劉慧周向陽趙一夫

　　產(chǎn)業(yè)扶貧，是指充分發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢，培植壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，通過扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和互助資金組織，帶動和幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，引導(dǎo)和支持企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，帶動貧困農(nóng)戶增收。馬鈴薯種植業(yè)是內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是部分農(nóng)民增加收入的主要渠道，內(nèi)蒙古也是國家9個馬鈴薯主食開發(fā)試點(diǎn)省（市）之一。然而馬鈴薯收獲期短，由于缺乏市場信息和倉儲設(shè)施，過去幾年曾多次出現(xiàn)賣不出去爛在地里的情況。內(nèi)蒙古包頭市固陽縣是自治區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，從2008年開始，固陽縣將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)牧民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力培育。2015年底，內(nèi)蒙古西部地區(qū)最大的馬鈴薯倉儲基地內(nèi)蒙古田豐馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本建成投入使用，占地面積580畝，總倉儲規(guī)模可達(dá)20萬噸，直接或間接帶動1300戶農(nóng)戶增收。

　　固陽縣抓住國家《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)意見》的契機(jī)，通過馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收問題，對“產(chǎn)業(yè)扶貧”模式做出了有益的探索。

　　一、培育龍頭企業(yè)。固陽縣采取貸款貼息、資金補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等政策，從種薯生產(chǎn)、銷售、貯存、深加工等方面培育了一批技術(shù)裝備水平高、帶動能力強(qiáng)、成規(guī)模、有特色品牌的馬鈴薯龍頭企業(yè)。這些企業(yè)將新品種、新技術(shù)、新機(jī)具示范推廣運(yùn)用到了馬鈴薯生產(chǎn)當(dāng)中，并帶動一大批農(nóng)戶自發(fā)聯(lián)合起來發(fā)展馬鈴薯種植。內(nèi)蒙古田豐馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供了支撐，不僅會給集團(tuán)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，還可以吸引金融、通訊、農(nóng)資農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)汽車、餐飲住宿等企業(yè)入駐園區(qū)，預(yù)計未來相關(guān)產(chǎn)值可達(dá)10億元以上，直接和間接提供就業(yè)崗位5000-10000個，在幫助農(nóng)民致富、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了龍頭示范作用。

　　二、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。2016年固陽縣把發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，實施“訂單農(nóng)業(yè)”，讓馬鈴薯產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民致富增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。訂單馬鈴薯從選種到播種到回收都有保證，給種植農(nóng)戶吃了定心丸，也打開了固陽縣馬鈴薯種植新模式。今年上半年，固陽縣馬鈴薯種植企業(yè)、種植大戶與內(nèi)蒙古華商欣谷農(nóng)業(yè)科技有限公司簽訂了600畝的馬鈴薯訂單。訂單馬鈴薯按1.20元/公斤的企業(yè)保底價收購，每畝至少增收1200元。

　　三、建立高標(biāo)準(zhǔn)示范基地。2014年包頭市在固陽縣確定了五個基地的馬鈴薯試驗地塊，重點(diǎn)展示馬鈴薯高效高產(chǎn)集成種植技術(shù)。通過五大基地的種植科技示范，讓企業(yè)、合作社和農(nóng)民充分了解農(nóng)業(yè)科技的增產(chǎn)增效潛力，引領(lǐng)、輻射、帶動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變種植方式、提高種植效益。

　　四、加大種薯研發(fā)。種薯品質(zhì)對于提高馬鈴薯生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度和提高馬鈴薯商品質(zhì)量具有重要意義。固陽精誠脫毒馬鈴薯種薯繁育中心于2009年成立，高薪聘請了國內(nèi)及區(qū)內(nèi)著名的馬鈴薯育種專家和從事多年種薯研發(fā)和生產(chǎn)的技術(shù)人才，主要從事馬鈴薯種薯擴(kuò)繁的生產(chǎn)和經(jīng)營。目前中心在固陽縣建有金山鎮(zhèn)舊城果園和懷朔鎮(zhèn)卜塔亥村兩個馬鈴薯微型薯繁育基地，年微型薯生產(chǎn)能力1200萬粒。2016年馬鈴薯市場行情看好，種薯出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面。

　　五、延長產(chǎn)業(yè)鏈。固陽縣通過政策鼓勵扶持龍頭企業(yè)通過延長產(chǎn)業(yè)鏈增加馬鈴薯就地加工轉(zhuǎn)化能力，提高附加值。內(nèi)蒙古田豐農(nóng)牧有限責(zé)任公司成立了研發(fā)中心，已與國內(nèi)15家科研院所合作研發(fā)出無釩鮮粉、干粉、馬鈴薯即食方便食品、馬鈴薯保鮮菜、咸菜系列、馬鈴薯飲料等，其中3項已申請國家專利，無釩鮮粉經(jīng)過企業(yè)食品生產(chǎn)許可（QS）認(rèn)證。目前，年生產(chǎn)5000噸馬鈴薯濕粉生產(chǎn)線和年生產(chǎn)3000噸馬鈴薯無礬粉條、粉絲、粉皮生產(chǎn)線已投產(chǎn)。

　　六、完善營銷體系。固陽縣制定出臺農(nóng)牧業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案中，專列條款鼓勵支持各類農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體走規(guī)模化生產(chǎn)、市場化銷售之路。2016年縣政府配套1.5億元農(nóng)牧業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)品質(zhì)化提升。其中，對設(shè)立固陽特產(chǎn)直銷店、體驗店、合作社，在一線城市穩(wěn)定運(yùn)營一年以上的獎勵20萬元，在一線城市以下穩(wěn)定運(yùn)營一年以上的獎勵5萬元。對建立農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷平臺，銷售固陽縣農(nóng)畜土特產(chǎn)的，穩(wěn)定運(yùn)營一年以上且銷售額達(dá)到1000萬元以上的，獎勵20萬元。同時，以“訂單農(nóng)業(yè)”和“農(nóng)市對接”為目標(biāo)，積極與國內(nèi)大客戶溝通聯(lián)系，拓展銷售渠道。

　　（作者單位：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所）