細節(jié)就引來市委書記一番褒獎。北管村從以前出了名的“窮村”發(fā)展成為目前固定資產(chǎn)達7500萬元的“強村”，又在創(chuàng)新社會治理方面摸索出一套行之有效的機制，村里的“當(dāng)家人”———擔(dān)任村支書30年的沈彪功不可沒。
被問及破解農(nóng)村社會治理難題的經(jīng)驗，沈彪常說三句話：事情不怕難，就怕自己感到煩；事情不怕雜，就怕每天不去抓；事情不怕多，就怕自己常常躲。正是這“三不怕精神”和守土盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)意識，支持著沈彪30年如一日，帶領(lǐng)北管村破解了一個又一個社會治理難題。
翻看戶口簿，找能人幫村里脫貧
北管村區(qū)域面積2.65平方公里，11個村民小組，715戶人家，戶籍人口2400人，外來人口1.2萬余人。
30年前，沈彪剛上任村支書時，位置偏僻的北管村還是一個遠近聞名的“爛河泥底板”窮村。村里的會計老邵回憶，那時全村只有農(nóng)業(yè)，集體收支是倒掛的，常常拖欠電費，村衛(wèi)生站連基本藥品都進不來，窮得叮當(dāng)響。
沈彪的當(dāng)務(wù)之急是想辦法幫助村民脫貧。于是，他和村干部們逐一翻看戶口簿，將所有在外發(fā)展得不錯的“北管籍”村民及其親屬名單列出來，建了一份“備忘錄”。沈彪和村干部們挨家挨戶拜訪，請他們?yōu)榧亦l(xiāng)脫貧獻計出力。
一時間，這批“北管籍”老鄉(xiāng)中的能人，介紹項目的介紹項目、開模具的開模具，北管村第一批村辦企業(yè)就這樣辦了起來。沈彪回憶起印象最深的一個細節(jié)：當(dāng)時滬嘉高速公路剛建成，他和村干部每次去市區(qū)辦事，為省下5元通行費，都是驅(qū)車從高速底下繞著走。因為，5元在當(dāng)時就是村里一個人工一天的工錢。多年來沈彪幾乎沒有每天8小時工作、周末休息的概念，而是把心思全擱在全村的經(jīng)濟發(fā)展上。
就這樣，在沈彪的帶領(lǐng)下，30年間，北管村從只有一家襯衫廠起步，逐漸發(fā)展成為擁有130多家企業(yè)的自然村，村級年可支配資金達2400萬元，至今全村固定資產(chǎn)達到7500萬元。
建4個“中心”，解社會治理難題
1996年到2002年，是北管村經(jīng)濟發(fā)展最快的時期，大批企業(yè)進來，大量外來人口也隨之進駐村里。村級經(jīng)濟收入大幅度增加，但新問題、新矛盾也日益凸現(xiàn)。
沈彪心里明白，拼命招商辦廠脫貧的時代已經(jīng)過去，作為全村的當(dāng)家人，工作重心應(yīng)該轉(zhuǎn)移到社會治理上來了。
2002年起，沈彪帶領(lǐng)村干部建起了4個“中心”。其中，文化活動中心有門球、舞蹈、戲曲等服務(wù)，盡可能為村民提供更多文化服務(wù)內(nèi)容，充實他們的精神文化生活；會議培訓(xùn)中心每月開展村干部、組長、黨員、新村民之間的思想交流，就村級實務(wù)、百姓大小事進行雙向互動；物業(yè)保障中心以水電維修、生活保障為主，由衛(wèi)生專管員牽頭，將村集體資產(chǎn)、百姓個人財產(chǎn)維護好；社區(qū)服務(wù)管理中心發(fā)揮前沿監(jiān)控、新村民服務(wù)、聯(lián)勤聯(lián)動的安防功能，依靠24小時監(jiān)控、實時對講，3到5分鐘解決“牛皮癬”問題，夯實問題“即發(fā)現(xiàn)、即處置”的基礎(chǔ)。
同時，建立新村民辦證、房屋租賃等六大項新村民服務(wù)統(tǒng)一窗口，受到新村民的交口稱贊。
2012至2015年，根據(jù)群眾提出的49條民生問題，北管村實行了村組封閉式管理改造、村宅視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝、道路黑化工程、車輛管控等43項為民實事工程，極大改善了村容村貌和村民居住環(huán)境。
定時、定人、定責(zé)，時刻緊繃一根弦
在北管村，不少村民對老支書沈彪的評價是“閑不住”。一有空，他就喜歡在村里轉(zhuǎn)悠，發(fā)現(xiàn)問題就要求相關(guān)干部馬上處置。負(fù)責(zé)全村衛(wèi)生工作的吳順樸說：“我早上7點半就上班，到村里各處看看，但沈書記常常比我還要早，而且總能發(fā)現(xiàn)需要改進的地方。”
“村里事情那么多，就怕哪個環(huán)節(jié)出岔子，怎么敢放松？”在沈彪的帶領(lǐng)下，北管村推進社會治理工作始終堅持定時、定人、定責(zé)。他以嚴(yán)以律己的工作作風(fēng)，找準(zhǔn)、扭住工作關(guān)鍵點。有村干部統(tǒng)計過，有一年村里舉辦的培訓(xùn)會竟達96場，培訓(xùn)對象包括村民組長、衛(wèi)生人員、經(jīng)營戶、企業(yè)主等。沈彪說：“這些會議可不是走過場，培訓(xùn)的同時，還給大家敲敲木魚，時刻緊繃一根弦。”
北管村最年輕的村干部是蔡家村民組長余曉東，在他案頭上擺放著聯(lián)勤巡邏日志、“六小行業(yè)”安全隱患排摸表等六七本臺賬，記錄內(nèi)容甚至包括村民的養(yǎng)老情況。連同余曉東在內(nèi)，通過競選上崗的村民組長共有10位，他們每年的聘任合同上詳細列明考核內(nèi)容，包含人口信息、房屋租賃等七大類、十多項要求，覆蓋村組工作方方面面。作為村組第一責(zé)任人，村民組長一要為每戶辦理房屋租賃手續(xù)，提供雙向保障；二要定期巡邏，收衛(wèi)生費，掌握人口動態(tài)；三要做好鄰里調(diào)解、幫辦婚喪喜慶等工作，在群眾中樹立威信。
在“定時、定人、定責(zé)”工作機制下，北管村相繼修訂了整治違法搭建等方面的村規(guī)民約，“雜七雜八”的事都有規(guī)矩可循。村里還創(chuàng)新推出無證餐飲備案納管制度。在北管村有一批完全符合餐飲業(yè)要求的商戶，因沒有房產(chǎn)證等歷史遺留問題而暫時辦不出經(jīng)營許可證，若“一刀切”全部趕走，造成商鋪空置未免有些可惜，北管村先“瘦身”再“塑身”，與驗收合格的經(jīng)營戶簽約，加強日常管理，21家餐飲單位由此獲得鎮(zhèn)食安辦發(fā)放的備案登記證。這些有“溫度”的公約，讓治理有了人情味。
人物小傳
沈彪，1986年起擔(dān)任馬陸鎮(zhèn)北管村黨總支書記，至今已整整30個年頭。他帶領(lǐng)全村黨員、干部勤奮工作，促進了村級經(jīng)濟快速發(fā)展，還在創(chuàng)新社會治理方面探索出許多成功經(jīng)驗。村民們安居樂業(yè)奔小康，有了實實在在的“獲得感”。近年來，北管村先后被評為“市農(nóng)村五好黨支部”“市衛(wèi)生村”“市綠化先進集體”“區(qū)文明單位”“區(qū)標(biāo)兵村”等。沈彪也因此榮獲“市勞動模范”“市先進村民委員會主任”“區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等稱號。（薄小波）
