臥龍區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)會(huì)議在潦河坡召開
臥龍區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)鄧俊峰（中）在潦河坡鎮(zhèn)黨委書記慧廣路（右）的陪同下視察扶貧工作。
石榴產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目結(jié)出碩果
臥龍區(qū)委書記馬冰（中）在潦河坡鎮(zhèn)黨委書記惠廣路（右）、潦河坡鎮(zhèn)長(zhǎng)張宵冰的陪同下到潦河坡鎮(zhèn)考察指導(dǎo)扶貧工作。
□記者郭啟朝通訊員韓斌 文圖
南陽市臥龍區(qū)潦河坡鎮(zhèn)是東漢大司馬、廣平侯吳漢故里，這里簡(jiǎn)直是山的故鄉(xiāng)。
若問有多少山？當(dāng)?shù)匕傩諘?huì)一口氣報(bào)出一堆山名——大棒山、小棒山、狼背豬娃山、對(duì)紫山、關(guān)山、狼洞山、石山、長(zhǎng)山、黃草山、九巖山、摞摞石山、馬頭山、玉皇頂……
有山的地方，土地自然貧瘠，交通也很是不便，雖然當(dāng)?shù)卣嗄陙韴?jiān)持實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富民工程，但由于基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，至今還有3個(gè)村，695戶、1929人尚未脫貧。
黨中央提出精準(zhǔn)扶貧政策之后，潦河坡鎮(zhèn)黨委、政府很快摸清了家底，并對(duì)貧困村、貧困戶的脫貧工作實(shí)施了“個(gè)人訂制”，強(qiáng)力推進(jìn)。兩年來，潦河坡鎮(zhèn)闖出了淺山丘陵地區(qū)脫貧新經(jīng)驗(yàn)。
9月10日，臥龍區(qū)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在潦河坡鎮(zhèn)召開，作為全區(qū)的扶貧先進(jìn)單位，潦河坡在會(huì)上做了典型發(fā)言，與會(huì)人員也目睹了潦河坡鎮(zhèn)因扶貧帶來的面貌巨變。
個(gè)人訂制精準(zhǔn)扶貧
潦河坡鎮(zhèn)黨委書記惠廣路說：精準(zhǔn)扶貧是相對(duì)于粗放扶貧而言，它要求我們對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理。因此，潦河坡鎮(zhèn)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)之初，首先是對(duì)貧困村、貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)摸底、識(shí)別。
具體的做法是，按照“有進(jìn)有出”原則，堅(jiān)持“六步工作法”，嚴(yán)把入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公示公告三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)全鎮(zhèn)貧困人口進(jìn)行了重新調(diào)查摸底，精準(zhǔn)識(shí)別；將貧困狀況、致貧原因精準(zhǔn)到戶、到人，把全鎮(zhèn)貧困人口劃分為三大類，即有勞動(dòng)能力、無勞動(dòng)能力和五保、鰥寡孤獨(dú)、老齡人員。在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照貧困人口建檔立卡的有關(guān)要求，精準(zhǔn)建檔立卡。這樣一來，哪個(gè)是貧困村，誰是貧困戶一目了然。
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是全省實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。那么，如何做到精準(zhǔn)扶貧呢?
潦河坡鎮(zhèn)的做法是，立足實(shí)際，一戶一策，強(qiáng)化工作的針對(duì)性，統(tǒng)籌安排，密切協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)力。目前，潦河坡鎮(zhèn)的扶貧工作有聲有色，各顯其能，亮點(diǎn)紛呈。
政府提供平臺(tái)，發(fā)揮貧困戶的主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)其投入到脫貧致富的主戰(zhàn)場(chǎng)，是潦河坡鎮(zhèn)扶貧工作最有效的做法。
他們堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，大力發(fā)展石榴、核桃、香菇等特色優(yōu)勢(shì)種植業(yè)和雞、羊、豬、牛等養(yǎng)殖業(yè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)品，提高特色產(chǎn)業(yè)效益。
針對(duì)有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象，鎮(zhèn)黨委、政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)以及提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，引導(dǎo)和幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并對(duì)今年8月底前通過產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶每戶獎(jiǎng)扶3000元，到12月底前脫貧的每戶獎(jiǎng)扶2000元。截至目前，已經(jīng)對(duì)6戶率先實(shí)施到戶增收項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶兌付鎮(zhèn)級(jí)獎(jiǎng)扶資金1.8萬元。
積極探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)機(jī)制，積極引導(dǎo)承包土地向?qū)I(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，一方面增加貧困戶財(cái)產(chǎn)性收入，另一方面發(fā)揮企業(yè)、合作社帶動(dòng)作用，幫帶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)脫貧致富。
潦河坡鎮(zhèn)先后成立了和嘉苑核桃合作社、六福石榴合作社、祥瑞食用菌合作社，引進(jìn)豐園禽業(yè)、祥達(dá)養(yǎng)豬、春秋養(yǎng)殖等3家規(guī)模型養(yǎng)殖場(chǎng)，已培養(yǎng)、帶動(dòng)113戶種、養(yǎng)殖戶，推行“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，讓貧困戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得客觀利益。
拓寬思路各顯其能
積極招商引資，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)扶貧是潦河坡鎮(zhèn)的一大特色。潦河坡鎮(zhèn)依靠荒山荒坡資源優(yōu)勢(shì)加大招商力度，先后引進(jìn)和嘉苑核桃種植基地、祥達(dá)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、豐園禽業(yè)、富士康光伏發(fā)電等項(xiàng)目，共租用450余戶農(nóng)戶荒山荒坡1.2萬余畝，其中貧困戶68戶。這些貧困戶一方面靠出租閑置荒山荒坡地取得租金收入，另一方面在這些項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中靠勞動(dòng)取得勞務(wù)收入。
富士康光伏發(fā)電項(xiàng)目全鎮(zhèn)租用53戶貧困戶閑置荒山荒坡566畝，僅此一項(xiàng)這53戶貧困戶每年每戶平均增收4200元。和嘉苑核桃種植基地采取“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，出租荒山荒坡農(nóng)戶不僅能取得租金、勞務(wù)收入，還可取得20%的收益分成。
教育扶貧可圈可點(diǎn)。這里主要是對(duì)貧困戶中的貧困學(xué)生進(jìn)行資助。對(duì)建檔立卡的貧困生直接落實(shí)享受現(xiàn)有國(guó)家濟(jì)困助學(xué)政策，解決貧困生上學(xué)困難。一是落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策；二是對(duì)考取全日制普通高等學(xué)校的貧困生進(jìn)行資助。截至目前，今年已為18名學(xué)生籌集到資助資金5.9萬元。
轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧初見成效。積極配合上級(jí)職能部門實(shí)施“雨露計(jì)劃”，積極宣傳、組織貧困戶參加轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，提升貧困家庭勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。同時(shí)爭(zhēng)取到位扶貧網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金10萬元，項(xiàng)目實(shí)施后將提供成功搭建信息、銷售等扶貧平臺(tái)，助推貧困戶早脫貧。
及時(shí)引導(dǎo)貧困戶家庭未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生參加職業(yè)技能教育，提高就業(yè)能力；積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及合作社為貧困戶提供就業(yè)崗位，同等條件下優(yōu)先錄用貧困戶勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)貧困戶家門口靈活就業(yè)。目前，已協(xié)調(diào)轄區(qū)企業(yè)聘用貧困戶勞動(dòng)力19人次，外出轉(zhuǎn)移就業(yè)25人。
實(shí)施社會(huì)保障扶貧。對(duì)無勞動(dòng)能力、鰥寡孤獨(dú)、病殘、老齡等人員中符合農(nóng)村低保條件的貧困群眾做到“應(yīng)保盡保”，目前已對(duì)189戶貧困戶實(shí)行了最低生活保障；加強(qiáng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，提高管理服務(wù)水平。目前已集中供養(yǎng)26個(gè)五保戶。
積極推進(jìn)救急救難工作，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因殘等支出型特殊原因致貧的困難家庭實(shí)施臨時(shí)特別救助，并引導(dǎo)社會(huì)力量加大幫扶救助力度，幫助渡過難關(guān)。今年以來，已先后對(duì)36名困難群眾進(jìn)行臨時(shí)救助，發(fā)放救助資金4.6萬元。
四種模式彰顯特色
潦河坡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張霄冰說，扶貧工作要從解決突出問題入手，建立有內(nèi)生動(dòng)力、有活力，能夠讓貧困人口自己勞動(dòng)致富的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)還要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，摸清精準(zhǔn)扶貧工作的規(guī)律，為全面脫貧、永久脫貧提供理論支撐。潦河坡鎮(zhèn)的扶貧工作目前已經(jīng)凸顯特色，具體概括為4種模式。
支部引領(lǐng)。村黨支部充分利用遠(yuǎn)程教育等載體組織貧困戶觀看發(fā)家致富信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展介紹，樹立起貧困戶發(fā)家致富的信息和決心，幫助貧困戶找準(zhǔn)脫貧致富的對(duì)策;同時(shí)黨支部依托專業(yè)合作社，邀請(qǐng)區(qū)技術(shù)人員對(duì)貧困戶提供技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)，拓寬銷售渠道、降低成本。
合作社幫帶。采取“合作社+貧困戶”的運(yùn)營(yíng)模式，即合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，貧困戶根據(jù)自身實(shí)際自愿入股，依據(jù)入股多少享受分紅，加快貧困戶的脫貧步伐。如：前面已介紹的和嘉苑核桃種植基地。
項(xiàng)目帶動(dòng)。充分利用現(xiàn)有荒山荒坡優(yōu)勢(shì)資源，積極招商引資，變“荒”為錢，增加貧困戶收入；同時(shí)，增加就業(yè)崗位，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加勞務(wù)收入。如：富士康光伏發(fā)電項(xiàng)目。
自我發(fā)展。扶貧開發(fā)工作，加強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力是關(guān)鍵，部門幫扶是手段，黨委政府注重開展“造血”式扶貧。在區(qū)幫扶部門和區(qū)鎮(zhèn)幫扶干部的不斷鼓勵(lì)和幫助下，全鎮(zhèn)今年65戶貧困戶申報(bào)了到戶增收項(xiàng)目，涉及種植、養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目，已幫扶實(shí)施25戶，鎮(zhèn)黨委、政府初步驗(yàn)收21戶。
