本網(wǎng)訊（趙宇恒）10月16日下午，農(nóng)業(yè)部在北京會議中心舉辦2016年產(chǎn)業(yè)扶貧論壇，圍繞“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策與模式”主題，深入研討產(chǎn)業(yè)扶貧思路、重點和政策措施，交流各地產(chǎn)業(yè)扶貧好經(jīng)驗、好做法、好模式，分析當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧存在的困難和問題，凝聚各方共識，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧營造良好輿論氛圍。農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，有關(guān)專家學(xué)者代表、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表、村干部代表等出席論壇并演講。論壇上，農(nóng)業(yè)部黨組副書記、副部長余欣榮發(fā)表了題為“強化研究，凝聚合力，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融扶貧”的演講。

　　余欣榮指出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)該圍繞建檔立卡貧困人口增收脫貧的目標(biāo)，把握好以下六個重點：

　　一是要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。選準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)，要選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色，向特色要生產(chǎn)能力、要競爭。余欣榮認(rèn)為，這個特色就是比較優(yōu)勢，而且這個比較優(yōu)勢不是主觀的，而是客觀的，不是一個時點的，而是可持續(xù)的。其中重要的一點就是要突出市場，要抓住市場的需求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革，在做優(yōu)、做精、做特上下工夫，突出現(xiàn)代化發(fā)展的基本趨勢，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。總之，要不斷推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　二是要培育新型經(jīng)營主體。加大對種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體支持力度，幫助貧困地區(qū)引進(jìn)適合當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)增值能力和吸納貧困勞動力就業(yè)增收能力。引導(dǎo)和鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役士兵等農(nóng)村人才在貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，帶領(lǐng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　三是要完善利益聯(lián)接機制。把共享理念貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶貧機制，創(chuàng)新貧困戶、村集體、企業(yè)多方受益機制，讓貧困戶貧困村分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。總結(jié)推廣直接幫扶、訂單幫扶、股份合作、托管等產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，引導(dǎo)貧困戶之間、貧困戶與普通農(nóng)戶、貧困戶與新型經(jīng)營主體加強聯(lián)合合作，建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。余欣榮特別要強調(diào)，產(chǎn)業(yè)扶貧是經(jīng)濟(jì)活動，經(jīng)濟(jì)活動就有風(fēng)險，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，其不確定性、可變性比其他產(chǎn)業(yè)更加明顯。因此，利益調(diào)節(jié)不光在于行政的力量，更要依法辦事。企業(yè)也好，地方政府也好，都要用法律來規(guī)范整個產(chǎn)業(yè)扶貧包括項目實施的全過程，這對防范不必要風(fēng)險十分重要。

　　四是打造優(yōu)勢品牌。針對目前許多貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“有產(chǎn)品沒價格、有產(chǎn)品無品牌”、產(chǎn)業(yè)附加值低的困境，余欣榮指出，要發(fā)揮政府服務(wù)推動作用，調(diào)動企業(yè)主體能動性，做優(yōu)做強區(qū)域公共品牌，做好品牌培育、推介、引導(dǎo)和監(jiān)督，擴(kuò)大品牌影響力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，使貧困農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多收益。這是貧困地區(qū)或者說后發(fā)展地區(qū)趕超先進(jìn)地區(qū)、實現(xiàn)彎道超車非常重要的一點。余欣榮說，從這些年發(fā)展的歷程看，由于不重視品牌，我們付出了不少代價。品牌是一種文化，品牌是一種信任，最后歸根到底，無論是就企業(yè)而言，還是地方政府而言，這個地方的品牌就是所有優(yōu)勢集中的體現(xiàn)，是重點標(biāo)志。內(nèi)容是可以變的，但是品牌是不會變的。

　　余欣榮提到，近年農(nóng)業(yè)部在牽頭推動四大糧食作物的攻關(guān)，其中水稻的攻關(guān)，要求除了高產(chǎn)之外，還要適應(yīng)老百姓吃飽、吃好、吃健康的需要。體現(xiàn)在哪兒？就是體現(xiàn)在品牌上，要把科技的因素注入到品牌的意識里面去。

　　余欣榮與大家分享了日本越光米的事例。他說，一講到越光，就知道是日本的。一講到日本，就知道他的水稻科技含量。越光米是從50年代開發(fā)起來的，但現(xiàn)在它的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不是50年代的了，它被不斷開發(fā)出新的標(biāo)準(zhǔn)，無論米質(zhì)還是形象的標(biāo)準(zhǔn)都非常高。越光米的淀粉含量不一定會比我國的稻米多很多，但一個重要的差異就在于越光米不回生。市場上講口感，大家一講到越光米就會想到日本，一講到日本的水稻就想到越光大米。余欣榮認(rèn)為，我國一些地方歷史上曾經(jīng)也有很好的品牌，但是換了一屆領(lǐng)導(dǎo)或者換了企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，品牌就扔掉了，甚至被別人收購了。因此，在扶貧開發(fā)過程中，品牌意識的培養(yǎng)顯得特別重要。

　　五是要加強科技服務(wù)。進(jìn)一步支持貧困地區(qū)加強適用技術(shù)推廣應(yīng)用，加強貧困戶技能培訓(xùn)，建立農(nóng)技服務(wù)精準(zhǔn)到戶機制，確保技術(shù)服務(wù)直接到戶到人。圍繞貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)。引導(dǎo)支持企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，開展訂單、定向培訓(xùn)。余欣榮認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)歸根到底要靠龍頭企業(yè)的作用，如何培育、如何引進(jìn)、如何共同打造是各貧困地區(qū)需要很好去下工夫的事情。

　　六是要強化金融支持。利用好扶貧小額貸款、扶貧再貸款等政策，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新符合貧困地區(qū)特點的金融產(chǎn)品，引導(dǎo)社會資本通過眾籌等方式參與產(chǎn)業(yè)扶貧。積極發(fā)展特色產(chǎn)品保險，探索價格保險試點，鼓勵保險機構(gòu)和貧困地區(qū)開展特色產(chǎn)品保險和扶貧小額貸款保證保險，有條件地方給予一定保費補貼。余欣榮指出，外來的企業(yè)要到貧困地區(qū)去發(fā)展，不是你請他來他就能來的，其中非常重要的一點是，你能不能夠在出現(xiàn)這樣那樣的風(fēng)險前后，有防風(fēng)險、對抗風(fēng)險的手段，這就是保險制度的建立。余欣榮認(rèn)為，一些地方已經(jīng)有了很好的探索。在這方面，地方政府可以大有作為，相互借鑒；在國家層面，要在保險、金融、風(fēng)投等方面進(jìn)一步加強。