原標(biāo)題“三不怕”背后有擔(dān)當(dāng) ———記嘉定新城(馬陸鎮(zhèn))北管村黨總支書記沈彪
上海市嘉定新城 (馬陸鎮(zhèn)) 東南部,有一個名氣漸響的北管村。去年夏天,市委書記韓正事先不打招呼,來到村里實地調(diào)研社會治理狀況。暗訪當(dāng)天,一場大雨剛過,村里居然沒有一處積水點,僅這個細節(jié)就引來市委書記一番褒獎。北管村從以前出了名的“窮村”發(fā)展成為目前固定資產(chǎn)達7500萬元的“強村”,又在創(chuàng)新社會治理方面摸索出一套行之有效的機制,村里的“當(dāng)家人”———擔(dān)任村支書30年的沈彪功不可沒。
被問及破解農(nóng)村社會治理難題的經(jīng)驗,沈彪常說三句話:事情不怕難,就怕自己感到煩;事情不怕雜,就怕每天不去抓;事情不怕多,就怕自己常常躲。正是這“三不怕精神”和守土盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)意識,支持著沈彪30年如一日,帶領(lǐng)北管村破解了一個又一個社會治理難題。
翻看戶口簿,找能人幫村里脫貧
北管村區(qū)域面積2.65平方公里,11個村民小組,715戶人家,戶籍人口2400人,外來人口1.2萬余人。
30年前,沈彪剛上任村支書時,位置偏僻的北管村還是一個遠近聞名的“爛河泥底板”窮村。村里的會計老邵回憶,那時全村只有農(nóng)業(yè),集體收支是倒掛的,常常拖欠電費,村衛(wèi)生站連基本藥品都進不來,窮得叮當(dāng)響。
沈彪的當(dāng)務(wù)之急是想辦法幫助村民脫貧。于是,他和村干部們逐一翻看戶口簿,將所有在外發(fā)展得不錯的“北管籍”村民及其親屬名單列出來,建了一份“備忘錄”。沈彪和村干部們挨家挨戶拜訪,請他們?yōu)榧亦l(xiāng)脫貧獻計出力。
一時間,這批“北管籍”老鄉(xiāng)中的能人,介紹項目的介紹項目、開模具的開模具,北管村第一批村辦企業(yè)就這樣辦了起來。沈彪回憶起印象最深的一個細節(jié):當(dāng)時滬嘉高速公路剛建成,他和村干部每次去市區(qū)辦事,為省下5元通行費,都是驅(qū)車從高速底下繞著走。因為,5元在當(dāng)時就是村里一個人工一天的工錢。多年來沈彪幾乎沒有每天8小時工作、周末休息的概念,而是把心思全擱在全村的經(jīng)濟發(fā)展上。
就這樣,在沈彪的帶領(lǐng)下,30年間,北管村從只有一家襯衫廠起步,逐漸發(fā)展成為擁有130多家企業(yè)的自然村,村級年可支配資金達2400萬元,至今全村固定資產(chǎn)達到7500萬元。
建4個“中心”,解社會治理難題
1996年到2002年,是北管村經(jīng)濟發(fā)展最快的時期,大批企業(yè)進來,大量外來人口也隨之進駐村里。村級經(jīng)濟收入大幅度增加,但新問題、新矛盾也日益凸現(xiàn)。
沈彪心里明白,拼命招商辦廠脫貧的時代已經(jīng)過去,作為全村的當(dāng)家人,工作重心應(yīng)該轉(zhuǎn)移到社會治理上來了。
2002年起,沈彪帶領(lǐng)村干部建起了4個“中心”。其中,文化活動中心有門球、舞蹈、戲曲等服務(wù),盡可能為村民提供更多文化服務(wù)內(nèi)容,充實他們的精神文化生活;會議培訓(xùn)中心每月開展村干部、組長、黨員、新村民之間的思想交流,就村級實務(wù)、百姓大小事進行雙向互動;物業(yè)保障中心以水電維修、生活保障為主,由衛(wèi)生專管員牽頭,將村集體資產(chǎn)、百姓個人財產(chǎn)維護好;社區(qū)服務(wù)管理中心發(fā)揮前沿監(jiān)控、新村民服務(wù)、聯(lián)勤聯(lián)動的安防功能,依靠24小時監(jiān)控、實時對講,3到5分鐘解決“牛皮癬”問題,夯實問題“即發(fā)現(xiàn)、即處置”的基礎(chǔ)。
同時,建立新村民辦證、房屋租賃等六大項新村民服務(wù)統(tǒng)一窗口,受到新村民的交口稱贊。
2012至2015年,根據(jù)群眾提出的49條民生問題,北管村實行了村組封閉式管理改造、村宅視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝、道路黑化工程、車輛管控等43項為民實事工程,極大改善了村容村貌和村民居住環(huán)境。
定時、定人、定責(zé),時刻緊繃一根弦
在北管村,不少村民對老支書沈彪的評價是“閑不住”。一有空,他就喜歡在村里轉(zhuǎn)悠,發(fā)現(xiàn)問題就要求相關(guān)干部馬上處置。負(fù)責(zé)全村衛(wèi)生工作的吳順樸說:“我早上7點半就上班,到村里各處看看,但沈書記常常比我還要早,而且總能發(fā)現(xiàn)需要改進的地方。”
“村里事情那么多,就怕哪個環(huán)節(jié)出岔子,怎么敢放松?”在沈彪的帶領(lǐng)下,北管村推進社會治理工作始終堅持定時、定人、定責(zé)。他以嚴(yán)以律己的工作作風(fēng),找準(zhǔn)、扭住工作關(guān)鍵點。有村干部統(tǒng)計過,有一年村里舉辦的培訓(xùn)會竟達96場,培訓(xùn)對象包括村民組長、衛(wèi)生人員、經(jīng)營戶、企業(yè)主等。沈彪說:“這些會議可不是走過場,培訓(xùn)的同時,還給大家敲敲木魚,時刻緊繃一根弦。”
北管村最年輕的村干部是蔡家村民組長余曉東,在他案頭上擺放著聯(lián)勤巡邏日志、“六小行業(yè)”安全隱患排摸表等六七本臺賬,記錄內(nèi)容甚至包括村民的養(yǎng)老情況。連同余曉東在內(nèi),通過競選上崗的村民組長共有10位,他們每年的聘任合同上詳細列明考核內(nèi)容,包含人口信息、房屋租賃等七大類、十多項要求,覆蓋村組工作方方面面。作為村組第一責(zé)任人,村民組長一要為每戶辦理房屋租賃手續(xù),提供雙向保障;二要定期巡邏,收衛(wèi)生費,掌握人口動態(tài);三要做好鄰里調(diào)解、幫辦婚喪喜慶等工作,在群眾中樹立威信。
在“定時、定人、定責(zé)”工作機制下,北管村相繼修訂了整治違法搭建等方面的村規(guī)民約,“雜七雜八”的事都有規(guī)矩可循。村里還創(chuàng)新推出無證餐飲備案納管制度。在北管村有一批完全符合餐飲業(yè)要求的商戶,因沒有房產(chǎn)證等歷史遺留問題而暫時辦不出經(jīng)營許可證,若“一刀切”全部趕走,造成商鋪空置未免有些可惜,北管村先“瘦身”再“塑身”,與驗收合格的經(jīng)營戶簽約,加強日常管理,21家餐飲單位由此獲得鎮(zhèn)食安辦發(fā)放的備案登記證。這些有“溫度”的公約,讓治理有了人情味。
人物小傳
沈彪,1986年起擔(dān)任馬陸鎮(zhèn)北管村黨總支書記,至今已整整30個年頭。他帶領(lǐng)全村黨員、干部勤奮工作,促進了村級經(jīng)濟快速發(fā)展,還在創(chuàng)新社會治理方面探索出許多成功經(jīng)驗。村民們安居樂業(yè)奔小康,有了實實在在的“獲得感”。近年來,北管村先后被評為“市農(nóng)村五好黨支部”“市衛(wèi)生村”“市綠化先進集體”“區(qū)文明單位”“區(qū)標(biāo)兵村”等。沈彪也因此榮獲“市勞動模范”“市先進村民委員會主任”“區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等稱號。(薄小波)